杭州市交通重點(diǎn)建設(shè)工程立功競賽活動實(shí)施辦法

1、杭州市交通重點(diǎn)建設(shè)工程立功競賽活動實(shí)施辦法為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)程序、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、廉政管理，調(diào)動各參建單位和建設(shè)者的積極性，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、安全、廉潔的精品工程，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、省總工會交通運(yùn)輸工會工作委員會關(guān)于省重點(diǎn)建設(shè)立功競賽活動方案的通知（浙交200689號）精神，結(jié)合我市交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要求，修訂本實(shí)施辦法。一、競賽內(nèi)容立功競賽活動結(jié)合年度目標(biāo)考核，以“比質(zhì)量、比安全、比進(jìn)度、比管理、比廉政”為主要內(nèi)容。（一）比質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量管理責(zé)任制，大力開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動。嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳的有關(guān)要求開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。推廣應(yīng)用成熟的標(biāo)準(zhǔn)工法和先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、

2、新設(shè)備、新材料，提高項目建設(shè)的科技水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)范規(guī)程，強(qiáng)化工程現(xiàn)場管理。實(shí)行項目法人責(zé)任制，落實(shí)工程質(zhì)量終生追究制，不斷提高工程建設(shè)的優(yōu)良率，確保工程質(zhì)量合格率100%、優(yōu)良率90%以上。（二）比安全。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)操作規(guī)程，建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，努力提高全體建設(shè)者的安全意識。建立良好的安全生產(chǎn)秩序和文明施工環(huán)境，防范人身、設(shè)備事故的發(fā)生，遏制一般事故，杜絕較大以上事故發(fā)生。（三）比進(jìn)度。科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期，嚴(yán)肅工期調(diào)整。詳細(xì)安排工程綜合進(jìn)度計劃和年度投資計劃，并嚴(yán)格按計劃組織實(shí)施

3、，及時解決制約工程進(jìn)度的困難和問題，確保工程控制性節(jié)點(diǎn)按期完成，工程形象進(jìn)度和實(shí)際工程量達(dá)到或超過計劃要求。（四）比管理。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，做到報批及時，程序到位。建立、落實(shí)信用動態(tài)管理制度，規(guī)范信用動態(tài)管理臺帳。嚴(yán)格按規(guī)定開展工程招投標(biāo)工作。加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，合理控制工程造價，按規(guī)定程序及時報批設(shè)計變更。加強(qiáng)合同管理，確保工程各類人員和機(jī)械設(shè)備按時到位。嚴(yán)格計量支付，確保建設(shè)資金安全使用。建立民工工資保障金賬戶，不拖欠工程款和勞動者工資。建立健全項目黨、工、團(tuán)組織，在工程建設(shè)中充分發(fā)揮黨團(tuán)員先鋒模范作用。認(rèn)真落實(shí)文明施工要求。檔案管理專人負(fù)責(zé)，資料整理及時規(guī)范。積極研究應(yīng)用

4、新技術(shù)、新工藝、新材料及節(jié)能減排技術(shù)，應(yīng)用信息技術(shù)，提高工程管理水平。（五）比廉政。以打造“廉潔工程”為目標(biāo)，大力加強(qiáng)工程廉政建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范廉政合同管理，所有工程項目業(yè)主（代建單位）都要與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并認(rèn)真落實(shí)廉政合同的各項規(guī)定。嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)活動，項目內(nèi)部事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)規(guī)范有序，透明運(yùn)作。工程項目內(nèi)部推行重大事務(wù)公示制度，信守合同。項目負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)管理人員做到干凈干事，盡職盡責(zé)，沒有違法違紀(jì)案件發(fā)生。二、參賽單位全市在建交通重點(diǎn)工程參建單位（以市局檢查通知為準(zhǔn)）。三、評比組織充實(shí)調(diào)整競賽評比工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)立功競賽評比工作開展。組長：陳偉；副組長：范建軍

5、、朱玉龍、索學(xué)金、洪發(fā)生；成員：奚雅蓉、張小喜、傅霖法、胡斌、葉旭峰、徐建達(dá)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)立功競賽評比工作的具體實(shí)施。主任：洪發(fā)生（兼）；副主任：奚雅蓉、張小喜、胡斌、葉旭峰；成員：顧濤、湯優(yōu)烈、梁強(qiáng)勇、杜岳芳、洪懸彬、董衛(wèi)軍、梁明進(jìn)。四、評比方法按計分方法進(jìn)行評比，總分合計100分，其中：質(zhì)量25分、安全25分、進(jìn)度15分、管理25分、廉政10分，詳見杭州市交通重點(diǎn)工程項目立功競賽評分表（附件）。五、評比程序每季度開展1次評比。通過組織重點(diǎn)工程（立功競賽）檢查，并結(jié)合市局建管處、安保處及市質(zhì)安局平時組織的檢查情況，根據(jù)杭州市交通重點(diǎn)工程項目立功競賽評分表進(jìn)行打分。每次按得分高低，

