中國(guó)石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理辦法

1、中國(guó)石油天然氣股份煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理方法第一章總則第一條為標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)石油天然氣股份以下簡(jiǎn)稱股份公司煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理，保證初步設(shè)計(jì)編制和審查質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和股份公司有關(guān)規(guī)定，特制定本方法。第二條本方法適用于股份公司煉油與化工分公司管理的煉油化工建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)管理。第三條煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和股份公司有關(guān)規(guī)定，力求初步設(shè)計(jì)到達(dá)先進(jìn)可靠、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)保節(jié)能、符合國(guó)情。第四條煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、股份公司批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相關(guān)政府部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全

2、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告等文件及其批復(fù)。第二章管理職責(zé)第五條根據(jù)股份公司投資管理方法，投資項(xiàng)目按性質(zhì)和規(guī)模劃分為一類、二類、三類和四類項(xiàng)目，煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)按照項(xiàng)目類別劃分管理權(quán)限。第六條煉油與化工分公司主要職責(zé)：一貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和股份公司有關(guān)規(guī)定；二負(fù)責(zé)制定煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理方法并監(jiān)督執(zhí)行；三負(fù)責(zé)組織一類、二類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查及報(bào)批；四負(fù)責(zé)組織三類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查及審批。第七條地區(qū)公司主要職責(zé)：一貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和股份公司有關(guān)規(guī)定；二負(fù)責(zé)制定煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理方法的

3、實(shí)施細(xì)則；三負(fù)責(zé)組織一類、二類、三類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、預(yù)審和報(bào)審；四負(fù)責(zé)組織四類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、審查和審批。第三章初步設(shè)計(jì)編制第八條一類、二類、三類項(xiàng)目必須編制初步設(shè)計(jì)，四類項(xiàng)目原則上應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)。第九條地區(qū)公司應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)4 計(jì)，并通過(guò)合同形式明確初步設(shè)計(jì)交付時(shí)間、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、投資控制、設(shè)計(jì)質(zhì)量、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇等內(nèi)容及相應(yīng)約束條款。第十條初步設(shè)計(jì)編制階段地區(qū)公司主要工作：一地區(qū)公司應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提供編制初步設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料等，并確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全；二地區(qū)公司應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提供國(guó)家、股份公司批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相關(guān)政府部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

4、報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告等文件及其批復(fù)；三對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，地區(qū)公司應(yīng)組織階段審查并將審查意見提供應(yīng)設(shè)計(jì)單位作為編制初步設(shè)計(jì)的依據(jù)；四涉及多家設(shè)計(jì)單位時(shí)，地區(qū)公司應(yīng)明確總體院；五地區(qū)公司應(yīng)對(duì)提供錯(cuò)誤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、擅自改變建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等情況負(fù)責(zé)。第十一條初步設(shè)計(jì)編制階段設(shè)計(jì)單位主要工作：一設(shè)計(jì)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及股份公司相關(guān)規(guī)定，并對(duì)初步設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；二設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家、股份公司批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相關(guān)政府部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告等文件及其批復(fù)編制初步設(shè)計(jì)；三設(shè)計(jì)單

5、位編制初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容及深度執(zhí)行石油化工裝置基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容規(guī)定SHSG-033；其中安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施方法安監(jiān)總局第8號(hào)令和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則試行學(xué)習(xí)文檔 僅供參考安監(jiān)總危化2007225號(hào)。四總體院應(yīng)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定；五設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤使用標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程量不準(zhǔn)和擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況負(fù)責(zé)。第十二條對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)還應(yīng)包含以下內(nèi)容：一說(shuō)明項(xiàng)目所涉及裝置、公用工程及輔助設(shè)施的現(xiàn)狀及依托情況；二說(shuō)明所依托設(shè)施的安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生等方面是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。第四章初步設(shè)計(jì)預(yù)審第十三條一類、二類、三類項(xiàng)目實(shí)行初步

