第四節(jié) 正確理解《安全生產(chǎn)法》中法律責(zé)任部分的相關(guān)內(nèi)容

1、第四節(jié) 正確理解安全生產(chǎn)法中法律責(zé)任部分的相關(guān)內(nèi)容安全生產(chǎn)法法律責(zé)任一章共19條，主要規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員、承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢驗、檢測的機構(gòu)，各級人民政府工作人員、其他國家機關(guān)工作人員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員、從業(yè)人員違反本法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。包括民事法律責(zé)任(簡稱民事責(zé)任)、行政法律責(zé)任(簡稱行政責(zé)任)和刑事法律責(zé)任(簡稱刑事責(zé)任)等。 為了正確了解和學(xué)習(xí)本章的規(guī)定，下面就法律責(zé)任的有關(guān)問題加以簡單論述：法律規(guī)范是一種行為規(guī)范，違反了這種行為規(guī)范，實施了違法行為，就要引起不利于行為人的法律后果。這種法律后果就是法律責(zé)任。它通常表現(xiàn)為違法者要受到法律的相應(yīng)制

2、裁。法律規(guī)范如果缺乏法律責(zé)任的保障，就難以在實際生活中被普遍遵守。法律責(zé)任一般具有以下特征：(1)法律責(zé)任是以違法行為為前提的。行為人只有違反了法律規(guī)范，實施了違法行為，才能引起法律后果。承擔(dān)法律責(zé)任；法律責(zé)任也只能對實施了行為的人適用。(2)法律責(zé)任以法律制裁為必然結(jié)果。違法者承擔(dān)法律責(zé)任，主要表現(xiàn)為受到法律制裁，沒有制裁便不能有效地規(guī)范人們的行為，法律規(guī)范也就會成為一紙空文。只有通過這種制裁，才能夠使行為人放棄實施某種違法行為，才能對人們起到教育和威懾作用，從而達(dá)到預(yù)防和制止違法行為的目的。(3)法律責(zé)任具有國家強制性，它只能由國家專門機關(guān)或者國家授權(quán)的機構(gòu)，在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)對違法行

3、為人實施，通過國家強制力迫使違法行為人接受不利于自己的法律后果。從而保證法律的執(zhí)行。這種國家強制力來自于國家的行政權(quán)力和司法權(quán)力。 法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種： (一)民事責(zé)任所謂民事責(zé)任，亦即民事法律責(zé)任，是指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。在我國的民事立法中民事責(zé)任有兩種含義：(1)指主體行為的民事法律后果，包含民事義務(wù)。如民法通則第43條規(guī)定：“企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承擔(dān)民事責(zé)任?！?2)指民法通則第106條規(guī)定的“民事責(zé)任”。因為民事法律關(guān)系是以民事權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的，民事權(quán)利受法律保護，民事義務(wù)受法律約束，一方主體不履行義務(wù)

4、會侵害另一方主體的權(quán)利，一方侵害他人的權(quán)利也是違反自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，無論不履行義務(wù)還是侵權(quán)，都是違反民事義務(wù)和違反民事法律規(guī)定的。因此，就其實質(zhì)而言，民事責(zé)任是民事主體違反民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是民法上規(guī)定的保護權(quán)利的救濟措施。民事責(zé)任制度在法律關(guān)系中是一個重要的問題，沒有民事責(zé)任，民事義務(wù)的約束性就得不到體現(xiàn)，民事權(quán)利的保護也就不能實現(xiàn)。因此，民事責(zé)任制度對于預(yù)防民事違法行為的發(fā)生，保護民事主體的合法民事權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。都具有重意義。民事責(zé)任有以下特征：(1)民事責(zé)任以民事義務(wù)的存在為前提。民事義務(wù)包括法律直接規(guī)定的義務(wù)和公民、法人之間依法約定的義務(wù)，無論何種民事義務(wù)都

