電鍍行業(yè)排污許可證核發(fā)審核要點

1、電鍍行業(yè)排污許可證核發(fā)審核要點（第一版）環(huán)保部門在核發(fā)排污許可證之前應結合環(huán)境管理要求和政府部門掌握的情況，對電鍍企業(yè)提交的申請材料進行認真審核，審核主要關注以下幾個方面：一是申請排污許可證的企事業(yè)單位的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品不屬于國家或地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的；二是申請的企業(yè)不位于飲用水水源保護區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設區(qū)域內(nèi)；三是有符合國家或地方要求的污染防治設施或污染物處理能力；四是申請的排放濃度符合國家或地方規(guī)定的相關標準和要求，排放量符合相關要求，對新改擴建項目的排污單位，還應滿足環(huán)境影響評價文件及其批復的相關要求；五是排污口設置符合國家或地方的要求等。一、排污單位提交的書面申請材

2、料電鍍排污單位應當在國家排污許可證管理信息平臺上填寫并提交排污許可證申請，同時向有核發(fā)權限的環(huán)境保護主管部門提交通過平臺印制的書面申請材料,企業(yè)提交的排污許可申請材料和守法承諾書是環(huán)保部門核發(fā)排污許可證的主要依據(jù)。排污單位對申請材料的真實性、合法性、完整性負法律責任。排污單位書面申請材料應當包括：1.排污許可證申請表。主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息；與產(chǎn)排污相關的主要生產(chǎn)裝置、設施、設備；廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設施；申請的排污口位置和數(shù)量；排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標準。2.有排污單位法定代表人或者實際負責人簽字或蓋章的守法承諾書。主要承諾內(nèi)容包

3、括：對申請材料真實性、合法性、完整性負法律責任；按排污許可證的要求控制污染物排放；按照相關標準規(guī)范開展自行監(jiān)測、臺賬記錄；按時提交執(zhí)行報告并及時公開相關信息等。3.排污單位按照有關要求進行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設置的情況說明。4.建設項目環(huán)境影響評價批復文件；或按照國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知（國辦發(fā)201456 號）要求，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關證明材料；污染物排放總量控制指標的文件和法律文書。5.生產(chǎn)工藝流程圖、污水處理工藝流程圖、廠區(qū)總平面布置圖。專門處理電鍍廢水的污水集中式處理廠除了提交污水處理工藝流程圖、廠區(qū)總平面布置圖外，還應提供納污范圍、納污企業(yè)名單、

4、接納每個企業(yè)的污水量、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料。6.未采用推薦的可行技術的相關證明材料。7.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。對實行排污許可簡化管理的排污單位，上述材料可適當簡化。二、申請材料的完整性審核核發(fā)機關收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性進行審查。（一）排污許可證申請表1.表1：排污單位基本信息表（1）填寫重點區(qū)域的，應結合環(huán)保部相關公告，核實是否執(zhí)行特別排放限值；（2）通過企業(yè)投產(chǎn)時間，核實該企業(yè)是否為現(xiàn)有源；（3）核查企業(yè)是否有環(huán)評批復文件，如有環(huán)評批復文件，是否填寫了環(huán)評批復文件文號或備案編號；（4）對于屬于經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合認可或備案要求的項目，是否提供并填

5、寫證明符合認可或備案要求的相關文件名和文號；原則上，企業(yè)應具備環(huán)評批復或認定關于備案文件，如兩者全無，應核實企業(yè)具體情況。（5）對于有主要污染物總量控制指標計劃的排污單位，是否提供了相關文件文號（或其他能夠證明排污單位污染物排放總量控制指標的文件和法律文書）；（6）污染物總量控制要求應具體到污染物類型及其指標，同時應與后續(xù)許可量計算過程及許可量申請數(shù)據(jù)進行對比，按技術規(guī)范確定許可量。（7）表1中的相關信息是否填寫完整。2.表2：主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息表主要生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設施按排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范  電鍍工業(yè)（以下簡稱技術規(guī)范）填報，不應混填。其中：（1）主要生產(chǎn)單元名稱

