就業(yè)政策與就業(yè)制度

1、就業(yè)政策與就業(yè)制度 近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)率維持在近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)率維持在7070上下，無業(yè)可就、上下，無業(yè)可就、有業(yè)不就現(xiàn)象頻頻突現(xiàn)。有業(yè)不就現(xiàn)象頻頻突現(xiàn)。 就業(yè)層次降低，推遲就業(yè)人數(shù)增加。就業(yè)層次降低，推遲就業(yè)人數(shù)增加?！翱欣献蹇欣献濉背霈F(xiàn)，出現(xiàn)，“北漂族北漂族”、“校漂族校漂族”、“蟻?zhàn)逑佔(zhàn)濉标?duì)伍不斷壯大。隊(duì)伍不斷壯大。 近年來，畢業(yè)生初次就業(yè)的工資水平明顯下降，有些崗近年來，畢業(yè)生初次就業(yè)的工資水平明顯下降，有些崗 位工資已經(jīng)降到位工資已經(jīng)降到10001000元以下，甚至出現(xiàn)了元以下，甚至出現(xiàn)了“零工資零工資”就業(yè)。就業(yè)。就業(yè)形勢與政策，是每一個(gè)大學(xué)生都應(yīng)關(guān)注的問就業(yè)形勢與政策，

2、是每一個(gè)大學(xué)生都應(yīng)關(guān)注的問題，直接關(guān)系到每一位大學(xué)生的求職擇業(yè)歷程。題，直接關(guān)系到每一位大學(xué)生的求職擇業(yè)歷程。了解大學(xué)生就業(yè)形勢，掌握大學(xué)生就業(yè)政策，從了解大學(xué)生就業(yè)形勢，掌握大學(xué)生就業(yè)政策，從而更好地了解所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將有助于大而更好地了解所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將有助于大學(xué)生順利就業(yè)學(xué)生順利就業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生由大學(xué)畢業(yè)生由“精英精英”走向走向“大眾大眾”。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場由大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場由“賣方賣方”走向走向“買方買方”。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。大學(xué)畢業(yè)生初期失業(yè)率相對較高。大學(xué)畢業(yè)生初期失業(yè)率相對較高。從從19991999年開始，高校擴(kuò)招，我國高

3、等教育進(jìn)年開始，高校擴(kuò)招，我國高等教育進(jìn)入新階段。畢業(yè)生數(shù)大增：入新階段。畢業(yè)生數(shù)大增： 與此同時(shí)：企與此同時(shí)：企 業(yè)業(yè) 減員增效減員增效 政政 府府 精簡機(jī)構(gòu)精簡機(jī)構(gòu) 事業(yè)單位事業(yè)單位 下崗分流下崗分流人才需求下降人才需求下降大學(xué)畢業(yè)生總體上仍屬供不應(yīng)求。大學(xué)畢業(yè)生總體上仍屬供不應(yīng)求。我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加入我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加入WTO增加就業(yè)機(jī)會(huì)。增加就業(yè)機(jī)會(huì)。高新技術(shù)企業(yè)對高新技術(shù)人才需求加大。高新技術(shù)企業(yè)對高新技術(shù)人才需求加大。民營企業(yè)需求加大。民營企業(yè)需求加大。畢業(yè)生就業(yè)市場逐步規(guī)范。畢業(yè)生就業(yè)市場逐步規(guī)范。西部大開發(fā)為畢業(yè)生提供了新的舞臺(tái)。西部大開發(fā)為畢業(yè)生提供了新的舞臺(tái)。 畢業(yè)