5、具有法律約束力。違反義務(wù)的行對是違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。(2)民事責(zé)任主要是財產(chǎn)責(zé)任。由于民事法律關(guān)系主要是財產(chǎn)法律關(guān)系，違反民事義務(wù)往往給對方造成經(jīng)濟上的損失，因此，民事責(zé)任主要是財產(chǎn)責(zé)任。而且不法行為人用以承擔(dān)責(zé)任的財產(chǎn)一般是給予受損害的一方當(dāng)事人。由于民事法律關(guān)系也包括人身法律關(guān)系，運用民事責(zé)任所要達(dá)到的目的也是多重的，因此民事責(zé)任不限于財產(chǎn)責(zé)任。也包括一些非財產(chǎn)責(zé)任，例如賠禮道教?；謴?fù)名譽等。(3)民事責(zé)任以恢復(fù)被侵害的民事權(quán)益為目的。民事責(zé)任是保護民事主體合法權(quán)益的法律手段，它的范圍，一般應(yīng)與不法行為所造成的損害相一致，這樣才能切實保護民事主體的權(quán)利，使受損害的權(quán)利得到恢復(fù)

6、。民事責(zé)任的形式大多不具有懲罰性，而只是為了使受害人恢復(fù)到原先的財產(chǎn)和精神狀況，如停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理、重作、更換、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉等等。(4)民事責(zé)任是一種獨立的法律責(zé)任?，F(xiàn)代民法已成為獨立的法律部門，民事責(zé)任也就成了一種獨立的法律責(zé)任。它既不能為其他法律責(zé)任所替代，也不能代替其他法律責(zé)任。民事責(zé)任既然是一種法律責(zé)任，就必須具有強制性，但它并不以當(dāng)事人一方的起訴或特定機關(guān)的追究為條件。違反義務(wù)的當(dāng)事人可以并且在多數(shù)情況下是自覺承擔(dān)民事責(zé)任的。民事責(zé)任可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)作不同的分類。例如。根據(jù)責(zé)任是由一方還是由雙方承擔(dān)，可分為單方責(zé)任和混合

7、責(zé)任。根據(jù)責(zé)任有無財產(chǎn)內(nèi)容，可以分為財產(chǎn)責(zé)任和非財產(chǎn)責(zé)任。我國民法通則將民事責(zé)任分為兩類，即違反合同的民事責(zé)任和侵權(quán)的民事責(zé)任，這是根據(jù)責(zé)任發(fā)生的原因區(qū)分的。違反合同的民事責(zé)任，又稱違約責(zé)任、合同責(zé)任，是指民事主體因違反合同而應(yīng)依法承擔(dān)的法律后果。侵權(quán)的民事責(zé)任，即侵權(quán)行為民事責(zé)任，是指民事主體因侵害他人的財產(chǎn)、人身權(quán)利而應(yīng)依法承擔(dān)的法律后果。區(qū)分違反合同的民事責(zé)任和侵權(quán)的民事責(zé)任的法律意義在于：(1)責(zé)任所保護的權(quán)利的性質(zhì)不同。違反合同的民事責(zé)任保護的是當(dāng)事人自行設(shè)定的債權(quán)。侵權(quán)的民事責(zé)任保護的是物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等。(2)責(zé)任發(fā)生的前提不同。違反合同的民事責(zé)任以主體間約定的合同債務(wù)為前

8、提，先有合同之債而后發(fā)生責(zé)任；侵權(quán)的民事責(zé)任在責(zé)任發(fā)生前主體間不存在債務(wù)。先有責(zé)任而后才發(fā)生債務(wù)。(3)責(zé)任的確定方式不同。違反合同的民事責(zé)任可以事先約定賠償?shù)姆秶头椒ǎ欢謾?quán)的民事責(zé)任一般不能事先約定。(4)責(zé)任的形式不同。承擔(dān)違反合同的民事責(zé)任的方式主要是支付違約金和賠償損失，而侵權(quán)的民事責(zé)任不能適用違約金形式。 按照我國民法通則及有關(guān)法律的規(guī)定，民事責(zé)任以過錯責(zé)任為主，以無過錯責(zé)任、公平責(zé)任為例外。因此，過錯責(zé)任原則是我國民事責(zé)任的一般歸責(zé)原列。根據(jù)這一原則，除法律另有規(guī)定外，只有在主觀上有過錯的情況下，才承擔(dān)民事責(zé)任，沒有過錯則不承擔(dān)責(zé)任。從立法目的上看，民事責(zé)任毒l度一方面應(yīng)當(dāng)使違