6、由評比領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出優(yōu)勝項目建議名單（一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名），報評比領(lǐng)導(dǎo)小組審定。六、獎懲措施（一）市局對競賽評比獲得一、二、三等獎的項目建設(shè)單位作相應(yīng)獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：一等獎獎勵人民幣1萬元，二等獎獎勵人民幣5000元，三等獎獎勵人民幣3000元。（二）對出現(xiàn)一般質(zhì)量事故或形象進(jìn)度滯后10%以上的項目建設(shè)單位給予黃牌警告及通報批評。（三）出現(xiàn)重大質(zhì)量事故、亡人安全責(zé)任事故、違紀(jì)違法案件或拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，一票否決。（四）檢查評比的結(jié)果作為市局對各區(qū)、縣（市）交通局和有關(guān)直屬單位年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)。（五）競賽優(yōu)勝單位按規(guī)定程序優(yōu)先推薦市級勞模集體，同時優(yōu)先推薦

7、參加省級重點(diǎn)項目建設(shè)先進(jìn)集體評比；在勞動競賽中表現(xiàn)突出的個人按規(guī)定程序優(yōu)先推薦為市級勞模。 （六）市局對每次檢查評比產(chǎn)生的優(yōu)勝項目的先進(jìn)標(biāo)段給予通報表揚(yáng)，落后項目的最差標(biāo)段給予通報批評，同時作為年度交工項目優(yōu)勝施工、監(jiān)理企業(yè)評比及施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價的重要依據(jù)。9杭州市交通重點(diǎn)工程項目立功競賽評分表 年 季度項目標(biāo) 準(zhǔn)最高分考 核 內(nèi) 容自評分考評得分工程質(zhì)量25分 1、質(zhì)量管理目標(biāo)明確，制度和措施健全；建設(shè)從業(yè)單位按要求落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，按規(guī)定填寫質(zhì)量責(zé)任登記表。3質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、措施不具體，扣12分；質(zhì)量管理制度不完善，扣12分；質(zhì)量責(zé)任登記表（含更換人員）填寫、審核不及時或質(zhì)量責(zé)任未分

8、解至分項工程，每人次扣1分?？弁隇橹埂?、質(zhì)量保證體系完善，運(yùn)行有效，按規(guī)定進(jìn)行工序質(zhì)量檢驗、開展工程施工工藝、外觀質(zhì)量檢查，及時落實(shí)質(zhì)量問題整改。4質(zhì)保體系運(yùn)行不規(guī)范，扣12分，未按要求進(jìn)行工程外觀質(zhì)量（施工工藝）檢查，每次扣1分；原材料、分項工程（關(guān)鍵工序）未檢驗或檢驗不規(guī)范、簽認(rèn)不及時，每次扣2分；質(zhì)量問題整改落實(shí)不及時或監(jiān)理指令不閉合的，每次扣2分?？弁隇橹埂?、施工組織設(shè)計、關(guān)鍵工程施工方案按規(guī)定報批，及時進(jìn)行施工技術(shù)交底，試驗室及試驗檢測管理規(guī)范，試驗檢測數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，監(jiān)理工作抽檢、旁站、巡視規(guī)范，設(shè)計交底、設(shè)計服務(wù)及時、到位。6施工組織設(shè)計、關(guān)鍵工程施工方案未按規(guī)定報批，每次扣

9、2分；未進(jìn)行施工技術(shù)交底，每次扣1分；試驗室及試驗檢測管理不規(guī)范，每次扣1分；監(jiān)理抽檢、旁站、巡視不規(guī)范、不到位，每次扣1分；設(shè)計交底、設(shè)計服務(wù)不及時、不到位，每次扣12分，扣完為止。試驗記錄、試驗報告造假的，倒扣3分。4、嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計圖、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范組織工程施工。原材料、（半）成品、設(shè)備分批檢驗合格后使用。6未按批準(zhǔn)的設(shè)計圖、施工工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，扣3分；分項工程關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)檢驗不合格，每項扣3分，扣完為止。發(fā)生偷工減料或使用不合格建筑材料、（半）成品、設(shè)備，倒扣3分。 5、每次大檢查（包括省、市質(zhì)監(jiān)等部門檢查），工程總體質(zhì)量較好，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。按省廳浙交200917

