新型應(yīng)用型本科院校發(fā)展地14個(gè)基本問(wèn)題

1、新型應(yīng)用型本科院校發(fā)展的14個(gè)基本問(wèn)題陳小虎楊祥一、引言從20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，隨著我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整使生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)含量大幅度增加，接受?chē)?guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的步伐不斷加快，對(duì)勞動(dòng)力整體的技術(shù)素質(zhì)要求日益提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分的多樣性、利益主體的多元性、 生產(chǎn)目的和消費(fèi)需求的多層多類(lèi)性以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性對(duì)人才培養(yǎng)提出了多類(lèi)型、多層次的需求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求高等教育必須緊密跟進(jìn)，要培養(yǎng)“數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的各類(lèi)專門(mén)人才”c當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、 人力資源強(qiáng)國(guó)、高等教育強(qiáng)國(guó)以及基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的需要， 為我國(guó)高等教育的大眾化提供了土壤和歷史機(jī)遇。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)

2、發(fā)展對(duì)人才的規(guī)模和質(zhì)量需求、優(yōu)化高等教育的布局結(jié)構(gòu)，自1999年開(kāi)始，高等教育較快速地展開(kāi)了擴(kuò)招，同時(shí)一批新建本科院校應(yīng)時(shí)而生。截止2012年,我國(guó)新建（或新升格）本科院校已達(dá)325所、獨(dú)立學(xué)院 303所，在校本科生人數(shù)達(dá)全國(guó)本科在校生人數(shù)的一半以上（含獨(dú)立學(xué)院），已成為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，在高等教育大眾化進(jìn)程中起著重要作用，是我國(guó)高等教育大眾化的有生力量。按照國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱綱要）提出的“到 2020年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率40%”的目標(biāo)，高等教育還要新增 650萬(wàn)以上的學(xué)生，新增規(guī)模的主體要由新建本科院校 以及今后新建的本科院校來(lái)承擔(dān)。由于我國(guó)各地區(qū)高等

3、教育發(fā)展的不均衡性，綱要提出 的毛入學(xué)率40%只是一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)省市都會(huì)超出這個(gè)比率。北京、上海、天津毛入學(xué)率2005年已經(jīng)超過(guò)50% ,達(dá)到普及化標(biāo)準(zhǔn)了， 有一批省份在 2015年毛入學(xué)率也會(huì)超 過(guò)或達(dá)到50%?？梢哉f(shuō)，我國(guó)高等教育普及化的序幕已經(jīng)拉開(kāi)了。普及化的到來(lái)迫切需要 一大批新建本科院校承擔(dān)，也可以說(shuō)新建本科院校是我國(guó)高等教育走向普及化的主力軍。新建本科院校分布范圍廣， 從中心城市到少數(shù)縣級(jí)城市，其中60%以上在地市級(jí)城市。生源大部分來(lái)自地方，管理上以省市為主，有一部分為民辦新建本科院校。特殊的發(fā)展歷程決定了這些學(xué)校的辦學(xué)使命是以培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才和為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)為

4、根本宗旨（或主體任務(wù)）。因此，這些新建本科院校在實(shí)踐高校四大職能、辦應(yīng)用型本科教育上應(yīng)有很多不同特征或更加鮮明的目標(biāo)特征指向。根據(jù)麥可思研究院對(duì)新建本科院校畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查的數(shù)據(jù)看， 與老本科院校相比，整體上畢業(yè)生的質(zhì)量指標(biāo)沒(méi)有一項(xiàng)指標(biāo)比老 本科院校好，少數(shù)新建本科院校比較好。 這整體上說(shuō)明，我國(guó)新建本科院校尚未能辦出特色， 沒(méi)有真正辦出應(yīng)用型本科應(yīng)有的質(zhì)量水平或特色指向。我國(guó)應(yīng)用型高等教育還不成熟，類(lèi)型不明顯，新建本科院校的定位到實(shí)踐還有較大距離。盡管個(gè)別學(xué)校比較成功， 有了自己的特色，但整體上還未成為一個(gè)類(lèi)型，尚不成型。因而，綱要第22條、第31條非常明確地提出，要引導(dǎo)高校特別是新建本科

