公辦中小學共同理事會章程范本

1、公辦中小學共同理事會章程范本適用于多所試點學校共建一個理事會目錄第一章總則第二章學校辦學宗旨和業(yè)務范圍第三章教育行政部門權利和學校的權利與義務第四章共同理事會第一節(jié)組織架構第二節(jié)宗旨和職權第三節(jié)組成與產生第四節(jié)理事第五節(jié)理事長、副理事長和秘書長第六節(jié)共同理事會會議第五章學校管理層第六章監(jiān)事會第一節(jié)構成和職責第二節(jié)監(jiān)事第七章有關組織第八章共同理事會與各主體的關系第九章資產的管理和使用第十章終止和剩余財產處理第十一章共同理事會、學校責任與追究制度第十二章共同理事會信息公開制度第十三章章程修改第十四章附則第一章總則第一條為貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，創(chuàng)新事業(yè)單位法人治理結構建設形式，

2、根據教育法義務教育法教師法事業(yè)單位登記管理暫行條例及其實施細則，制定本章程。第二條XXX區(qū)域內多所學校以下簡稱試點學校包括XXX、XXX>XXX>XXX和XXX。第三條XXX區(qū)域內多所學校共同理事會以下簡稱共同理事會是試點學校決策機構，負責確定試點學校的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，行使試點學校重大事項議事權和決策權。第四條試點學校經費來源是財政經費。第五條試點學校的舉辦者是XXX人民政府，由XXX教育行政部門管理第六條試點學校的登記管理機關是XXX事業(yè)單位登記管理局。第二章學校辦學宗旨和業(yè)務范圍第七條試點學校的辦學宗旨是全面貫徹執(zhí)行黨的國家教育方針，實施素質教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社

3、會主義建設者和接班人。第八條試點學校的業(yè)務范圍：實施XX階段義務教育。第三章教育行政部門權利和學校的權利與義務第九條教育行政部門行使以下權利：一提出試點學校的業(yè)務范圍；二組建第一屆共同理事會和監(jiān)事會；三向共同理事會委派相關理事和監(jiān)事；四提名共同理事會的理事長和監(jiān)事會主席；聘任共同理事會理事、副理事長、監(jiān)事會監(jiān)事、監(jiān)事會主席；五批準共同理事會工作報告；六安排校長、教師交流輪崗；七監(jiān)督學校運行；八審核共同理事會章程草案及章程修改草案；九支持共同理事會依法履行職責；十履行法律法規(guī)規(guī)定的舉辦者職責。第十條試點學校行使以下權利：一根據國家教育行政部門、省、市、縣教育行政部門的規(guī)定和要求，依法組織實施教育

4、教學活動和其他業(yè)務活動；二按照有關規(guī)定使用和管理法人財產；三舉辦者賦予的其他權利。第十一條試點學校履行以下義務：一按照法律法規(guī)和國家政策，在核準登記的宗旨和業(yè)務范圍內開展活動，提供優(yōu)質的教育基本公共服務；二貫徹黨的教育方針，執(zhí)行國家課程標準、課程方案和管理標準，保證教育教學質量；三法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。第四章共同理事會第一節(jié)組織架構第十二條共同理事會下設秘書處、發(fā)展規(guī)劃委員會和考核委員會，各委員會就共同理事會決策事項提供專項決策意見和建議。共同理事會決議實施過程中，各專門委員會負責進行跟蹤檢查或提出質詢，并將情況反饋共同理事會。第二節(jié)宗旨和職權第十三條共同理事會的宗旨：為建設現代學校制度和促