10、1號文要求開展標(biāo)化工地建設(shè)。6 發(fā)現(xiàn)一般質(zhì)量通病，每項扣2分；標(biāo)化工地建設(shè)不到位，扣23分，扣完為止。存在重大質(zhì)量隱患或被行政處罰，不得分；發(fā)生一般質(zhì)量事故，倒扣3分。 工程安全25分工程安全25分1、安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行良好，組織機(jī)構(gòu)建立健全，“三類”人員符合要求，安全管理制度和操作規(guī)程制定完善，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)范有序，安全防護(hù)措施落實(shí)到位，月度隱患排查治理制度落實(shí)到位，各類安全生產(chǎn)隱患及時消除。5安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)未建立，不得分；“三類”人員數(shù)量不足，不得分，證件失效，有一人扣1分。安全管理制度或操作規(guī)程建立不全，有一項扣1分；安全生產(chǎn)職責(zé)為制定，不得分，責(zé)任制未

11、簽訂到位，有一人扣1分。未按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)措施的，每一項扣1分；月度隱患排查治理制度未落實(shí)，扣2分；安全生產(chǎn)隱患未及時消除，每一項扣12分?？弁隇橹?。2、施工人員管理到位，及時組織施工人員進(jìn)場安全教育考核和日常安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底和危險崗位告知制度。4未按規(guī)定開展施工人員進(jìn)場登記，有一人扣1分；施工人員進(jìn)場安全教育及考核組織不及時，有一人扣1分；施工人員日常安全教育不組織，酌情扣分；崗前安全技術(shù)交底和危險崗位風(fēng)險告知不執(zhí)行，有一人扣1分?？弁隇橹?。安全教育、安全技術(shù)交底、危險崗位風(fēng)險告知管理臺帳未建立，不得分。3、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理嚴(yán)格執(zhí)行省廳浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管

12、理暫行規(guī)定，4未建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，未制定安全生產(chǎn)費(fèi)用計劃清單，不得分；建設(shè)單位與施工單位在施工合同或補(bǔ)充協(xié)議中未明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的數(shù)額、項目清單、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款，不得分；安全生產(chǎn)費(fèi)用未逐月計量支付，扣13分，扣完為止。安全生產(chǎn)費(fèi)用使用不到位或挪作他用，不得分；未建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理臺帳，不得分。 4、 施工現(xiàn)場安全防護(hù)到位，臨時用電規(guī)范，施工警示標(biāo)志齊全，特種作業(yè)人員持證上崗，吊裝、爆破作業(yè)現(xiàn)場有專業(yè)人員指揮，無“三違”現(xiàn)象。4施工現(xiàn)場高空作業(yè)、水上作業(yè)、隧道掘進(jìn)等危險作業(yè)人員、場所安全防護(hù)措施不到位，有一項扣2分；施工臨時用電不規(guī)范，有一項扣1分；施工警示標(biāo)志不齊

13、全，有一項扣1分；特種作業(yè)無證上崗，特種作業(yè)人員證件保存不齊全，有一項扣1分；吊裝、爆破作業(yè)無人指揮，有一項扣2分；施工現(xiàn)場存在其他“三違”作業(yè)，有一項扣1分?？弁隇橹?。5、施工設(shè)備進(jìn)場及時組織查驗，移動模架、掛藍(lán)等大型設(shè)備搭設(shè)按規(guī)定執(zhí)行，使用前組織聯(lián)合驗收合格并及時備案，特種設(shè)備使用前委托特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，并及時辦理登記。4施工設(shè)備未嚴(yán)格履行進(jìn)場查驗制度，有一項扣1分；大型設(shè)備安裝、拆卸未編制專項施工方案，扣1分，未由專業(yè)隊伍實(shí)施安裝、拆卸，扣2分；大型設(shè)備未組織聯(lián)合驗收，有一項扣2分；特種設(shè)備未經(jīng)檢驗或驗收，扣2分；大型設(shè)備和特種設(shè)備未及時登記備案，有一項扣1分；未建立施工設(shè)備檢查