5、院校辦出特色，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)， 緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，樹(shù)立多樣化人才觀， 系統(tǒng)化人才觀，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型、創(chuàng)新型人才等。這是方向性指引，為新建本 科院校的發(fā)展開(kāi)闊了視野，指明了方向，提供了改革發(fā)展的動(dòng)力。由于老本科院校（1999年前的）也在倡導(dǎo)應(yīng)用教育，也有相當(dāng)部分稱為應(yīng)用型或研究應(yīng)用并存型。筆者為便于區(qū)分，稱“應(yīng)用型的新建本科院校”為“新型應(yīng)用型本科院?！薄ＵJ(rèn)為所謂“新建”本科院校，應(yīng)該不為辦學(xué)時(shí)間較短這一客觀存在所困，在完成使命、實(shí)踐 高等教育分類(lèi)化、多樣化上，要敢于輕裝上陣，解放思想，充分體現(xiàn)創(chuàng)新性，即敢于用新理 念、新思路、新定位、新模式、新方法等，開(kāi)創(chuàng)性地建設(shè)

6、一類(lèi)新型應(yīng)用型本科院校。基于此，根據(jù)筆者的經(jīng)歷和學(xué)習(xí)實(shí)踐，以下14個(gè)方面可以作為這類(lèi)新型應(yīng)用型本科院校發(fā)展中，現(xiàn)階段重點(diǎn)突出創(chuàng)新、率先突破創(chuàng)新的問(wèn)題指向，也可以稱為這類(lèi)學(xué)校的14個(gè)主要特征。二、新型應(yīng)用型本科院校的14個(gè)基本問(wèn)題1 .服務(wù)面向的地方性（區(qū)域性）、行業(yè)性特征服務(wù)面向是指高校在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等職能時(shí)所涵蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍。新建本科院校一般由?？篇?dú)立或合并升格而來(lái)，大多數(shù)位于地市級(jí)城市，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。由于這些學(xué)校其所生、所在、所長(zhǎng)與地方或行業(yè)的客觀緊密性，如何生于斯、長(zhǎng)于斯、服務(wù)于斯，立足地方（行業(yè)）、融入地方（行業(yè)）、服務(wù)地方（

7、行業(yè)）、共享地方（行業(yè)），成為推動(dòng)地方（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可缺少的重 要組成部分，是新型應(yīng)用型本科院校的使命與責(zé)任，是其自身的價(jià)值取向。這一地方性（行業(yè)性）服務(wù)價(jià)值取向是新型應(yīng)用型本科院校的立足之根、存在之基，是指引學(xué)校辦學(xué)定位、 發(fā)展理念、辦學(xué)思路的前提。如何做到與地方（行業(yè)）相融、相長(zhǎng)、相促、相親，形成共生 共存的互利雙贏的辦學(xué)態(tài)勢(shì)，是擺在新型應(yīng)用型本科院校面前的新課題。而其定位上對(duì)服務(wù)域和功能域的準(zhǔn)確把握是這類(lèi)學(xué)校的兩個(gè)根本面向。學(xué)校的辦學(xué)方向必須鮮明地體現(xiàn)出來(lái)， 這是為誰(shuí)辦的問(wèn)題。2 .人才培養(yǎng)定位的職業(yè)適應(yīng)性和規(guī)格多樣性特征新型應(yīng)用型本科院校在人才培養(yǎng)定位上首先要彰顯職業(yè)的適應(yīng)性