5、進學生健康成長提供服務保障。第十四條共同理事會行使的職權：一審議共同理事會章程和提出章程修改意見；二審議試點學校業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃以及重大業(yè)務活動計劃；三審議試點學校主要管理制度、激勵約束制度及崗位績效工資制度；四提名和聘任試點學校校長和副校長；并根據校長的提名，考察和聘任試點學校中層干部；五審議使用空編招聘教師計劃、方案，自行設置招聘崗位條件；六自行按有關規(guī)定設置試點學校教師崗位；七審議聘任或解聘教師及工作人員計劃、方案；八審議試點學校財務預算和決算的編制計劃；九監(jiān)督試點學校管理層執(zhí)行共同理事會決議；十審議試點學校管理層工作報告；十一考評試點學校管理層人員績效；十二審議試點學校單獨或

6、共同提交的均衡配置或調配教師方案；十三共同理事會屆滿前三個月內按規(guī)定程序組建下一屆理事會；十四決定其它重大事項。共同理事會每學期向XXX教育行政部門報告一次工作。第三節(jié)組成與產生第十五條共同理事會由教育行政部門代表、試點學校黨組織代表、試點學校代表、教育界專家學者、人大代表、政協委員、熱心教育事業(yè)社會人士代表和學生家長代表組成，每屆任期5年。第十六條共同理事會理事產生方式有四種：1.當然理事；2.委派；3.推選或推薦；4.公開招募。第十七條共同理事會設理事名，其來源、名額以及產生方式為：一XXX主管教育行政部門代表2名：由縣教育行政部門委派；二黨組織代表1名和試點學校代表名：黨組織負責人和各學

7、校擬任行政負責人為當然理事；學校代表由各學校提名，學校教代會推選產生；三教育界的專家學者2名：由教育界知名人士擔任。由XXX教育行政部門和學校共同醞釀，從符合條件的人選中推薦產生；四人大代表1名：由熱心教育事業(yè)、熟悉教育教學規(guī)律的人大代表擔任，由縣人大推薦產生；五政協委員1名：由熱心教育事業(yè)、熟悉教育教學規(guī)律的政協委員擔任，由縣政協推薦產生；六家長代表4名：面向學區(qū)內在讀學生家長公開招募產生，各學校家長委員會可推薦人選參與公開招募，由家委會聯合選舉產生；七熱心教育事業(yè)社會人士代表3名：面向社會公開招募由XXX教育行政部門和學校共同醞釀產生。第四節(jié)理事學習文檔僅供參考第十八條理事每屆任期與共同理

8、事會每屆任期相同，任期5年，任期屆滿可以連選連任。由XXX教育行政部門聘任并報XXX機構編制部門備案。第十九條理事的任職資格：（一）堅持黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規(guī)；（二）熱心教育事業(yè)，具有社會責任心及良好個人誠信，能自覺維護試點學校教育教學的權益和社會聲譽；（三）在所屬領域擁有較高的資歷和聲望，能客觀、獨立地表達專業(yè)意見；四身體健康，具備擔任理事所需的相關知識和技能；五未受任何刑事處罰；六符合事業(yè)單位舉辦主體規(guī)定的其他要求。第二十條理事的權利：一出席共同理事會會議及有關活動，享有知情權、發(fā)言權、提議權、表決權等;二對管理層執(zhí)行共同理事會決議的行為進行監(jiān)督，對違反法律法規(guī)、共同理事會

9、章程或決議的人員提出罷免建議；三定期向委派或推選單位報告履行職責情況；四提議召開臨時共同理事會會議；五提名理事長和副理事長；六向共同理事會提出議案。第二十一條理事的義務：一遵守共同理事會章程及有關規(guī)定；二執(zhí)行共同理事會會議的決議；三不得通過共同理事會任職獲取任何非法利益；不擅自公開涉密信息；四審議有關議案可能會產生與自身相關利益沖突時，應主動申請回避；五共同理事會規(guī)定的其他相關義務。第二十二條理事空缺時，按原產生方式及程序填補缺額，新任理事完成當屆余下任期。第二十三條理事可以在任期內提出辭職。辭職應向共同理事會遞交書面報告，委派產生的理事辭職須經委派方同意，經共同理事會表決通過后，理事資格方可