14、、維修、保養(yǎng)、使用臺帳扣1分。扣完為止。6、危險性較大工程編制并嚴(yán)格執(zhí)行安全專項施工方案，制定了“三防”等各類應(yīng)急預(yù)案，各類應(yīng)急預(yù)案有針對性并組織演練，發(fā)生安全事故或險情按規(guī)定及時報告并積極協(xié)助調(diào)查處理。4危險性較大工程未編制安全專項施工方案，扣2分；未嚴(yán)格執(zhí)行論證、審查程序扣2分；未嚴(yán)格按照方案施工，扣2分；未制定“三防”等應(yīng)急預(yù)案的，扣1分；各應(yīng)急預(yù)案沒有針對性的或未組織演練，扣1分；發(fā)生安全事故或險情未按規(guī)定及時報告并積極協(xié)助調(diào)查處理的，扣23分。扣完為止。工程進(jìn)度15分 1、科學(xué)確定工期，制訂和落實(shí)年度、季度、月度工程進(jìn)度計劃，總體計劃合理，關(guān)鍵工序明確，編制及時，并逐月統(tǒng)計分析、核查

15、工程進(jìn)展情況。3 計劃制定欠合理，編制不及時，扣13分；未統(tǒng)計分析、核查工程進(jìn)展情況的，扣12分，扣完為止。隨意壓縮合同工期，不得分。2、及時解決施工中的困難和問題，搞好外部關(guān)系協(xié)調(diào)，關(guān)鍵工序進(jìn)展順利，按期完成工程進(jìn)度計劃。3 因解決征遷等前期遺留問題不及時或與地方群眾等外部關(guān)系協(xié)調(diào)不力影響工程進(jìn)度，酌情扣13分。 3、按照工程進(jìn)度，及時籌集和足額到位建設(shè)資金（資本金和工程資金），計量支付及時。工程資金監(jiān)管規(guī)范，做到?？顚Ｓ?。3 資金籌措不及時到位、計量支付不及時，扣23分；工程資金監(jiān)管不規(guī)范，扣23分，扣完為止。資金嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的，不得分。 4、完成制定的季度工作量計劃，并完成工程形象進(jìn)

16、度指標(biāo)。3 完成季度計劃每滯后1個百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。 5、工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度符合總體工程要求。3 關(guān)鍵項目滯后1個百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。綜合管理25分1、嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，做到報批及時，程序到位5項目建議書、工可、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、建設(shè)用地、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可（開工報告）每缺一項扣1分，扣完為止。 2、落實(shí)合同管理，督促施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備按合同要求及時到位，明確各方監(jiān)管職能，主要人員更換手續(xù)齊備。建立落實(shí)信用動態(tài)管理制度，動態(tài)管理臺帳規(guī)范。各項招投標(biāo)工作及時、規(guī)范，無非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。5施工、監(jiān)理單位合同管理和信用動態(tài)管理不規(guī)范，各扣2分；人員更換手續(xù)不齊備，一次

17、扣1分，扣完為止。招投標(biāo)工作不及時、不規(guī)范，不得分。有非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，不得分。3、嚴(yán)格設(shè)計變更管理，合理控制工程造價，按規(guī)定程序及時報批設(shè)計變更。4設(shè)計變更不按規(guī)定及時報批酌情扣14分，工程造價超概算不得分。 4、制定和落實(shí)“節(jié)能減排”工作計劃，堅持文明施工、規(guī)范施工，落實(shí)環(huán)保措施，施工現(xiàn)場及辦公、生活區(qū)域保持整潔，及時解決施工引起的污染問題。3 無“節(jié)能減排”計劃或計劃不落實(shí)，扣13分；工地現(xiàn)場管理混亂、無序，扣1分；因野蠻施工影響工程進(jìn)度，有施工污染或施工擾民行為酌情扣13分。扣完為止。 5、資料檔案專人管理，手續(xù)齊備，整理有序，按時向上移交，信息、報表收集、編制、上報及時全面。3檔案

18、無專人管理、整理無序或不按時移交，每一項扣1分；信息收集、上報不及時扣1分?？弁隇橹埂?、黨、工、團(tuán)組織健全，在工程建設(shè)中充分發(fā)揮黨團(tuán)員的先鋒模范和主力軍作用。保障民工合法權(quán)益，創(chuàng)辦民工學(xué)校；建立民工工資保障金賬戶，無拖欠工程款和民工工資現(xiàn)象，無工傷賠償糾紛。積極組織開展工地工會建設(shè)活動及爭創(chuàng)“青年文明號”、爭當(dāng)“青年崗位能手”和爭創(chuàng)“青年安全示范崗”活動。3未建立民工工資保障金賬戶，扣1分；未創(chuàng)辦民工學(xué)校，扣1分；不開展三項“爭創(chuàng)”活動，扣1分。有拖欠民工工資行為，不得分。7、科技創(chuàng)新2研究、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，節(jié)約能源或控制投資造價，得1分；以信息化帶動工程