9、反法律，漠視和損害國家、集體和他人利益的人承擔(dān)責(zé)任，以教育其遵紀(jì)守法。增強其責(zé)任心；另一方面應(yīng)當(dāng)使民事主體在民事活動中能充分發(fā)揮自己的積極性和主動性，而不至于因限制過多，不敢有所作為。惟有確立過錯責(zé)任原則，方能達(dá)到這一目標(biāo)。實行過錯責(zé)任原則，可使有過錯的行為人受到法律的追究，又可使沒有過錯的行為人免受法律的追究。應(yīng)當(dāng)指出，我國民事責(zé)任以過錯責(zé)任為原則，并不意味著行為人沒有過錯就絕對不負(fù)責(zé)任。民法通則第106條第3款規(guī)定：“沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。沒有過錯也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的情況，只是一種例外，并且只限于法律有明文規(guī)定。 違法行為人不履行自己的義務(wù)或侵害他人的

10、權(quán)利，權(quán)利人可以請求違法行為人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保護自己的權(quán)利。因此，權(quán)利人要求違法行為人承擔(dān)民事責(zé)任的方式，就是對其受到侵害的權(quán)利的補救方法，是保護民事權(quán)利的具體方法和制裁不法行為的具體措施。按照我國<民法通則>第134條的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有如下10種：(1)停止侵害；(2)排除妨礙；(3)消除危險；(4)返還財產(chǎn)；(5)恢復(fù)原狀；(6)修理、重作、更換；(7)賠償損失；(8)支付違約金；(9)消除影響，恢復(fù)名譽；(10)賠禮道歉。以上民事責(zé)任方式?？梢詥为氝m用，也可以合并適用。應(yīng)當(dāng)指出，違反民事法律的行為，可能同時違反其他法律，如刑事法律和行政法律等。在這種情況下，

11、不能把民事責(zé)任與其他法律責(zé)任相混淆，相替代。對承擔(dān)民事責(zé)任的主體，需要追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)司時追究。 (二)行政責(zé)任 行政責(zé)任，是指由國家行政機關(guān)認(rèn)定的、行為人因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。行政責(zé)任具有以下特征：(1)行政責(zé)任是行政法律關(guān)系主體違反行政法律義務(wù)的后果，并且這種違法行為沒有超出行政法律規(guī)范所確定的違法限度。(2)行政責(zé)任是國家行政機關(guān)依靠國家行政權(quán)力實施的一種行政制裁。這種行政制裁是由行使國家行政權(quán)力的特定的國家機關(guān)或者其授權(quán)的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門)來決定和實施的，其他任何組織和個人，非經(jīng)法律特別許可或者行政機關(guān)授權(quán)。不得實施行政制裁。(3)行政責(zé)任具有

12、懲罰性、懲戒性。對違法行為人施以行政制裁，具有懲罰性質(zhì)。它不同于民事責(zé)任，不具有等價有償性質(zhì)，不以是否造成他人損害為前提，也不以對他人的損害進行補償為目的。追究行政責(zé)任、實施行政制裁的目的是對違法行為人進行懲罰。以使其不再違反法律規(guī)定的義務(wù)。 一般說來，行政責(zé)任的構(gòu)成要件，即行為人承擔(dān)行政責(zé)任必須具備的條件，有以下四個方面：(1)行為人必須實施了行政違法行為。行政違法行為是指違反行政法律規(guī)范的行為，也就是不履行行政法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)，它包括作為和不作為兩種形態(tài)。作為的違法行為是指行為人實施了行政法律規(guī)范所禁止的行為；不作為的違法行為是指行為人沒有實施行政法律規(guī)范所要求的必須履行的行為。(2)