10、終止，并報XXX教育行政部門履行解聘手續(xù)。第二十四條理事推選方或委派方提出更換理事的，經共同理事會表決通過后，按理事原產生方式及程序予以更換。第二十五條理事發(fā)生以下情形的，共同理事會應按程序終止其理事資格：一無正當理由連續(xù)三次以上不參加共同理事會會議；二因本人身體健康和工作等原因，不能繼續(xù)履行理事職責的；三違反法律法規(guī)，被追究刑事責任的；四理事如沒有合適理由，疏于履行理事職責，未能盡到理事應盡義務的，給予不良評價的。第二十六條XXX教育行政部門應設立專項資金，由試點學校管理，對于理事因履職產生的交通、食宿等費用，給予適當補助。第五節(jié)理事長、副理事長和秘書長第二十七條共同理事會設理事長1名，副理

11、事長2名，每屆任期5年。理事長由XXX教育行政部門或理事提名，經共同理事會選舉產生后，由XXX教育行政部門報請縣人民政府聘任，副理事長由理事提名，經共同理事會選舉產生后，由縣教育行政部門聘任。試點學校校長不擔任理事長。第二十八條理事長除享有理事權利外，還行使以下職權：一召集和主持共同理事會會議；二當共同理事會會議的表決票數相同時，有權投決定票；三簽署共同理事會重要文件；四催促、檢查共同理事會決議的實施情況；五共同理事會授予的其他職權。第二十九條副理事長協助理事長開展工作，在理事長不能行使職權時，由理事長指定一名副理事長代為履行相關職責。第三十條秘書處設秘書長1人，由共同理事會1名理事兼任，由理

12、事長提名，縣教育行政部門聘任，每屆任期5年。秘書長負責籌備理事會會議、辦理理事會日常事務，及時總結理事會工作，與理事日常聯絡、溝通信息，掌握理事會工作情況，列席多所學校辦公會，提供各校長辦公會議紀要，定期向理事長匯報理事會工作。第六節(jié)共同理事會會議學習文檔 僅供參考第三十一條共同理事會每年定期召開24次會議，臨時會議可由理事長或三分之一以上的理事或監(jiān)事會提議召開。共同理事會會議由理事長召集和主持。第三十二條共同理事會會議程序：一提議召開共同理事會會議，并確定會議議題；二提前五天以上將會議議題和相關資料提供應所有理事；三就會議議題進行討論；四表決并形成共同理事會決議；五制作會議紀要。第三十三條共

13、同理事會會議須有三分之二以上的理事出席方能召開。第三十四條因特殊原因確實無法出席共同理事會會議的理事，可以書面委托其他理事代為表決。第三十五條共同理事會會議采取投票表決制，每名理事享有一票表決權，共同理事會決議一般事項須經全部理事的半數以上通過方為有效。涉及重大事項須經共同理事會三分之二以上理事通過。第三十六條共同理事會會議應當有會議記錄。出席會議的理事和記錄人，應當在會議記錄上簽名。共同理事會會議記錄應當作為重要檔案妥善保存。第三十七條共同理事會會議記錄應當載明以下內容：一出席共同理事會會議的理事人員，列席人員，缺席人員及事由；二召開會議的日期、地點；三會議主要議題及議程；四各位理事的發(fā)言要

14、點;五提交表決事項的表決結果；六共同理事會認為應當載入會議記錄的其他內容第五章學校管理層第三十八條每所試點學校設一個管理層，由校長、副校長和中層干部組成，是共同理事會的執(zhí)行機構。管理層實行校長負責制。第三十九條管理層履行以下職責：一執(zhí)行共同理事會決議；二擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務管理；三編制財務預決算計劃，并組織實施資產管理；四每學期向共同理事會匯報工作；五共同理事會賦予的其他職權。第四十條校長行使以下職權：一負責學校全面工作；二執(zhí)行共同理事會決議；三法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職權。第四十一條管理層中校長、副校長由共同理事會提名，教育部門考察,共同理事會聘任并由縣教育部門發(fā)文確認；各試點