6、填寫電鍍生產(chǎn)線、公用單元的名稱；（2）主要工藝名稱填寫“前處理”、“鍍覆處理”、“后處理”和“輔助設施”；（3）生產(chǎn)設施名稱主要填寫與產(chǎn)排污相關的設施設備名稱；生產(chǎn)設施編號填寫企業(yè)內(nèi)部設施編號。不同編號的相同生產(chǎn)設施應分行填報，不應采取備注數(shù)量的方式；（4）同類型的設施設備，其設施參數(shù)的計量單位應一致，如水洗槽，不能有的填寫“m3”，有的填寫“L”；（5）審核“生產(chǎn)能力”是否是環(huán)評批復的產(chǎn)能或地方政府認可或備案的產(chǎn)能；是否包括了國家或地方政府予以淘汰或取締的產(chǎn)能。生產(chǎn)能力與環(huán)評批復或地方政府認可或備案的產(chǎn)能不相符時，是否提供了說明材料；（6）必填項內(nèi)容是否填寫齊全。3.表3：主要原輔材料及燃料

7、信息表（1）檢查填寫的“有毒有害成分占比”是否正確，正確填寫應該是有毒有害物質(zhì)在總原料或輔料中的成分占比。（2）在“燃料”信息中，燃煤要填寫灰分、硫分、揮發(fā)分、熱值和年最大使用量；燃油要填寫硫分、熱值和年最大使用量；天然氣只填寫熱值和年最大使用量；（3）不需要填寫的欄內(nèi)，劃斜杠“/”，不能填0。4.表4：廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物及污染治理設施信息表（1）應按照技術規(guī)范將產(chǎn)排污環(huán)節(jié)填寫完整，電鍍企業(yè)廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)包括對應的生產(chǎn)設施和相應排放口，生產(chǎn)設施主要包括鍋爐、電鍍前處理、鍍覆處理、后處理等，相應排放口主要包括上述生產(chǎn)設施煙囪或排氣筒；（2）檢查填寫的“污染物種類”是否依據(jù)了電鍍污染物排放標準

8、（GB 21900）、鍋爐大氣污染物排放標準（GB 13271）和地方污染物排放標準，確定的污染物有無漏填項；有組織排放源中鍋爐煙氣的污染因子不包括林格曼黑度；（3）審核填寫的“可行技術”是否為推薦的可行技術，如沒有采用推薦的可行技術，排污單位是否提供了相關證明材料；由于由于鍋爐廢氣中汞及其化合物、林格曼黑度采用的是協(xié)同治理措施，因此其污染治理設施編號應填“無”或“/”，并在“污染治理設施其他信息”中備注“協(xié)同處理”。（4）審核填寫的“排放口編號”是否與地方環(huán)境保護主管部門備案的廢氣排放口現(xiàn)有編號一致，若沒有編號的，排污單位是否自行編號；（5）審核填寫的“排放口設置是否符合要求”，如填寫了“否

9、”，申報單位是否制定了整改措施，是否將整改措施填入信息平臺申報系統(tǒng)中“改正措施”一欄或作為附件上傳。（6）審核“排放口類型”填寫是否正確，本技術規(guī)范將鍋爐煙囪列為主要排放口，電鍍廢氣排氣筒列為一般排放口。5.表5：廢水類別、污染物及污染治理設施信息表（1）應將酸堿廢水、含氰廢水、含鉻廢水、含重金屬廢水、電鍍混合廢水、綜合廢水等按廢水類別分開填報；（2）審核“污染物種類”是否依據(jù)電鍍污染物排放標準（GB21900）確定，污染因子是否有遺漏；（3）電鍍廢水處理工藝是否為推薦的可行技術，如沒有采用推薦的可行技術，排污單位是否提供了相關證明材料；（4）填寫的廢水排放口編號是否與地方環(huán)境保護主管部門現(xiàn)有