8、。職業(yè)適應(yīng)性是指一個(gè)人在從事某項(xiàng)工作時(shí)所必須具備的素質(zhì)特征，這些素質(zhì)特征可以是某種技術(shù)、某種技能，也可以是創(chuàng)新能力，或者是復(fù)合應(yīng)用能力等。培養(yǎng)具有職業(yè)適應(yīng)性的人才是新型應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)的主要指向。注重提高學(xué)生面向社會(huì)的適應(yīng)性，一般應(yīng)按照“社會(huì)需要、市場(chǎng)（就業(yè)）導(dǎo)向、德育為先、能力本位全面發(fā)展”來(lái)引導(dǎo)人才定位，以專業(yè)崗位或崗位群的需要，在學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、交流能力和社會(huì)適應(yīng)能力的指向上更加具體?？傮w上人才培養(yǎng)定位是以專業(yè)能力甚至是職業(yè)能力的綜合要求為指向。新型應(yīng)用型本科院校在人才培養(yǎng)定位上要體現(xiàn)出規(guī)格多樣性。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化、多樣化發(fā)展，使得社會(huì)對(duì)人才的需要多類(lèi)化、多樣化，

9、企業(yè)對(duì)人才的需要也多樣化了。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是同一專業(yè)對(duì)人才的需要是多樣化的，既需要技能型、技術(shù)型，也需要?jiǎng)?chuàng)新型，還需要復(fù)合型， 等等；二是專業(yè)的多樣性，這主要體現(xiàn)在要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需 要培養(yǎng)所需的各類(lèi)專業(yè)人才，特別是一些新興行業(yè)所需的專業(yè)人才；三是由于價(jià)值取向的多樣性，也決定了人才培養(yǎng)服務(wù)模式的多樣性。多樣性、多規(guī)格也是我國(guó)綱要的一個(gè)新的 方向性指引。3 .專業(yè)導(dǎo)向性與專業(yè)設(shè)置的適切性和開(kāi)放靈活性特征新型應(yīng)用型本科院校在專業(yè)學(xué)科建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)導(dǎo)向性。應(yīng)以專業(yè)建設(shè)為根本， 以應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，以學(xué)科建設(shè)為支撐，積極探索以專業(yè)能力為主線的人才培養(yǎng)類(lèi)型和層級(jí)體系，這是這類(lèi)學(xué)校面臨專

10、業(yè)學(xué)科建設(shè)如何找到自身的功能服務(wù)域、創(chuàng)出自己特色平臺(tái)的新問(wèn)題，也是真正實(shí)現(xiàn)“教學(xué)是根本中心”的第一要求。新型應(yīng)用型本科院校要注重依據(jù)地方（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要調(diào)整專業(yè)學(xué)科布局。在面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)快速發(fā)展轉(zhuǎn)型的新階段、新形勢(shì)下，學(xué)校專業(yè)需要及時(shí)做出響應(yīng)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展輸送急需的各類(lèi)應(yīng)用型人才。因此，新型應(yīng)用型本科院校在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)具有適切性特征，所設(shè)專業(yè)要快速適應(yīng)所在服務(wù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，所辦、所設(shè)專業(yè)與服務(wù)面向結(jié)合度高、融合度高、認(rèn)可度高。同時(shí)，專業(yè)設(shè)置要 體現(xiàn)開(kāi)放性，開(kāi)放辦專業(yè)就要敢于創(chuàng)新，只要是社會(huì)需要的、 行業(yè)需要的，就要?jiǎng)?chuàng)新性的開(kāi)辦新專業(yè)；專業(yè)設(shè)

11、置還要體現(xiàn)靈活性，要充分調(diào)查研究當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，靈活多樣地開(kāi)辦復(fù)合型專業(yè)，專業(yè)可以靈活組合，也可以重新整合。所謂“新辦”，即辦新專業(yè)，合辦、整合辦出新的專業(yè)，培養(yǎng)急需的新興產(chǎn)業(yè)人才和復(fù)合型人才。在專業(yè)學(xué)科發(fā)展上，應(yīng)以專業(yè)學(xué)科一體化發(fā)展為策略，按照地方性（行業(yè)）專業(yè)學(xué)科、新興產(chǎn)業(yè)所急需的應(yīng)用型專業(yè)學(xué)科、 一般性專業(yè)學(xué)科的不同情況，根據(jù)自己的校情，合理規(guī) 劃布局，將前兩類(lèi)專業(yè)學(xué)科作為學(xué)校特色發(fā)展、 跨越發(fā)展的重中之重選擇。這是學(xué)校的最佳 選擇、最好途徑，持續(xù)堅(jiān)持發(fā)展實(shí)踐會(huì)是捷徑。4 .教師隊(duì)伍的雙能（素、師）型結(jié)構(gòu)及多元化構(gòu)成特征教師隊(duì)伍的雙能（素、師）型結(jié)構(gòu)通常要求教師既要具備教師資格，