4、生就業(yè)制度的改革步履艱難。畢業(yè)生就業(yè)制度的改革步履艱難。 傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道吸納能力下降。傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道吸納能力下降。 社會(huì)對于畢業(yè)生學(xué)歷層次的需求越來越高。社會(huì)對于畢業(yè)生學(xué)歷層次的需求越來越高。 地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡直接影響到畢業(yè)生的供需狀況。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡直接影響到畢業(yè)生的供需狀況。 社會(huì)對不同專業(yè)需求不平衡直接影響非熱門畢業(yè)生的就業(yè)。社會(huì)對不同專業(yè)需求不平衡直接影響非熱門畢業(yè)生的就業(yè)。 畢業(yè)生的能力素質(zhì)與用人單位的要求存在較大差距。畢業(yè)生的能力素質(zhì)與用人單位的要求存在較大差距。 畢業(yè)生的就業(yè)期望值與現(xiàn)實(shí)需要的矛盾仍然嚴(yán)重。畢業(yè)生的就業(yè)期望值與現(xiàn)實(shí)需要的矛盾仍然嚴(yán)重。 就

5、業(yè)信息的不暢通影響就業(yè)工作的順利開展。就業(yè)信息的不暢通影響就業(yè)工作的順利開展。 啃老族啃老族 校漂族校漂族 北漂北漂 考研熱考研熱 公務(wù)員熱公務(wù)員熱 回爐熱回爐熱就業(yè)政策的作用一、導(dǎo)向作用一、導(dǎo)向作用 即可以引導(dǎo)你走正確的擇業(yè)道路，少走彎路，提高你的就業(yè)成功率。二、保護(hù)作用二、保護(hù)作用 它將成為你就業(yè)中的保護(hù)傘，維護(hù)你的合法權(quán)益，保證就業(yè)的公正性。 為加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)扶持力度，規(guī)定：為加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)扶持力度，規(guī)定： （1）從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，三年內(nèi)免交登記類、管理類和）從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，三年內(nèi)免交登記類、管理類和證證 照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)

6、。照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。 （2）凡自愿到西部地區(qū)及縣以下基層創(chuàng)業(yè)者，自籌資金不足時(shí)，）凡自愿到西部地區(qū)及縣以下基層創(chuàng)業(yè)者，自籌資金不足時(shí)，可可 向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款。對從事微利項(xiàng)目的，貸向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款。對從事微利項(xiàng)目的，貸款利息由財(cái)款利息由財(cái) 政承擔(dān)政承擔(dān)50%。（中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)。（中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25%）。）。 （3）有條件的地區(qū)，可通過財(cái)政和社會(huì)渠道籌集）有條件的地區(qū)，可通過財(cái)政和社會(huì)渠道籌集“高校畢業(yè)生高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè) 資金資金”，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)支持。，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)支持。 （4）各地要落實(shí)好代償國家助學(xué)貸款政策。）各

7、地要落實(shí)好代償國家助學(xué)貸款政策。 （5）高等學(xué)校對就業(yè)困難的貧困學(xué)生要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，給予重點(diǎn)）高等學(xué)校對就業(yè)困難的貧困學(xué)生要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，給予重點(diǎn)推推 薦、指導(dǎo)、服務(wù)，可適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，努力幫助他們實(shí)現(xiàn)薦、指導(dǎo)、服務(wù)，可適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，努力幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)。 1、組織人事部門會(huì)同編制部門，為西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組織人事部門會(huì)同編制部門，為西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)一部分周轉(zhuǎn)編制，用于接收應(yīng)屆和往屆高校畢業(yè)生。下達(dá)一部分周轉(zhuǎn)編制，用于接收應(yīng)屆和往屆高校畢業(yè)生。 2、各地要落實(shí)企業(yè)用人自主權(quán)，鼓勵(lì)各類企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要多招聘、各地要落實(shí)企業(yè)用人自主權(quán)，鼓勵(lì)各類企業(yè)根據(jù)實(shí)際需