6、設(shè)計(jì)預(yù)審制度。第十四條地區(qū)公司組織初步設(shè)計(jì)預(yù)審并形成預(yù)審意見，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：一是否符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和股份公司有關(guān)規(guī)定；二采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料是否準(zhǔn)確；三與可行性研究報(bào)告及其批復(fù)不一致的內(nèi)容，并詳細(xì)說(shuō)明變化的依據(jù)；四工藝流程、裝置規(guī)模、物料和公用工程平衡情況及意見；五總平面布置情況及意見；六對(duì)主要設(shè)備選型及材料選用的意見及是否滿足訂貨要求；6 匯總列由擬引進(jìn)設(shè)備、材料的規(guī)格及數(shù)量，并說(shuō)明引進(jìn)理由；八輔助設(shè)施配置是否合理；九對(duì)崗位設(shè)置及定員意見；十對(duì)主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的意見；十一安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能減排等設(shè)施配置是否符合標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及政府批復(fù)；十二各專

7、業(yè)工程量是否合理、準(zhǔn)確；十三定額套用及取費(fèi)、設(shè)備及材料價(jià)格水平是否合理、準(zhǔn)確；十四初步設(shè)計(jì)文件是否齊全、深度是否滿足規(guī)定要求；十五HAZOP分析報(bào)告對(duì)策措施落實(shí)情況。第十五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)預(yù)審意見進(jìn)行答復(fù)，并據(jù)此修改初步設(shè)計(jì)文件。第五章審查程序第十六條煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查程序：一一類、二類項(xiàng)目審查程序：1 地區(qū)公司向股份公司提出初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，向規(guī)劃計(jì)劃部和煉油與化工分公司上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件和相關(guān)資料；2 煉油與化工分公司對(duì)初步設(shè)計(jì)審查條件進(jìn)行確認(rèn)；3 煉油與化工分公司組織初步設(shè)計(jì)審查并形成審查意見；學(xué)習(xí)文檔 僅供參考4 地區(qū)公司向規(guī)劃計(jì)劃部和煉油與化工分公司上報(bào)審查意見答復(fù)及修改版初步

8、設(shè)計(jì)；5 煉油與化工分公司辦理初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件，規(guī)劃計(jì)劃部會(huì)簽，報(bào)股份公司領(lǐng)導(dǎo)審批。二三類項(xiàng)目審查程序：1 地區(qū)公司向煉油與化工分公司提出初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，并上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件和相關(guān)資料；2 煉油與化工分公司對(duì)初步設(shè)計(jì)審查條件進(jìn)行確認(rèn)；3 煉油與化工分公司組織初步設(shè)計(jì)審查并形成審查意見；4 地區(qū)公司向煉油與化工分公司上報(bào)審查意見答復(fù)及修改版初步設(shè)計(jì)；5 煉油與化工分公司辦理初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。三四類項(xiàng)目由地區(qū)公司組織審查和審批，批復(fù)文件上報(bào)煉油與化工分公司備案。第十七條對(duì)于三類項(xiàng)目，煉油與化工分公司根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況也可委托地區(qū)公司審批，批復(fù)文件上報(bào)煉油與化工分公司備案。第十八條新建工廠型煉化項(xiàng)目及

9、大型煉化項(xiàng)目應(yīng)在編制初步設(shè)計(jì)之前，先編制總體設(shè)計(jì)，總體設(shè)計(jì)編制執(zhí)行石油化工大型建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)內(nèi)容規(guī)定SHSG-050，總體設(shè)計(jì)的審查程序參照初步設(shè)計(jì)審查程序。第六章審查管理8 第十九條地區(qū)公司提出初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后上報(bào)以下文件和相關(guān)資料：一初步設(shè)計(jì)文件；二設(shè)計(jì)單位資質(zhì)復(fù)印件；三初步設(shè)計(jì)審查請(qǐng)示文；四地區(qū)公司預(yù)審意見及設(shè)計(jì)單位答復(fù)；五可行性研究報(bào)告、可研評(píng)估報(bào)告、可研批復(fù)復(fù)印件；六工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報(bào)告；七環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告等文件及其批復(fù)復(fù)印件；八用水、用電、用汽、用地等外部協(xié)議復(fù)印件；九HAZOP分析報(bào)告。第二十條煉油與化工分公司對(duì)初步設(shè)