15、學校中層干部，由各學校校長提名，共同理事會考察，經XXX學校黨組織討論通過后，由共同理事會聘任,報教育部門備案。第四十二條試點學校實行共同理事會領導下的校長負責制，校長應當具備國家規(guī)定的任職資格。學校法定代表人由校長擔任。法定代表人經XXX事業(yè)單位登記管理局核準登記后，取得學校法定代表人資格。第四十三條副校長和中層干部協助校長工作，對校長負責。第六章監(jiān)事會第一節(jié)構成和職責第四十四條設立監(jiān)事會作為監(jiān)督機構，監(jiān)事會向XXX教育行政部門報告工作。監(jiān)事會和理事會同屆設立，每屆任期5年，每年定期召開2次會議。第四十五條監(jiān)事會由5名監(jiān)事組成，其來源與產生為：學校教職工代表2人，教育、財政、人社部門代表各1

16、人。教職工代表由學校教代會推選產生；教育、財政、人社部門代表由各相關部門委派產生。第四十六條監(jiān)事會設主席1名，由縣教育行政部門提名、聘任；監(jiān)事4名，由縣教育行政部門聘任。第四十七條監(jiān)事會行使以下職權：一監(jiān)督共同理事會的決策程序；二監(jiān)督共同理事會理事的履職情況；三監(jiān)督試點學校各項事務開展落實情況；學習文檔僅供參考四監(jiān)督試點學校管理層的履職情況;五提議召開共同理事會臨時會議。第二節(jié)監(jiān)事第四十八條監(jiān)事每屆任期5年，任期屆滿，可以連選連任。第四十九條監(jiān)事應具備履職的知識和能力，熟悉并遵守有關法律法規(guī)和國家政策，根據學校的宗旨，忠實、誠信、勤勉地履行職責。第五十條監(jiān)事的權利：一出席監(jiān)事會會議，享有會議發(fā)

17、言權、表決權、選舉權和被選舉權；二對共同理事會及試點學校的建議權；三對共同理事會和試點學校事務的知情權、監(jiān)督權；四監(jiān)事會賦予的其他權利。第五十一條監(jiān)事的義務：一遵守共同理事會章程，維護學校形象；二監(jiān)事會規(guī)定的其他義務。第五十二條監(jiān)事可以在任期內提出辭職。辭職應向監(jiān)事會遞交書面報告，并經監(jiān)事會表決通過，監(jiān)事資格方可終止，并報XXX教育行政部門履行解聘手續(xù)。委派產生的監(jiān)事辭職須經委派方同意。第五十三條監(jiān)事發(fā)生以下情形的，監(jiān)事會應按程序終止其監(jiān)事資格：一無正當理由連續(xù)三次以上不參加監(jiān)事會會議的；二因本人身體健康和工作等原因，不能繼續(xù)履行監(jiān)事職責的；三違反法律法規(guī)，被追究刑事責任的；四法律法規(guī)規(guī)定的其

18、他情形。第五十四條監(jiān)事出現空缺，應及時按原產生方式及程序填補缺額。第五十五條對于監(jiān)事因履職產生的交通、食宿等費用，給予適當補助。第七章有關組織第五十六條在所試點學校中組建共同黨組織，總支書記為共同理事會當然理事?？傊浐透髟圏c學校黨組織負責人按黨章有關規(guī)定和程序提名、任免。共同理事會在黨的領導下開展決策工作。第五十七條建立共同教代會，共同教代會對共同理事會制定的有關教職工切身利益的重要方案或議題具有建議、審議和監(jiān)督權。第八章共同理事會與各主體的關系第五十八條共同理事會對XXX教育行政部門負責，接受XXX教育行政部門的指導與監(jiān)督。XXX教育行政部門通過委派理事、審議章程、指導監(jiān)督共同理事會等方