12、又要具備職業(yè)師資格，這是一個(gè)狹義的教師隊(duì)伍雙師型結(jié)構(gòu)理解。高校中的教師構(gòu)成是多樣的，有的屬于學(xué)術(shù)型、有的屬于技能型、有的屬于應(yīng)用型，還有技術(shù)型，等等。因此，不能要求所有的教師都是雙師型的教師，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)教練員。一般對(duì)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人、專業(yè)帶頭人、團(tuán)隊(duì)帶頭人可以有這樣的要求； 對(duì)團(tuán)隊(duì)中的其他教師更多的是強(qiáng)調(diào)以人為本， 要充分發(fā)揮每個(gè)人的 優(yōu)勢(shì)，不要求每個(gè)人是全才，而是個(gè)人以各自的特長(zhǎng)在專業(yè)團(tuán)隊(duì)平臺(tái)上充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。教師隊(duì)伍的雙能（素、師）型多元化構(gòu)成體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是業(yè)務(wù)構(gòu)成多樣化。教師中有學(xué)術(shù)型的、有技能型的、有應(yīng)用型的，對(duì)個(gè)體可以是雙師型的，也可以是單一型的，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，但是

13、隊(duì)伍的整體構(gòu)成是多元化的，職稱上有相當(dāng)一部分的職業(yè)資格比例。二是來(lái)源多元化。教師可以來(lái)自企業(yè)、可以來(lái)自科研院所、也可以來(lái)自高校，特別是相當(dāng)數(shù)量的業(yè)界經(jīng)歷的教師，以不同的方式成為教學(xué)中的重要組成部分。這種結(jié)構(gòu)的多元化不僅可以充分發(fā)揮每個(gè)個(gè)體的優(yōu)勢(shì)， 而且又能達(dá)到教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)的多元化特征，為培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才提供相匹配的教師保障。培養(yǎng)應(yīng)用型專門(mén)人才， 要依托專業(yè)建設(shè)，依托專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合力。 教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是基礎(chǔ)，要真正建立起很好地支撐高素質(zhì)、強(qiáng)能力專門(mén)人 才培養(yǎng)的教師隊(duì)伍，并形成一套教師評(píng)聘運(yùn)行機(jī)制，對(duì)這類(lèi)學(xué)校來(lái)說(shuō)任務(wù)艱巨。5 .課程體系（教學(xué)內(nèi)容）的職業(yè)能力（專業(yè)能力）核心性特征人才

14、培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)都應(yīng)以專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為根本。對(duì)一個(gè)專業(yè)來(lái)講，四年的課程設(shè)置是一個(gè)完整的體系，但是在這個(gè)體系中有基礎(chǔ)性的、有專業(yè)性的、有拓展性的，等等。新型應(yīng)用型本科院校在人才培養(yǎng)課程體系（教學(xué)內(nèi)容）的設(shè)置上要 充分體現(xiàn)職業(yè)能力（專業(yè)能力）的核心性特征，要以社會(huì)需要、職業(yè)需要為核心，積極探索以能力為主線、實(shí)踐體系為主、理論為其服務(wù)的新模式。課程體系（教學(xué)內(nèi)容）要緊緊圍繞職業(yè)能力（專業(yè)能力）這個(gè)核心來(lái)構(gòu)建、取舍、優(yōu)化、整合。專業(yè)建設(shè)上，不管定位何種人才，應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)型、技能型、創(chuàng)新型、職業(yè)型，服務(wù)型等等，都應(yīng)深刻厘清、理順。目標(biāo)上要明確核心專業(yè)能力是什么，核心能力怎