8、要多招聘高校畢業(yè)生。對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專高校畢業(yè)生。對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專業(yè)技術(shù)職稱評定方面與國企員工一視同仁。業(yè)技術(shù)職稱評定方面與國企員工一視同仁。 3、加快建立并完善技術(shù)技能崗位準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)空、加快建立并完善技術(shù)技能崗位準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)空間。間。 4、政府舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生、政府舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對高校畢業(yè)生提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對高校畢業(yè)生提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。 5、離校后未就業(yè)的高校畢業(yè)生可到各類人才和

9、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)登記求、離校后未就業(yè)的高校畢業(yè)生可到各類人才和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)登記求職。有就業(yè)愿望，職。有就業(yè)愿望，9月月1日后仍未就業(yè)者，可到入學(xué)前戶籍所在城市日后仍未就業(yè)者，可到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記。勞動(dòng)保障和人事部門應(yīng)免費(fèi)提供就或縣勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記。勞動(dòng)保障和人事部門應(yīng)免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，組織其參加職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)。業(yè)服務(wù)，組織其參加職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)。 6、各級政府有關(guān)部門，要為自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生提供、各級政府有關(guān)部門，要為自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生提供必要的勞動(dòng)人事保障代理服務(wù)，在勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)交納和保必要的勞動(dòng)人事保障代理服務(wù)，在勞

10、動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)交納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。 7、對每個(gè)登記失業(yè)的畢業(yè)生，勞動(dòng)部門承諾在、對每個(gè)登記失業(yè)的畢業(yè)生，勞動(dòng)部門承諾在3個(gè)月內(nèi)免費(fèi)提供一個(gè)月內(nèi)免費(fèi)提供一次政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)，提供次政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)，提供3次基本適合的崗位需求信息；對申請次基本適合的崗位需求信息；對申請參加職業(yè)資格培訓(xùn)和見習(xí)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對失業(yè)時(shí)間較長參加職業(yè)資格培訓(xùn)和見習(xí)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對失業(yè)時(shí)間較長或家庭生活困難的畢業(yè)生，要重點(diǎn)幫助，幫助其盡快就業(yè)。或家庭生活困難的畢業(yè)生，要重點(diǎn)幫助，幫助其盡快就業(yè)。 8、人事部號文、人事部號文“三支一扶三支一扶”通知，從通知

11、，從2006年開始，連續(xù)年開始，連續(xù)5年，每年，每年招募年招募2萬高校畢業(yè)生，主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和萬高校畢業(yè)生，主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。每年扶貧工作。每年5月底前下達(dá)計(jì)劃，采取考核考試方法進(jìn)行。月底前下達(dá)計(jì)劃，采取考核考試方法進(jìn)行。6月上月上報(bào)大學(xué)生名單到全國報(bào)大學(xué)生名單到全國“三支一扶三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室備案；工作協(xié)調(diào)管理辦公室備案；7月月底前派遣到服務(wù)單位報(bào)到。戶口統(tǒng)一由省級工作協(xié)調(diào)辦公室指定的底前派遣到服務(wù)單位報(bào)到。戶口統(tǒng)一由省級工作協(xié)調(diào)辦公室指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)管理，也可根據(jù)本人意愿，轉(zhuǎn)回學(xué)前戶籍所在地?？h團(tuán)委有關(guān)機(jī)構(gòu)管理，也可根據(jù)本人意愿，轉(zhuǎn)回

12、學(xué)前戶籍所在地?？h團(tuán)委要在要在“三支一扶三支一扶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選擇12名大學(xué)生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記。名大學(xué)生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記。服務(wù)期服務(wù)期23年，工作期間給予一定生活、交通補(bǔ)貼。統(tǒng)一辦理人身年，工作期間給予一定生活、交通補(bǔ)貼。統(tǒng)一辦理人身意外和住院醫(yī)療保險(xiǎn)，費(fèi)用由地方財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付。到西部服務(wù)意外和住院醫(yī)療保險(xiǎn)，費(fèi)用由地方財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付。到西部服務(wù)兩年以上的，期滿兩年以上的，期滿3年以內(nèi)，報(bào)考碩士研究生初試總分加年以內(nèi)，報(bào)考碩士研究生初試總分加10分，同分，同等條件，優(yōu)先錄取。等條件，優(yōu)先錄取。 9、人事部、人事部2006年年17號文指出，要逐步建立完善高校畢號文指出，要逐步建立完

