建立穩(wěn)定投入機(jī)制,促進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)

1、建立穩(wěn)定投入機(jī)制,促進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)        文章標(biāo)題：建立穩(wěn)定投入機(jī)制,促進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)建立穩(wěn)定投入機(jī)制促進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：剛才，XXX全面回顧了“十五”以來我市教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并對(duì)“十一五”期間我市建設(shè)教育強(qiáng)市作了全面部署。我市財(cái)稅部門將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)杭州“名城強(qiáng)市”建設(shè)要求，全面貫徹科學(xué)觀，努力籌措資金，支持教育強(qiáng)市建設(shè)。一、積極籌措資金，建立教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制財(cái)稅部門將繼續(xù)加強(qiáng)教育費(fèi)附加的征收管理，努力做到應(yīng)收盡收。今年浙江省教育費(fèi)附加征收政策調(diào)整力度較大，各類企業(yè)

2、的負(fù)擔(dān)也有所變化。財(cái)稅部門通過網(wǎng)絡(luò)、電子公告等形式和各種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，使浙江省教育經(jīng)費(fèi)征集的新政，在最大范圍內(nèi)以最快速度、最便捷的方式告知納稅人，為教育經(jīng)費(fèi)征集新政策的順利實(shí)施提供有力保障。在加強(qiáng)資金籌措的同時(shí)，財(cái)政部門將進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的法定增長。市本級(jí)在“十五”期間，除教育事業(yè)費(fèi)增加達(dá)到法定增長外，還每年安排預(yù)算外資金進(jìn)行補(bǔ)充，使教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例提高若干個(gè)百分點(diǎn)。從2005年開始，又將其逐步納入預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)基數(shù)，從而在體制機(jī)制上確保了教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增加?！笆晃濉逼陂g，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例將由200

3、5年的6.9提高到“十一五”期未的10.5。教育經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面。1、要重點(diǎn)確保免費(fèi)義務(wù)教育政策的實(shí)施。對(duì)免費(fèi)義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，各級(jí)財(cái)政在保證義務(wù)教育階段預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長的同時(shí)，確保實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)。省和市本級(jí)財(cái)政將對(duì)市區(qū)免費(fèi)義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)按一定比例進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。2、要進(jìn)一步擴(kuò)大教育資助覆蓋面。繼續(xù)完善教育資助券、人民助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金制度，教育資助券發(fā)放要與義務(wù)教育免費(fèi)政策相銜接。一是教育資助領(lǐng)域向?qū)W前教育、高中段、職業(yè)教育等領(lǐng)域延伸，并逐步擴(kuò)大至高等教育領(lǐng)域。二是教育資助對(duì)擴(kuò)大到杭州市殘疾學(xué)生以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、各類技工學(xué)校、民

4、辦學(xué)校就學(xué)的全日制高中學(xué)生。三是教育資助內(nèi)容逐步增加，包括學(xué)生基本生活補(bǔ)助及其他接受教育等經(jīng)費(fèi)。四是教育資助逐步向符合條件的外來務(wù)工人員家庭延伸，積極解決外來民工子女入學(xué)問題。積極做到教育資助券經(jīng)費(fèi)的保障工作，確保每一位學(xué)生不因家境貧困而失學(xué)。2006年市本級(jí)安排教育資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬元，安排外來務(wù)工人員子女教育專項(xiàng)資金260萬元。3、做好資金調(diào)度工作，妥善解決高校建設(shè)資金困難。為進(jìn)一步幫助解決市屬高校新校區(qū)建設(shè)中的資金困難，發(fā)展我市高等教育事業(yè)，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，市財(cái)政從提高教育資金使用績效，加快高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要出發(fā)，積極調(diào)度財(cái)政庫底資金先行墊付，以減少市屬高校貸款利