13、這種違法行為必須是在不同程度上侵犯了行政法律規(guī)范所要保護的社會關(guān)系，即必須有被侵犯的客體。(3)行為人必須存在主觀上的過錯。過錯是指行為人實施違法行為時，有主觀上的故意或者過失的心理狀態(tài)。所謂故意，是指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果。并且希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生的心理狀態(tài)。所謂過失。是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見?；蛘咭呀?jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生危害結(jié)果的心理狀態(tài)。(4)行為人必須具有法定責(zé)任能力。行政責(zé)任的主體有兩種：一種是自然人，一種是法人。根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定。自然人只有達(dá)到了法定責(zé)任人年齡并且具備責(zé)任能力時，才能成為行政法律

14、責(zé)任的主體，才能對自己的違法行為承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)行政違法的程度、實施行政制裁的主體和制裁對象的不同。行政責(zé)任主要有行政處分和行政處罰兩大類：1、行政處分行政處分，是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等根據(jù)法律或者內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定。按照隸屬關(guān)系，對其所屬的工作人員犯有輕微違法失職行為尚不夠刑事處分的或者違反內(nèi)部紀(jì)律的一種制裁。行政處分的對象只能是自然人。行政處分只能由其所屬的單位給予。根據(jù)1957年國務(wù)院發(fā)布的國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定，行政處分從輕到重主要有：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用查看和開除等八種形式。從行政處分主體上看，行政處分主要包括兩種情況：(1)國家機

15、關(guān)對有違法失職行為尚不構(gòu)成犯罪或者已構(gòu)成犯罪但不需要追究刑事責(zé)任的國家工作人員給予的行政處分；(2)企事業(yè)單位、社會團體對所屬的工作人員違反法律、行政法規(guī)或者其內(nèi)部規(guī)章制度而給予的紀(jì)律處分。這里需要指出的是，企業(yè)事業(yè)單位、社會團體依據(jù)法律、行政法規(guī)或者內(nèi)部規(guī)章制度對其所屬工作人員實施的紀(jì)律處分，也應(yīng)當(dāng)屬于行政處分的內(nèi)容，歸屬于行政責(zé)任的范疇。不應(yīng)當(dāng)將其從行政責(zé)任或者法律責(zé)任中抽取出去，單獨視為一種紀(jì)律責(zé)任而不認(rèn)為是一種違法后果。違法違紀(jì)行為是實施行政處分的前提，行政處分是違法違紀(jì)行為的后果。只有當(dāng)二者之間存在著因果關(guān)系時，才能對違法違紀(jì)者進行行政處分。否則，不得對行為人實施行政處分。 2、行政

16、處罰行政處罰，是指特定的行政執(zhí)法部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反行政法律規(guī)范尚不構(gòu)成犯罪或者已構(gòu)成犯罪尚不夠刑事處罰的自然人、法人或者其他組織，實施的一種行政制裁。根據(jù)<行政處罰法)的規(guī)定，有權(quán)實施行政處罰的機關(guān)只能是具有行政處罰權(quán)的機關(guān)，這些機關(guān)通常由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章加以確定。除此之外，其他任何機關(guān)、單位或者個人，都無權(quán)實施行政處罰。從性質(zhì)上看，行政處罰主要有五種：(1)警戒罰，即給予違法行為人以批評、訓(xùn)戒、警告、通報等，使其認(rèn)識到其違法行為的性質(zhì)和后果，以免今后再度違反。(2)財產(chǎn)罰，即給予違法行為人以財產(chǎn)上的懲罰，使其經(jīng)濟上受到損失。財產(chǎn)處罰主要包括罰款、沒收

