安徽生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施

1、安徽省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收管理實施意見（征求意見稿）第一條 為規(guī)范我省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收程序和標準，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定（國發(fā) 2017 46 號）和水利部關(guān)于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通知 （水保 2017365 號）的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施意見。第二條 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收，由生產(chǎn)建設(shè)單位按照有關(guān)要求自主開展。水土保持設(shè)施驗收合格后，生產(chǎn)建設(shè)項目方可通過竣工驗收和投產(chǎn)使用。第三條 依法編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)水土保持方案及批復(fù)意見等，組織第三方機構(gòu)編制水土保持設(shè)

2、施驗收報告（示范文本見附件 1）。本意見所稱第三方機構(gòu)，是指具有獨立承擔民事責(zé)任能力且具有相應(yīng)水土保持技術(shù)條件的企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或其他組織。從事水土保持設(shè)施驗收報告編制的第三方機構(gòu)，應(yīng)當具有從事水土保持及相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員、工作業(yè)績和儀器設(shè)備等。相應(yīng)水土保持技術(shù)條件可參考水土保持行業(yè)自律機構(gòu)開展的水土保持技術(shù)服務(wù)單位水平評價結(jié)果。第四條 在第三方機構(gòu)完成水土保持設(shè)施驗收報告的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當按照水土保持法律法規(guī)、標準規(guī)范、水土保持方案及其批復(fù)意見、水土保持后續(xù)設(shè)計等，組織水土保持設(shè)施驗收工作，一般是召開驗收會議，組成驗收組，形成水土保持設(shè)施驗收鑒定書（示范文本見附件 2），明確水

3、土保持設(shè)施驗收合格的結(jié)論。第五條 生產(chǎn)建設(shè)單位自主驗收水土保持設(shè)施，存在下列情形之一的，不得通過驗收：（一）未依法依規(guī)編報水土保持方案或未取得水行政主管部門正式批復(fù)的。（二）依據(jù)水利部生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）（辦水保201665 號），需要辦理水土保持方案變更但未依法履行變更手續(xù)的。（三）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測和未按規(guī)定要求報送監(jiān)測成果的。（四）廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準的水土保持方案確定的專門存放地的。（五）水土保持措施體系、等級和標準未按經(jīng)批準的水土保持方案要求落實的。（六）水土流失防治指標未達到經(jīng)批準的水土保持方案要求的。（七）水土保持分部工程和單位工程未經(jīng)驗收或驗

4、收不合格的。（八）水土保持設(shè)施驗收報告、水土保持監(jiān)測總結(jié)報告等材料弄虛作假或存在重大技術(shù)問題的。（九）未依法依規(guī)繳納水土保持補償費，或本項目建設(shè)單位此前建設(shè)并已驗收的其他開采礦產(chǎn)資源類項目，有開采期水土保持補償費未繳納的。（十）對水行政主管部門開展監(jiān)督檢查提出的整改意見，未按期整改落實并報送整改報告的。（十一）存在其它不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定情形的。第六條 除按照國家規(guī)定需保密的情形外，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當在水土保持設(shè)施驗收合格后，通過其官方網(wǎng)站或其他便于公眾知悉的方式向社會公開水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告，并提供有效聯(lián)系方式，所有驗收資料一經(jīng)在網(wǎng)上公開，不得更

5、改或從網(wǎng)上撤除。對于公眾反映的主要問題和意見，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當及時給予處理或者回應(yīng)。第七條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在向社會公開水土保持設(shè)施驗收材料并公示不少于 15 天后、生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前，向水土保持方案審批機關(guān)（下放審批權(quán)限的項目為下放后具有審批權(quán)限的審批機關(guān)）報備水土保持設(shè)施驗收材料。報備材料包括水土保持設(shè)施驗收報備申請（示范文本見附件 3）、水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告。對于公示期間有群眾反映問題、意見的，還應(yīng)提供及時處理、回應(yīng)的證明材料。生產(chǎn)建設(shè)單位、第三方機構(gòu)和水土保持監(jiān)測機構(gòu)分別對水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告

6、等材料的真實性負責(zé)。報備申請內(nèi)容應(yīng)當包括：項目簡要概況和開工完工時間、水土保持設(shè)施自主驗收情況、 向社會公開的時間、 地點及方式、對報備材料真實性的承諾、附件材料清單等。第八條生產(chǎn)建設(shè)單位向水土保持方案審批部門報備材料時，應(yīng)提供紙質(zhì)件 1 份、掃描電子件（ PDF 格式） 1 份。紙質(zhì)件要加蓋單位公章，并附相關(guān)責(zé)任人員簽字原件。水行政主管部門審核內(nèi)容包括：報備材料是否包括水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告；報備材料格式是否滿足示范文本的要求，是否有明確結(jié)論；驗收材料是否已向社會公開，并保持公開狀態(tài)等。第九條生產(chǎn)建設(shè)單位報備的水土保持設(shè)施驗收材料完整、符合格式要求