10、編號填寫一致，若不一致，排污單位是否根據(jù)固定污染源（水、大氣）編碼規(guī)則（試行）進行編號；（5）審核填寫的“排放口設置是否符合要求”，如填寫了“否”，申報單位是否制定了整改措施，是否將整改措施填入信息平臺申報系統(tǒng)中“改正措施”一欄或作為附件上傳。（6）排放口類型填寫是否正確。本技術規(guī)范將電鍍排污單位的車間或處理設施廢水排放口、專業(yè)電鍍企業(yè)總排放口均確定為主要排放口；專門處理電鍍廢水的集中式污水處理廠的廢水總排放口為主要排放口，分質(zhì)處理單元出水口可視同車間排放口，也歸為主要排放口。將單獨排放到城鎮(zhèn)污水處理廠的生活污水排放口和雨水排放口列為一般排放口。如申報單位的廢水排放去向選擇填寫了“排入廠內(nèi)綜合

11、污水處理站”，其對應的排放口類型選擇“設施或車間排放口”；如申報單位的廢水排放去向選擇填寫了“工業(yè)污水集中處理設施”，其對應的排放口類型選擇“主要排放口”；單獨排放到城鎮(zhèn)污水處理廠的生活污水排放口和雨水排放口，其對應的排放口類型選擇“一般排放口”。6. 表6：大氣排放口基本情況表（1）審核污染因子數(shù)量是否符合技術規(guī)范要求；對于新增污染源環(huán)境影響評價批復要求必須進行填寫；（2）審核是否填寫了排氣筒高度和排氣筒出口內(nèi)徑。7. 表7：廢氣污染物排放執(zhí)行標準表（1）審核污染物種類是否與排放口編號相對應，是否執(zhí)行的是國家或地方污染物排放標準名稱、標準號和濃度限值；（2）審核新增污染源

12、是否填寫了環(huán)境影響評價批復要求及承諾更加嚴格排放限值；（3）環(huán)評批復要求應以數(shù)據(jù)形式填報，不應填報文字。8. 表8：大氣污染物有組織排放表（1）對于燃煤鍋爐廢氣中汞及其化合物只需申請許可排放濃度，無須申請許可排放量；林格曼黑度不申請許可排放濃度合許可排放量；（2）申請的主要排放口污染物許可排放量應與計算過程保持一致；（3）對于電鍍廢氣的一般排放口，污染因子只申請許可排放濃度限值，不填寫排放速率，也不申請和填寫年許可排放量限值。（4）是否提供了許可排放量的計算方法、計算公式、參數(shù)選取過程、以及計算結果的計算過程說明內(nèi)容。9.表9：大氣污染物無組織排放表無組織排放源的污染治理措施填寫符合

13、實際；標準填寫應明確。對于國家和地方排放標準中無要求的無組織產(chǎn)污環(huán)節(jié)，如無特殊規(guī)定，不建議給出許可排放濃度、許可排放量等量化考核要求，僅說明控制措施即可。因電鍍污染物排放標準（GB21900-2008）中對無組織產(chǎn)污環(huán)節(jié)無要求，電鍍工業(yè)排污單位可不填寫表9 內(nèi)容。10.表10：排污單位大氣排放總許可量對于電鍍排污單位，全廠合計的大氣排放總許可量指的是全廠有組織排放總計數(shù)據(jù)，應與環(huán)評批復的全廠總量控制指標數(shù)據(jù)比較，兩者取嚴。11. 表11：廢水直接排放口基本情況表（1）如果廢水為間歇排放，應審核是否填寫了間歇排放時段；（2）審核是否填寫了受納自然水體名稱和功能目標、匯入受納自然水體處地

14、理坐標等內(nèi)容；12. 表12：廢水間接排放口基本情況表（1）如果廢水為間歇排放，應審核是否填寫了間歇排放時段；（2）是否填寫了受納污水處理廠不同污染物執(zhí)行的排放標準濃度限值；13. 表13：廢水污染物排放執(zhí)行標準表（1）電鍍排污單位一類污染物必須填寫電鍍污染物排放標準（GB21900-2008）；（2）廢水經(jīng)預處理后排放到工業(yè)廢水集中處理設施的，除一類污染物外，其他污染物填寫工業(yè)廢水集中處理設施執(zhí)行的排放標準名稱和排放濃度限值，不能填寫與工業(yè)廢水集中處理設施的污水處理廠協(xié)商的納管濃度限值。14. 表14：廢水污染物排放（1）審查排污單位是否按排放口編號，逐一對應填