19、式，行使舉辦者的權利，對多所學校的人、財、物等方面的具體管理職權下放給共同理事會和管理層，不干預其依法自主運行。第五十九條共同理事會作為參與試點學校的決策機構，通過理事會章程和理事會會議行使議事權、決策權，支持管理層工作，不直接參與試點學校管理。各學校管理層作為共同理事會的執(zhí)行機構，按照共同理事會決議獨立自主履行日常管理職責，定期向共同理事會報告工作。監(jiān)事會負責監(jiān)督共同理事會的決策程序和管理層執(zhí)行理事會決議情況。第六十條黨組織從組織上和思想政治上確保共同理事會的決策管理與黨的路線、方針、政策保持一致。各試點學校黨組織要圍繞本學校事業(yè)發(fā)展和中心任務，按照黨章和有關規(guī)定認真履行職責，充分發(fā)揮領導核

20、心作用，支持共同理事會和學校管理層開展工作，加強對少先隊、工會、共青團和婦女工作的組織領導，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。第六十一條共同理事會作為決策機構，在作出相關決策時應綜合考慮共同教代會所通過的有關決定和意見，并協調發(fā)揮對管理層的監(jiān)督功能。共同理事會在召開會議前，對制定有關教職工福利、聘任、考核、獎懲、分配等重要事項的實施方案，應提交共同教代會審議通過。第九章資產的管理和使用第六十二條試點學校的合法資產受法律保護，任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。第六十三條試點學校的經費使用應符合學校的辦學宗旨和業(yè)務范圍。第六十四條試點學校執(zhí)行國家統一的事業(yè)單位會計制度，依法接受稅務、會計、審計等主

21、管部門監(jiān)督。第六十五條試點學?？梢砸婪ń邮苌鐣柚?。第六十六條試點學校財務人員按照有關法律法規(guī)和會計制度的規(guī)定配備、管理。第六十七條試點學校的人職工資、社保、福利待遇按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。試點學校按照國家和省級人民政府確定的收費項目和收費標準，向學生收取費用并符合財務管理規(guī)定。第六十八條試點學校遵照有關規(guī)定使用校舍、場地等，未經舉辦單位批準，不得改變其用途。學校定期對校舍進行維修，保持校舍完好，不得使用危房。第六十九條試點學校加強對教學儀器、設備、圖書資料、文娛體育器材和衛(wèi)生設施的管理，提高使用效率。第七十條試點學校校長離任前，應當進行財務審計。第十章終止和剩余財產處理第七十一條試點學校有以下

22、情形之一，應當終止：一經審批機關決定撤銷；二因合并、分立、解散；三因其他原因依法應當終止的第七十二條試點學校終止后的剩余財產，按照有關法律法規(guī)處置。第十一章共同理事會、學校的責任與追究制度學習文檔僅供參考第七十三條共同理事會負有以下責任：一依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定對有關事項進行決策的責任；二監(jiān)督試點學校運行和管理的責任；三依法接受政府有關部門的監(jiān)管和社會監(jiān)督的責任；四法律法規(guī)規(guī)定的其他責任。第七十四條共同理事會作出決策前，要對決策事項做好咨詢、調研工作，充分掌握第一手資料；決策中，要遵循議事規(guī)則，確保程序標準；決策后，要及時告知相關單位或個人；需要送達相關單位備案或審批的，要及時送達。同時，要注意信息反饋，加強監(jiān)督。對決策執(zhí)行不力的，要查清原因、查明責任，及時反饋給執(zhí)行機構進行整改。情節(jié)嚴重的上報縣教育行政部門。假設發(fā)現決策失誤，應及時動議召開臨時共同理事會會議，及時糾錯。第七十五條共同理事會按正常程序決議，但出現失誤，導致試點學校遭受嚴重損失或造成嚴重社會后果的，教育行政部門有權改組