15、么定，核心課程怎么建，核心實(shí)踐平臺(tái)怎么支撐，教學(xué)團(tuán)隊(duì)及專業(yè)帶頭人怎么選聘，以及如何評(píng)判等問(wèn)題。對(duì)新型應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)要有明確重點(diǎn)，不能太泛化。這是培養(yǎng)“職業(yè)化”大學(xué)生和使大學(xué)生“職業(yè)師化”的核心問(wèn)題。據(jù)麥可思分析數(shù)據(jù)可知， 不同專業(yè)目標(biāo)定位所要求的核心知識(shí)是不同的，核心能力是不同的，這是根據(jù)學(xué)生畢業(yè)后崗位工作的相關(guān)性、時(shí)效性關(guān)聯(lián)程度調(diào)查而來(lái)的。因此，新型應(yīng)用型本科院校課程體系設(shè)計(jì)要以專業(yè)為導(dǎo)向，以學(xué)科為支撐，以能力培養(yǎng)為核心， 依據(jù)業(yè)界對(duì)應(yīng)用型本科層次人才的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，整合課程內(nèi)容，構(gòu)架課程體系，強(qiáng)化學(xué)生所學(xué)知識(shí)的綜合應(yīng)用。要敢于打破傳統(tǒng)“三段式”、“兩條線”

16、框架，實(shí)踐三段相融合（基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)與拓展相融合）、兩線融一線（理論體系線和實(shí)踐體系線融一線），探索新的專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，使之統(tǒng)一到專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)上來(lái)，在專業(yè)課程體系的設(shè)置中充分體現(xiàn)出職業(yè)能力的核心性，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的科學(xué)統(tǒng)一，從而真正創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。這是辦好新型應(yīng)用型本科的重中之重的任務(wù)。6 .人才培養(yǎng)模式的合作教育必然性特征合作教育是指學(xué)校與外界（含校內(nèi)之間）的全方位、全職能、全過(guò)程的合作。人才培養(yǎng)模式的合作教育特征是新型應(yīng)用型本科院校的一個(gè)本質(zhì)特征，是新型應(yīng)用型本科院校發(fā)展的必由之路。綱要提出的產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合概念以

17、及高校與社會(huì)教育資源深度合作與 共享的要求，教育部啟動(dòng)的“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃” 等均體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)合作教育的倡導(dǎo)。 新型應(yīng)用型本科高校更要走合作教育之路，打破學(xué)校的邊界、專業(yè)的邊界、課程的邊界、課堂的邊界、教師隸屬的邊界，依據(jù)政府、高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及社會(huì)其他子系統(tǒng)各方利益 需求，尋求價(jià)值取向的結(jié)合點(diǎn)和利益的結(jié)合域，通過(guò)學(xué)校主動(dòng)、政府牽動(dòng)、業(yè)界互動(dòng)，實(shí)現(xiàn) 共同目標(biāo)的融合、相近目標(biāo)的契合、矛盾目標(biāo)的轉(zhuǎn)化。高校與業(yè)界相互支持、相互滲透、雙 向介入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互用、利益共享，形成資源共建、全程參與、互利共贏的新型培養(yǎng) 模式，并通過(guò)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)獲得自身發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)“合作育人、合作

18、辦學(xué)、 合作就業(yè)、合作發(fā)展”。盡快建立一套行之有效的合作教育機(jī)制是這類(lèi)學(xué)校發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、 跨越發(fā)展的關(guān)鍵之路，是一條科學(xué)合理并被實(shí)踐證明了的捷徑。合作教育的深入開(kāi)展，必然會(huì)帶來(lái)教學(xué)管理理念及方式、方法的變化，其中心是學(xué)籍（學(xué)歷）、學(xué)分和學(xué)位制度的深刻或根本變化。如：完全學(xué)分制的實(shí)行，學(xué)位的特征多樣化指向、校本化等。7 .教育教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性特征教育教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性是新型應(yīng)用型本科院校的一個(gè)顯著特征。在教育教學(xué)各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，突出實(shí)踐能力、專業(yè)能力、職業(yè)能力的培養(yǎng)，注重實(shí)踐教學(xué)對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用。一是培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)累計(jì)學(xué)分（學(xué)時(shí)）要與人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)；二是依據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)