15、寫了主要排放口（廢水總排放口）和設施或車間排放口污染物申請排放濃度限值、申請年排放量限值，申請?zhí)厥鈺r段排放量限值；（2）核對是否存在同一種污染物在主要排放口和設施或車間排放口同時申請許可排放限值的情況；（3）單獨排入城鎮(zhèn)污水處理設施的生活污水排放口和雨水排放口，不申請排放濃度限值和排放量限值。如果電鍍企業(yè)生活污水不是排入城鎮(zhèn)污水處理設施，而是單獨排放到自然水體，此時，其生活污水排放口應按照環(huán)評批復要求，申請主要污染物許可排放濃度限值，可不申請許可排放量。（4）排污單位是否按每一個主要排放口逐年計算了污染物申請年排放量限值、合計年排放量限值、全廠排放口總計的年排放量限值和特殊時段污染物申請排放量

16、限值；（5）是否提供包括計算方法、計算公式、參數(shù)選取過程、以及計算結果的計算過程描述等內(nèi)容。15. 表15：自行監(jiān)測及記錄信息表（1）監(jiān)測因子數(shù)量及最低監(jiān)測頻次應符合技術規(guī)范及即將發(fā)布的排污單位自行監(jiān)測技術指南 電鍍工業(yè)的要求；（2）重點關注電鍍排污單位是否填寫了無組織排放廠界監(jiān)測信息；（3）對手工監(jiān)測方法，應審核其污染物監(jiān)測分析方法是否采用排放標準中確定的標準監(jiān)測分析方法；（4）對于電鍍集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)，廢水污染因子由園區(qū)污水處理廠負責監(jiān)測，企業(yè)除了自行監(jiān)測廢水流量外，可不填寫自行監(jiān)測的相關信息，但應說明廢水污染因子監(jiān)測的實施單位；（5）如果電鍍企業(yè)生活污水單獨排放到自然水體，應按照

17、環(huán)評批復要求，填寫主要污染物的監(jiān)測設施、監(jiān)測頻次與監(jiān)測方法。16. 表16：環(huán)境管理臺賬信息表應按照技術規(guī)范要求填報環(huán)境管理臺賬記錄內(nèi)容和頻次等要求。其中，管理臺賬信息內(nèi)容主要包括：（1）生產(chǎn)設施運行管理信息正常工況各電鍍生產(chǎn)線的累計生產(chǎn)時間、生產(chǎn)負荷、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔料及燃料使用情況等數(shù)據(jù)；原輔料、燃料使用情況指種類、名稱、用量、有毒有害元素成分及占比；原輔料、燃料采購信息；（2）污染治理設施運行管理信息正常工況：明確記錄各治理設施作用的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、治理工藝，分系統(tǒng)記錄所有環(huán)保設施的運行情況、污染物排放情況、主要藥劑添加情況等。非正常工況：污染治理設施應記錄設施名稱、編號、設施非正

18、常（停運）時刻、恢復（啟動）時刻、污染物排放量、排放濃度、事件原因、是否報告等。（3）監(jiān)測記錄信息包括自動監(jiān)測及輔助設備運行狀況、系統(tǒng)校準、校驗記錄、定期比對監(jiān)測記錄、維護保養(yǎng)記錄、是否故障、故障維修記錄、巡檢日期等信息。對于無自動監(jiān)測的大氣污染物和水污染物指標，電鍍工業(yè)排污單位應當按照排污許可證中監(jiān)測方案所確定的監(jiān)測頻次要求，記錄開展手工監(jiān)測的日期、時間、污染物排放口和監(jiān)測點位、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、監(jiān)測儀器及型號、采樣方法等，并建立臺賬記錄報告。（4）其他環(huán)境管理信息應記錄污染治理設施運行、維護、管理等相關信息，包括設施名稱、運行時間、檢查維護次數(shù)、管理人員情況等；應記錄廠區(qū)降塵灑水、清掃頻