17、違法所得、沒收非法財物等。(3)行為罰。即給予違法行為人以剝奪某種行為能力的處罰。使其失去或者暫時失去從事某種行為的權(quán)力，以便引起違法行為人的重視，不再實施違法行為。行為處罰主要包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、暫停或者取消從業(yè)資格等。(4)人身罰，即給予違法行為人剝奪人身自由的處罰，使其在一定時間內(nèi)失去人身自由，以便促使其悔過自新，改正錯誤。人身處罰主要包括行政拘留等。(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政違法行為是實施行政處罰的前提，行政處罰是行政違法行為的結(jié)果，只有當(dāng)二者構(gòu)成一定的因果關(guān)系時。才能對違法行為人實施行政處罰。否則，不得實施行政處罰。行政處罰和

18、行政處分同屬行政責(zé)任。但二者之間也有區(qū)別： (1)二者的對象不同。行政處罰的對象是實施了違法行為的自然人、法人或者其他組織；行政處分的對象則是國家機關(guān)工作人員、社會團體工作人員、企事業(yè)單位職工。 (2)二者的依據(jù)不同。行政處罰的依據(jù)是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章；行政處分的依據(jù)是法律、法規(guī)和單位內(nèi)部的規(guī)章制度。 (3)二者的程序不同。行政處罰的程序主要是按照中華人民共和國行政處罰法規(guī)定的程序進行；行政處分則主要是按照國家機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定、國家公務(wù)員暫行條例、企業(yè)職工獎懲條例以及單位內(nèi)部的規(guī)章制度進行。(4)二者的救濟措施不同。對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政

19、訴訟；對行政處分決定不服的，只能向做出行政處分決定的機關(guān)或者其上級機關(guān)提出申訴。(5)二者的內(nèi)容不同。行政處罰的內(nèi)容主要是警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收非法所得、沒收違法財物、吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政拘留等；行政處分的主要內(nèi)容是警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。從本法的規(guī)定看，對違反本法的行為人所應(yīng)給予的行政處罰主要有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；沒收違法所得；罰款；取消相應(yīng)資格等。(三)刑事責(zé)任刑事責(zé)任，是指具有刑事責(zé)任能力的人實施了刑事法律規(guī)范禁止的行為(即犯罪行為)所必須承擔(dān)的刑事法律后果。刑事法律規(guī)范，主要是指刑法和全國人大常委會通過的一系列關(guān)于刑法的補充規(guī)定。違反刑事法律規(guī)范的刑事責(zé)任，表現(xiàn)為

20、司法機關(guān)對違法行為人因違法造成嚴(yán)重后果、觸犯刑律、構(gòu)成犯罪而給予的法譯制裁(包括對犯罪者人身的制裁和對犯罪者財產(chǎn)的制裁)。這種制裁即我國刑法中規(guī)定的刑事處罰，它主要包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。刑事責(zé)任是一種最嚴(yán)厲的法律責(zé)任，它具有以下幾個特征：(1)刑事責(zé)任只能由司法機關(guān)追究，行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任、承擔(dān)何種刑事責(zé)任也只能由司法機關(guān)依照刑事訴訟程序決定。(2)刑事責(zé)任具有更強的強制性。刑事裁決一經(jīng)生效，就由司法機關(guān)強制執(zhí)行。(3)刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任。負(fù)刑事責(zé)任的行為比負(fù)其他法律責(zé)任的行為的社會危害性更大，已經(jīng)達(dá)到了犯罪的