19、的特點(diǎn)，改變實(shí)踐教學(xué)過(guò)分依附于理論教學(xué)的狀況，減少演示性、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增加項(xiàng)目教學(xué)、課程設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合等綜合性實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的綜合應(yīng)用能力， 建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、目的明確、管理規(guī)范的以能力為本的實(shí)踐教學(xué)體系；三是注重采用多種途徑，充分利用社會(huì)資源，不斷提高實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備水平，形成穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，真正開(kāi)展好大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐；四是需要持續(xù)加大實(shí)踐教學(xué)投入，確保實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)滿足人才培養(yǎng)要求； 五是應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引高水平教師指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)，通過(guò)合作培養(yǎng)，聘請(qǐng)業(yè)界專家指導(dǎo)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)效果。實(shí)踐是教學(xué)鮮活起來(lái)的根本方式，是真正能力為本教育的知行統(tǒng)

20、一，開(kāi)展體驗(yàn)性、問(wèn)題性、自主性、開(kāi)放性等教育教學(xué)是調(diào)動(dòng)學(xué)生成為學(xué)習(xí)主體的有效方法。這是彰顯實(shí)踐出真知、尊重能力本位和人才多樣化的應(yīng)用型教學(xué)觀的重要方面。實(shí)踐性教學(xué)要做到五個(gè)結(jié)合，即：“學(xué)用結(jié)合”一一學(xué)習(xí)和應(yīng)用相結(jié)合，“學(xué)做結(jié)合”學(xué)習(xí)和做事相結(jié)合，“學(xué)改結(jié)合”一一學(xué)習(xí)和改革相結(jié)合，“學(xué)設(shè)結(jié)合”一一學(xué)習(xí)和設(shè)計(jì)相結(jié)合，“學(xué)創(chuàng)結(jié)合”一一學(xué)習(xí)和創(chuàng)新相結(jié)合。“做中學(xué)”、“動(dòng)中學(xué)”充分體現(xiàn)教育教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性，能力訓(xùn)練的本位性。探索三段（基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)與拓展）融通和兩線（理論體系線和實(shí)踐體系線）融合、能力貫穿始終的新的實(shí)踐教學(xué)體系方法， 并借力社會(huì)合作教育，對(duì)提升這類(lèi)學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)效果至關(guān)重要。8 .

21、教育教學(xué)及管理理念為生服務(wù)性特征在高校的管理中長(zhǎng)期存在著學(xué)校是管理者而學(xué)生是被管理對(duì)象的現(xiàn)象。這種管理方式雖然有合理性也符合管理的基本原則，但是育人者和學(xué)生之間成為管理者和被管理者的關(guān)系，也可以說(shuō)是“主動(dòng)”與“被動(dòng)、服從”的關(guān)系，極大影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。高教育是非義務(wù)教育，進(jìn)入 WTO后高等教育被歸為服務(wù)行業(yè)。要樹(shù)立為學(xué)生服務(wù)的理念，育人者要轉(zhuǎn)變觀念，與學(xué)生建立平等互學(xué)的心態(tài)。育人者不是“官”，而是領(lǐng)路人，要尊重學(xué)生，幫助學(xué)生，引領(lǐng)學(xué)生，為提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性提供服務(wù)，為提高學(xué)生的能力和素質(zhì)提供服務(wù)，為保證學(xué)生的身心健康提供服務(wù)，為幫助學(xué)生制訂職業(yè)生涯規(guī)劃提供服務(wù)，為拓展學(xué)生的個(gè)性