5、息支出，緩解高校建設(shè)資金壓力。二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持教育均衡發(fā)展在加大教育投入的同時(shí)，市財(cái)政還配合教育局整合現(xiàn)有教育資源，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)合理的教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。在解決地區(qū)和校際差異方面，市財(cái)政和市教育局不斷加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育扶持獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)向弱校傾斜，縮小各學(xué)校間教育資源分配上的差距，減小教育領(lǐng)域的“馬太效應(yīng)”，扼制各類辦學(xué)的教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，確?；A(chǔ)教育向優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。1、支持名校集團(tuán)化戰(zhàn)略。實(shí)施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，有利于整合優(yōu)化教育資源，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。市本級(jí)財(cái)政從資金投入、校園建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置等方面協(xié)助出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，對(duì)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入逐年加大。

6、2、支持農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。在省管縣的體制下，我們結(jié)合浙江省全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”建設(shè)，市本級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、危房和破舊房改造、改水改廁工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)進(jìn)行了扶持。2006年市本級(jí)通過安排農(nóng)村中小學(xué)危房改造、師訓(xùn)干訓(xùn)費(fèi)等專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)達(dá)1000多萬元，比2005年增加近一倍，并承諾以后視財(cái)力可能，還會(huì)加大對(duì)貧困縣（市）教育事業(yè)的扶持力度。3、支持加快教育設(shè)施的建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批新校?！笆晃濉逼陂g，規(guī)劃再新建5所高級(jí)中學(xué)（3所普高、1所職高、1所特殊學(xué)校），聾啞學(xué)校已于去年底開工建設(shè)，市本級(jí)財(cái)政投入建設(shè)資金8500萬元，其余四所正在征地拆遷中。在如此短的時(shí)

7、間內(nèi)增加五所優(yōu)質(zhì)高中的教育資源，改善高中部的辦學(xué)條件，滿足“上好學(xué)”需求，在我市歷史上是不多見的。4、提高學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)水平。采取切實(shí)有效的措施，重點(diǎn)解決職業(yè)教育長期以來生均公用經(jīng)費(fèi)及資金投入力度低于普通教育的問題，以發(fā)展中等職業(yè)教育，把全面提升我市中等職業(yè)教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量與服務(wù)杭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，著力幫助解決歷史遺留        問題。三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)資金使用績效最大化財(cái)政在加大對(duì)教育投入的同時(shí)，也注意加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的日常監(jiān)督管理，提出教育支出績效考核指標(biāo)，強(qiáng)化績效考核，提高教育經(jīng)費(fèi)的

8、使用效益。1、關(guān)注教育經(jīng)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)。近幾年來，教育的軟、硬件建設(shè)問題得到較大緩解，在地方財(cái)力許可和保證教育“三個(gè)增長、兩個(gè)提高”的前提下，市財(cái)政對(duì)教育支出將向教師培訓(xùn)、教育改革等方面適度傾斜。進(jìn)一步規(guī)范教師收入分配，規(guī)范教師的津補(bǔ)貼發(fā)放，解決不同學(xué)校之間教師收入高低差距偏大的問題，以穩(wěn)定教師隊(duì)伍和抑制學(xué)?！皝y收費(fèi)”。2、關(guān)注教育項(xiàng)目的配置和管理。加強(qiáng)項(xiàng)目前期可行性分析，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫檔案，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行分類管理。對(duì)財(cái)政投入的專項(xiàng)資金進(jìn)行全面評(píng)估，做到事前參與、事中監(jiān)督和事后績效評(píng)價(jià)。在立項(xiàng)階段，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和投資效益進(jìn)行評(píng)估論證；在執(zhí)行階段，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，并確保項(xiàng)目資金按規(guī)定的用途使用；項(xiàng)目完成后有結(jié)算審查和績效評(píng)價(jià)，以確保項(xiàng)目資金的使用效益。進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金使用管理信息反饋制度，年度項(xiàng)目資金結(jié)余，建立項(xiàng)目年度結(jié)余申報(bào)、報(bào)批制度，杜絕年底虛列支出、資金長期沉淀、閑置等現(xiàn)象。3、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理。特別是針對(duì)教育經(jīng)費(fèi)沉淀，教育費(fèi)附加、教育專項(xiàng)資金移用等不規(guī)范情況，配合相關(guān)部門開展督查，督促整改。對(duì)學(xué)校的各種