21、程度，必須給予刑罰制裁。第四。刑事責(zé)任的內(nèi)容主要是人身制裁，即限制或者剝奪犯罪者的人身自由甚至生命，財產(chǎn)處罰、政治權(quán)利處罰只是附加刑。 行為人只有實施了違法行為，才有可能構(gòu)成犯罪；行為人只構(gòu)成犯罪，才能承擔(dān)刑事責(zé)任。因此，是否構(gòu)成犯罪是確定應(yīng)否承擔(dān)刑事責(zé)任的基本條件。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，構(gòu)成犯罪必須具備四個要件： 1、具備犯罪主體。犯罪主體，是指實施危害社會的行為并且承擔(dān)刑事責(zé)任的人。一般來說，對犯罪主體可以從兩個角度進行分類：(1)從主體的自然屬性上分，犯罪主體分為自然人主體和單位主體。我國刑法中具有普遍意義的犯罪主體是自然人主體。自然人主體是指達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力、實施危害社

22、會行為并且依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的自然人。單位主體在我國刑法中則不具有普遍意義，主要以刑法分則有明文規(guī)定的為限。(2)從法律屬性上專門對自然人主體進行分類，犯罪主體可分為一般主體和特殊主體。根據(jù)我國刑法規(guī)定，刑事責(zé)任年齡和刑事責(zé)任能力是構(gòu)成自然人犯罪主體的必備條件，其中只要求達(dá)到刑事責(zé)任年齡和具備刑事責(zé)任能力的自然人即可構(gòu)成犯罪主體的，是一般主體；除具備上述兩個條件外還要求具有特定的職務(wù)或者身份才能構(gòu)成的犯罪主體，是特殊主體，如瀆職罪，其主體必須是國家工作人員；貪污罪，其主體只能是國家工作人員、受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員；自傷身體罪，其主體只能是國

23、家現(xiàn)役軍人和軍內(nèi)在編職工。 2、具備犯罪主觀方面。犯罪主觀方面是指犯罪主體對自己的行為及其危害結(jié)果所持的心理態(tài)度。犯罪主觀方面在區(qū)分罪寫非罪、此罪與彼罪的界限以及量刑方面，均有重要作用。它包括，過(犯罪的故意或者過失)和犯罪的目的、動機。 罪過是一切犯罪構(gòu)成所必備的主觀要件。它包括認(rèn)識方面私意志方面兩類因素。認(rèn)識因素和意志因素的不同組合，構(gòu)成罪過的兩種表現(xiàn)形式故意和過失。根據(jù)我國刑法規(guī)定，犯罪的故意，是指犯罪人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生的一種心理狀態(tài)。從內(nèi)涵上看，犯罪的故意包含兩項內(nèi)容：(1)明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，這種“明知”的心理狀態(tài)屬于

24、心理學(xué)上所講的認(rèn)識方面的因素，也就是意識方面的因素；(2)希望或者放任這種危害結(jié)果的發(fā)生，這種“希望或者放任”的心理屬于心理學(xué)上意志方面的因素。實施危害的行為人在主觀方面必須同時具備這兩個方面的因素，才能認(rèn)定其具有犯罪的故意而構(gòu)成犯罪。刑法上又把犯罪的故意分為直接故意和間接故意。直接故意，是指行為人明知自己的行為必然或者可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望這種結(jié)果發(fā)生的心理狀態(tài)；間接故意，是指行為人明知自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且放任這種結(jié)果發(fā)生的心理狀態(tài)。犯罪的過失，是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能會發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)

25、果的心理狀態(tài)。3、具備犯罪的客觀方面。犯罪的客觀方面。是指犯罪活動的客觀外在表現(xiàn)。說明犯罪的客觀方面的事實特征主要有：危害行為、危害結(jié)果以及危害的方式、方法、時間、地點等。犯罪的客觀方面在我國刑法的犯罪構(gòu)成理論中具有非常重要的地位：(1)它是區(qū)分罪與非罪的重要標(biāo)準(zhǔn)之一；(2)它是區(qū)分此罪與彼罪以及犯罪完成與未完成形態(tài)的重要界限；(3)它是分析和認(rèn)定犯罪主觀要件的重要依據(jù)；(4)它是量刑的重要尺度。我國刑法所懲治的犯罪，首先是行為人的一種危害社會的行為。特定的危害行為，是我國刑法中犯罪的客觀方面首要的因素，是一切犯罪構(gòu)成的客觀方面都必須具備的要件。它在每個犯罪構(gòu)中都居于核心的地位。犯罪構(gòu)成要件中