7、且已向社會公開的，水行政主管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)出具水土保持設(shè)施驗收報備證明（示范文本見附件 4），并在門戶網(wǎng)站進行公告。對報備材料不完整或者不符合相應(yīng)格式要求的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次性告知生產(chǎn)建設(shè)單位予以補充并重新報備。第十條生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收未按規(guī)定取得水行政主管部門報備證明的，視同為水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收。第十一條各級水行政主管部門要切實履行法定職責(zé)，進一步做好水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，要嚴格規(guī)范檢查程序和行為，突出檢查重點，強化檢查效果，督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實各項水土流失防治措施。要加強對水土保持設(shè)施自主驗收的監(jiān)管，以自主驗收是否履行水土保持設(shè)施驗收規(guī)定程序、是否滿足水

8、土保持設(shè)施驗收標準和條件為重點，開展對自主驗收的核查，落實生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持設(shè)施驗收和管理維護主體責(zé)任。自主驗收的核查工作技術(shù)性較強，各級水行政主管部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，公開招標委托有關(guān)機構(gòu)承擔核查相關(guān)技術(shù)性基礎(chǔ)工作，為開展驗收核查提供技術(shù)支撐。第十二條 縣級以上水行政主管部門對核查中發(fā)現(xiàn)本意見第五條所列情形的，要依法嚴肅查處。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，不滿足水土保持設(shè)施驗收標準和條件而通過驗收的，視同為水土保持設(shè)施驗收不合格，縣級以上水行政主管部門應(yīng)以書面形式告知生產(chǎn)建設(shè)單位，并責(zé)令其依法依規(guī)履行水土流失防治責(zé)任，達到驗收標準和條件后重新組織水土保持設(shè)施驗收。對水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不

9、合格，且生產(chǎn)建設(shè)單位將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，要按照水土保持法第五十四條的規(guī)定進行處罰。第十三條 各級水行政主管部門對于監(jiān)督檢查和核查過程中發(fā)現(xiàn)的水土保持違法違規(guī)行為，除依法查處外，需將有關(guān)違法違規(guī)信息錄入安徽省水利建設(shè)市場信用平臺，記入誠信檔案，并報送安徽省統(tǒng)一社會信用信息平臺，實行聯(lián)合懲戒。第十四條 各級水行政主管部門不得以任何形式推薦、建議和要求生產(chǎn)建設(shè)單位委托特定第三方機構(gòu)提供水土保持設(shè)施驗收報告編制服務(wù)。第十五條 對編制水土保持方案報告表的項目，其水土保持設(shè)施驗收程序和要求可適當簡化。第十六條本意見實施前，未按照水土保持法律法規(guī)落實“三同時”制度的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)縣級以上水行政主

10、管部門處理意見整改到位后，參照本意見執(zhí)行。第十七條 各市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門可依據(jù)本意見，結(jié)合本地實際，制定實施細則。第十八條本意見自 2018 年 *月 *日起施行。附件： 1. 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收報告示范文本2. 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收鑒定書（式樣）3. 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收報備申請示范文本4. 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收報備受理證明示范文本附件 3生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收報備申請示范文本關(guān)于申請 XX 項目水土保持設(shè)施自主驗收報備的函安徽省水利廳：XX 公司建設(shè)的 XX 項目（簡要介紹項目建設(shè)內(nèi)容、 開完工時間、項目前期工作情況、水土保持方案及變更報

11、批情況、水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作開展情況、水土保持設(shè)施自主驗收工作開展情況及向社會公開情況、回應(yīng)群眾反映問題情況等）。根據(jù)水利部關(guān)于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通知和安徽省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收管理實施意見，現(xiàn)申請報備驗收材料，請予審核。我公司承諾：所有報備材料真實有效，由此引起的一切法律責(zé)任由我公司承擔。附件： 1. 水土保持設(shè)施驗收鑒定書2. 水土保持設(shè)施驗收報告3. 水土保持監(jiān)測總結(jié)報告單位（蓋章）XX年XX月XX日附件 4生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收報備受理證明示范文本關(guān)于 XX 項目水土保持設(shè)施自主驗收報備證明的函XX 公司：你公司提交的XX 項目水土保持設(shè)施自主驗收報備函（文號），以及該項目水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告（及你公司回應(yīng)公示期間群眾