13、善高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度。各地在考察用人單位工作崗位、工作業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度。各地在考察用人單位工作崗位、工作環(huán)境的基礎(chǔ)上，將條件合格并有積極性的企事業(yè)單位，確環(huán)境的基礎(chǔ)上，將條件合格并有積極性的企事業(yè)單位，確定為見習(xí)單位。對于有一定規(guī)模者確定為就業(yè)見習(xí)基地，定為見習(xí)單位。對于有一定規(guī)模者確定為就業(yè)見習(xí)基地，并掛牌公布。見習(xí)期并掛牌公布。見習(xí)期6個(gè)月到一年。見習(xí)期被錄用者，見個(gè)月到一年。見習(xí)期被錄用者，見習(xí)期可以作為工齡計(jì)算。見習(xí)結(jié)束后，對高校畢業(yè)生進(jìn)行習(xí)期可以作為工齡計(jì)算。見習(xí)結(jié)束后，對高校畢業(yè)生進(jìn)行考核鑒定，出具見習(xí)證明，作為用人單位招聘選用的依據(jù)?？己髓b定，出具見習(xí)證明，作為用人單位招聘選

14、用的依據(jù)。見習(xí)單位和地方財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對畢業(yè)生提供見習(xí)單位和地方財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對畢業(yè)生提供基本生活補(bǔ)助。非本地畢業(yè)生參加見習(xí)享受的優(yōu)惠政策，基本生活補(bǔ)助。非本地畢業(yè)生參加見習(xí)享受的優(yōu)惠政策，各地自行制定。各地自行制定。 1、對用人單位跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會(huì)城市、副、對用人單位跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會(huì)城市、副省會(huì)城市、地級市應(yīng)取消戶口限制，簡化有關(guān)手續(xù)。省會(huì)城市、地級市應(yīng)取消戶口限制，簡化有關(guān)手續(xù)。 2、國家鼓勵(lì)各類中小企業(yè)和非公單位聘用高校畢業(yè)生，、國家鼓勵(lì)各類中小企業(yè)和非公單位聘用高校畢業(yè)生，公安機(jī)關(guān)要放寬建立集體戶口的審批條件。公安機(jī)關(guān)要放寬建立集體戶口的審批

15、條件。 3、取消對接受高校畢業(yè)生收取的城市增容費(fèi)、出省費(fèi)、取消對接受高校畢業(yè)生收取的城市增容費(fèi)、出省費(fèi)、出系統(tǒng)費(fèi)。（教育部）出系統(tǒng)費(fèi)。（教育部） 4、公安部門對應(yīng)屆畢業(yè)生憑用人單位與畢業(yè)生簽定的、公安部門對應(yīng)屆畢業(yè)生憑用人單位與畢業(yè)生簽定的就業(yè)協(xié)議書就業(yè)協(xié)議書和畢業(yè)生所持的和畢業(yè)生所持的普通高校畢業(yè)證書普通高校畢業(yè)證書，辦理其落戶手續(xù)。非應(yīng)屆生憑用人單位錄用手續(xù)、勞動(dòng)合辦理其落戶手續(xù)。非應(yīng)屆生憑用人單位錄用手續(xù)、勞動(dòng)合同和同和普通高校畢業(yè)證書普通高校畢業(yè)證書辦理落戶手續(xù)。辦理落戶手續(xù)。 小趙是某重點(diǎn)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)小趙是某重點(diǎn)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)20022002屆屆畢業(yè)生，他來自安徽，