26、的危害行為，是指由人的故意或過失心理所支配的危害社會的身體活動。從客觀上看，就是行為人的危害社會的行為，從主觀上看，這是表現(xiàn)人的意志或者意識的行為。歸納起來，危害社會的行為，主要有作為和不作為兩種表現(xiàn)形式。所謂作為，是指犯罪人用積極的行為所實施的我國刑法所禁止的危害社會的行為，即刑法規(guī)定不得去做的行為作為。是指行為人有義務(wù)實施并且能夠?qū)嵤┠撤N積極的行為而疊實施，即刑法規(guī)定必須做而沒有做的行為。 4、具備犯罪客體。犯罪客體，是指我國刑法所保護而為犯罪行為所侵犯的社會關(guān)系。犯罪客體是行為構(gòu)成犯罪的必備條件之一。某種行為，如果沒有或者不可能危害任何一種刑法所保護的社會關(guān)系，就不可能構(gòu)成犯罪。我國刑法

27、上通常將犯罪客體分為三種：一般客體、同類客體和直接客體。一般客體是指一切犯罪所共同侵犯的客體，亦即我國刑法所保護的社會關(guān)系的整體；同類客體是指某一類犯罪所共同侵犯的客體，亦即我國刑法所保護的社會關(guān)系的某一部分或某一方面；直接客體是指某一具體犯罪所直接侵犯的具體社會關(guān)系，亦即我國刑法所保護的某種具體的社會關(guān)系。犯罪的直接客體揭示了具體犯罪所侵犯社會關(guān)系的性質(zhì)以及該犯罪社會危害性的程度。研究犯罪的直接客體，對于區(qū)分各種具體犯罪的界限，量刑中決定刑罰的輕重，均具有重要意義。因此，我國刑法理論對犯罪的直接客體又作了進一步的分類。根據(jù)具體犯罪行為危害具體社會關(guān)系數(shù)量的多少，犯罪的直接客體可以劃分為簡單客

28、體和復(fù)雜客體。一般而言，一種犯罪行為只直接侵犯一種具體社會關(guān)系，如殺人罪、詐騙罪。這種犯罪的直接客體即為簡單客體，或稱單一客體。但是，有的犯罪行為直接侵犯兩種以上的具體社會關(guān)系，如搶劫罪，不僅直接侵犯他人的財產(chǎn)權(quán)，而且直接侵犯他人的人身權(quán)利。這種犯罪的直接客體即為復(fù)雜客體，或稱多重客體。正確理解犯罪的構(gòu)成要件。具有十分重要的意義：(1)有助于區(qū)分罪與非罪；(2)有助于區(qū)分此罪與彼罪；(3)有助于正確制裁，刑罰刑事責(zé)任與刑罰的概念相近，但并不相同。刑事責(zé)任是犯罪人所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定責(zé)任，是實施刑罰的前提；而刑罰則是刑事，任的后果，是對犯罪人實施懲罰和教育改造、預(yù)防犯罪人重新犯罪、警戒其他人實施犯罪

29、的制裁措施。具備犯罪構(gòu)成的要件，是承擔(dān)刑事責(zé)任的依據(jù)。從犯罪主體和犯罪主觀方面的要件來講，凡達(dá)到法定年齡、精神正常的人實施了故意或者過失犯罪，都應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；從犯罪客體和犯罪客觀方面來講，犯罪人因?qū)嵤┝四撤N行為而侵犯了刑事法律所保護的社會關(guān)系，并且達(dá)到了犯罪的嚴(yán)重程度的，都應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。第七十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理

30、的；（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。第七十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費用；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第七十九條 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰

31、款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對

32、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。第八十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

33、（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）礦

34、山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；（二）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；（三）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；（四）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（五）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（六）未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；（八）特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。第八十四條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的