19、次，原料或產(chǎn)品場地封閉、遮蓋方式，日常檢查維護頻次及情況等；應記錄非正常工況和特殊時段的環(huán)境管理信息及電鍍工業(yè)排污單位根據(jù)環(huán)境管理要求，記錄其他信息。（二）附圖附件1.附圖（1）生產(chǎn)工藝流程圖、污水處理工藝流程圖與企業(yè)廠區(qū)總平面布置圖要清晰可見、圖例明確，且不存在上下左右顛倒的情況；（2）生產(chǎn)工藝流程圖應包括主要電鍍生產(chǎn)設施（設備）、主要原輔料的流向、電鍍生產(chǎn)工藝流程等內(nèi)容；（3）污水處理工藝流程圖應包括主要處理單元、主要處理構筑物、污水走向、污水管線布置、排放口和排放去向等內(nèi)容；（4）生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖應包括主要生產(chǎn)線、廠房、設備位置關系，注明廠區(qū)雨水、污水的收集走向、排放口位置等內(nèi)容；（

20、5）專門處理電鍍廢水的集中式污水處理廠除了提供污水處理工藝流程圖和廠區(qū)總平面布置圖外，還應提供納污范圍、納污企業(yè)名單和納污企業(yè)納管廢水量。2.附件（1）提供守法承諾書；（2）提供信息公開情況說明表；（3）提供環(huán)評批復文件影印件；（4）提供總量計劃分配文件影印件；（5）提供其他必要的說明材料，如：未采用可行技術但具備達標排放能力的證明材料；許可排放量計算過程及與總量控制要求取嚴的過程說明；申報單位自愿采取更加嚴格的排放限值作為申請許可排放濃度和許可排放量依據(jù)的材料；（應進行核實，并告知環(huán)保部門及企業(yè)利弊關系）申報單位排污口規(guī)范化設置情況說明材料；申報單位不符合環(huán)境管理要求的整改措施材料。三、申請

21、材料的規(guī)范性審核核發(fā)部門對排污單位申報材料的規(guī)范性審核時，應重點關注以下內(nèi)容：（一）申請前信息公開1信息公開時間應不少于5個工作日，不是5個自然日。2信息公開內(nèi)容應符合排污許可證管理暫定規(guī)定要求。3信息公開情況說明表應填寫完整，包括信息公開的起止時間。4.署名應為法定代表人，且應與排污許可證申請表、承諾書等保持一致。有法定代表人的一定要填寫法定代表人，對于沒有法定代表人的企事業(yè)單位，如個體工商戶、私營企業(yè)者等，這些單位可以由實際負責人簽字。此外對于集團公司下屬不具備法定代表人資格的獨立分公司，也可由實際負責人簽字。5.申請前信息公開期間收到的意見應進行逐條答復。（二）申請材料1. 是否按本標準

22、規(guī)定提交申請材料，內(nèi)容是否齊全，完整，填寫是否規(guī)范。2.是否按國家或地方規(guī)定的相關標準和本標準要求，確定排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，申報污染物排放種類、排放濃度等，測算并申報污染物排放量。3.申請表中填寫的自行監(jiān)測方案、執(zhí)行報告上報頻次、信息公開方案是否符合本標準的要求。4.2015年1月1日（含）后新改擴建項目的排污單位，是否執(zhí)行了排放標準或環(huán)境影響評價文件及其批復要求中最嚴格的排放限值。如果是通過污染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標的，是否變更了被替代削減的排污單位排污許可證。5.填報的電鍍工藝或產(chǎn)品是否包括了國家或地方政府予以淘汰或取締的電鍍工藝或產(chǎn)品。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。四、相關環(huán)境管理要求審核核發(fā)機關根據(jù)排污單位申請材料和承諾，對滿足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證，對申請材料中存在疑問的，可開展現(xiàn)場核查。1.不屬于國家或地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的。2.不位于飲用水水源保護區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設區(qū)域內(nèi)。3.有符合國家或地方要求的污染防治設施或污染物