16、畢業(yè)后想到上海工作。大學(xué)畢業(yè)生，他來自安徽，畢業(yè)后想到上海工作。大學(xué)四年，小趙專業(yè)成績在班上名列前茅，年年獲獎(jiǎng)學(xué)四年，小趙專業(yè)成績在班上名列前茅，年年獲獎(jiǎng)學(xué)金，并擔(dān)任系學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)部部長。憑著漂亮的簡歷金，并擔(dān)任系學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)部部長。憑著漂亮的簡歷和過硬的專業(yè)功底，小趙在求職過程中并沒有太多和過硬的專業(yè)功底，小趙在求職過程中并沒有太多的懸念，上海張江工業(yè)園區(qū)一家國內(nèi)著名的商貿(mào)公的懸念，上海張江工業(yè)園區(qū)一家國內(nèi)著名的商貿(mào)公司于當(dāng)年司于當(dāng)年5 5月份向他發(fā)出了錄用通知函。月份向他發(fā)出了錄用通知函。 到公司報(bào)到后，老總對他非常器重，答應(yīng)讓他先實(shí)到公司報(bào)到后，老總對他非常器重，答應(yīng)讓他先實(shí)習(xí)三個(gè)月，每月習(xí)

17、三個(gè)月，每月15001500元，實(shí)習(xí)期滿后，工資每月元，實(shí)習(xí)期滿后，工資每月40004000元。元。 當(dāng)年當(dāng)年9 9月，小趙與公司簽訂了正式協(xié)議，老總還月，小趙與公司簽訂了正式協(xié)議，老總還讓他參加了一個(gè)重要的與國外的合作項(xiàng)目，這樣一讓他參加了一個(gè)重要的與國外的合作項(xiàng)目，這樣一忙就到了忙就到了1212月底，他也出色地完成了公司交給的任月底，他也出色地完成了公司交給的任務(wù)。務(wù)。 就在這時(shí)，一個(gè)他沒有料到的情況發(fā)生了。小趙從同就在這時(shí)，一個(gè)他沒有料到的情況發(fā)生了。小趙從同學(xué)處得知，外地畢業(yè)生在上海就業(yè)需要辦理學(xué)處得知，外地畢業(yè)生在上海就業(yè)需要辦理“藍(lán)表藍(lán)表”審批手續(xù)，他這才模模糊糊想起學(xué)校還有一些手

18、續(xù)，審批手續(xù)，他這才模模糊糊想起學(xué)校還有一些手續(xù)，由于忙于公司的項(xiàng)目，一直拖延未辦。由于忙于公司的項(xiàng)目，一直拖延未辦。 于是，他向公司請了半天假，急急忙忙趕回學(xué)于是，他向公司請了半天假，急急忙忙趕回學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)。學(xué)校老師告訴他，按照當(dāng)年的政校辦理相關(guān)手續(xù)。學(xué)校老師告訴他，按照當(dāng)年的政策規(guī)定，進(jìn)滬手續(xù)已經(jīng)在策規(guī)定，進(jìn)滬手續(xù)已經(jīng)在1010月底截止，也就是說，月底截止，也就是說，他再也不能通過畢業(yè)生留滬這條途徑解決上海戶口，他再也不能通過畢業(yè)生留滬這條途徑解決上海戶口，而以后若想解決上海戶口，就只能通過復(fù)雜的人才而以后若想解決上海戶口，就只能通過復(fù)雜的人才引進(jìn)手續(xù)來辦理了。引進(jìn)手續(xù)來辦理了。 聽老師這么一說，小趙后悔不已，痛徹心扉了！聽老師這么一說，小趙后悔不已，痛徹心扉了！了解就業(yè)政策。了解就業(yè)政策。收集與處理就業(yè)信息。收集與處理就業(yè)信息。做好資料及心理準(zhǔn)備。做好資料及心理準(zhǔn)備。應(yīng)聘和簽約。應(yīng)聘和簽約。離校與報(bào)到。離校與報(bào)到。 人事