10、計(jì)審查條件進(jìn)行確認(rèn)，如不具備以下審查條件，地區(qū)公司應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充、修改初步設(shè)計(jì)并重新上報(bào)。一上報(bào)初步設(shè)計(jì)和相關(guān)資料齊全，滿足第十八條要求；二設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)資質(zhì)；三初步設(shè)計(jì)與批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及批復(fù)無(wú)重大變化；四初步設(shè)計(jì)概算投資符合股份公司投資管理方法相關(guān)規(guī)定。第二十一條初步設(shè)計(jì)審查參會(huì)人員需填寫煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查會(huì)參會(huì)人員簽到表附件1；參會(huì)專家需填寫煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查意見表附件2并對(duì)所提出意見負(fù)責(zé)；按照股份公司保密有關(guān)規(guī)定，參會(huì)專家需簽署保密協(xié)議。學(xué)習(xí)文檔 僅供參考第二十二條初步設(shè)計(jì)審查內(nèi)容主要包括：一審查初步設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)

11、準(zhǔn)和股份公司有關(guān)規(guī)定；二審查與可行性研究報(bào)告及其批復(fù)不一致的內(nèi)容。三審定工藝流程、裝置規(guī)模、物料和公用工程平衡；四審定總平面布置、工藝設(shè)備布置；五審定主要設(shè)備選型、材料選用方案；六審定引進(jìn)設(shè)備、材料的規(guī)格及數(shù)量；七審查輔助設(shè)施配置是否合理；八審定崗位設(shè)置及定員；九審定主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；十審查初步設(shè)計(jì)是否與環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告等及其政府批復(fù)一致；十一審查各專業(yè)工程量是否合理、準(zhǔn)確；十二審定定額套用及取費(fèi)、設(shè)備及材料價(jià)格水平及總概算；十三審查初步設(shè)計(jì)是否齊全、深度是否滿足規(guī)定要求；十四審查HAZOP分析報(bào)告

12、是否完成及對(duì)策措施是否落實(shí)；十五審查初步設(shè)計(jì)預(yù)審意見及其答復(fù)。第二十三條煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算投資原則上應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可研投資估算之內(nèi)。超過(guò)批準(zhǔn)可研估算10%及以上的，必須重新編制可行性研究報(bào)告并按程序報(bào)審。超過(guò)批準(zhǔn)可研估算10%以內(nèi)的，一類、二類項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部復(fù)審；三類項(xiàng)目由煉油10 與化工分公司復(fù)審；四類項(xiàng)目由地區(qū)公司復(fù)審。第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)的煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)址選擇、工藝路線及技術(shù)、主要設(shè)備引進(jìn)、重要基礎(chǔ)條件等內(nèi)容發(fā)生重大變化，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報(bào)批。第二十五條初步設(shè)計(jì)概算投資批準(zhǔn)后，原則上不得調(diào)整。因物價(jià)等變化影響，需調(diào)增概算投資的，一類、二類項(xiàng)目由煉油與化工分公司初審，規(guī)劃計(jì)劃部審查后，超過(guò)原批準(zhǔn)概算投資5%以內(nèi)的，報(bào)股份公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批；超過(guò)原批準(zhǔn)概算投資5%10%的，報(bào)股份公司總裁審批；超過(guò)10%以上的，報(bào)股份公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)審定。三類項(xiàng)目由煉油與化工分公司審批，四類項(xiàng)目由地區(qū)公司審批。需調(diào)減概算投資的，一類、二類、三類項(xiàng)目由煉油與化工分公司審批；四類項(xiàng)目由地區(qū)公司審批。第七章附則第二十六條本方法由煉油與化工分公司負(fù)責(zé)解釋。第