22、化發(fā)展提供服務(wù)，為提高學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力提供服務(wù)，為提高學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)性提供服務(wù)， 為提高學(xué)生今后在社會(huì)上具有更高的競(jìng)爭(zhēng)力提供服務(wù)，等等。所謂“育人為本”，就是以學(xué)生為本，就是以學(xué)生今后的發(fā)展為本，要充分關(guān)注育人過(guò)程中學(xué)生對(duì)育人環(huán)節(jié)、育人方法、內(nèi)容等方面的滿意度，這樣的管理理念才能更好地培養(yǎng)出社會(huì)需要和滿意的應(yīng)用型本科人才。探索將學(xué)生的生存與發(fā)展作為學(xué)校的生存與發(fā)展第一追求的管理文化、校園文化和管理辦法，并貫徹于育人全過(guò)程、全方位，是這類(lèi)學(xué)校的第一價(jià)值取向，也 是這類(lèi)學(xué)校生存的客觀要求。同時(shí)，學(xué)校生存發(fā)展、辦學(xué)環(huán)境、社會(huì)資源等均與校友、學(xué)生有極大關(guān)系。服務(wù)好學(xué)生， 培養(yǎng)好學(xué)生，聯(lián)結(jié)好學(xué)生，這也

23、是母校的天職，生存之前提。9 .科技（研）工作的應(yīng)用服務(wù)性特征科技（研）工作是現(xiàn)代大學(xué)的主要職能之一。新型應(yīng)用型本科院校由于其自身與地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）有著天然聯(lián)系的突出優(yōu)勢(shì)，加之自身歷史發(fā)展階段的客觀現(xiàn)實(shí)，其科技工作定位應(yīng)以科技應(yīng)用服務(wù)為主要價(jià)值取向，以發(fā)展緊密結(jié)合所服務(wù)面向的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）需求 為中心，以發(fā)展應(yīng)用型學(xué)科為支撐，以建設(shè)不同功能、不同利益關(guān)系和不同應(yīng)用服務(wù)功能指向的科技平臺(tái)為抓手，采取自我為主，以點(diǎn)帶面，借力發(fā)展、合作發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等不同的組織方式，深入和扎根地方行業(yè)需要實(shí)際，將應(yīng)用學(xué)科融入地方。以應(yīng)用創(chuàng)新、消化創(chuàng)新、組合創(chuàng)新為主體，以科技作為為主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)明專利、實(shí)用專利

24、的創(chuàng)造和有效轉(zhuǎn)化率， 并能盡快地融入教學(xué)中。要大力推進(jìn)科技資源建設(shè)（其中，發(fā)展多種形式、多種功能的合作 平臺(tái)是其有效路徑和方略） 和專業(yè)學(xué)位建設(shè)，探索以科技應(yīng)用的實(shí)效性與專業(yè)學(xué)位建設(shè)的突 破兩個(gè)彰顯點(diǎn)，形成自我科技（研）工作服務(wù)特色，成為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的有力推 動(dòng)者。不求全面有為，但求為地方有所作為，是新型應(yīng)用型本科學(xué)校立足當(dāng)?shù)氐漠?dāng)務(wù)之急。要深刻理解科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的主體在企業(yè)，需求的主體在業(yè)界。專業(yè)學(xué)科建設(shè)融進(jìn) 業(yè)界，與業(yè)界共同解決實(shí)際問(wèn)題是“立地”，同時(shí)也是“頂天”的需要。創(chuàng)新科技發(fā)展機(jī)制是這類(lèi)學(xué)校有所作為的一個(gè)有利空間，現(xiàn)階段我國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)等也為新建本科院校提供

25、了大膽實(shí)踐科技工作、形成特色跨越突破的機(jī)遇。10 .發(fā)展模式的多樣性特征新型應(yīng)用型本科院校是應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。這類(lèi)學(xué)校不同于傳統(tǒng)高校，有著自身的發(fā)展特色，在建設(shè)和發(fā)展中絕不能照抄照搬傳統(tǒng)高校的模式，要?jiǎng)?chuàng)新性建設(shè)應(yīng)用型本科，不要同質(zhì)化。新型應(yīng)用型本科院校的創(chuàng)新發(fā)展模式是多樣化的。從目前新型應(yīng)用型本科院校的發(fā)展 看，學(xué)校有國(guó)家投資建設(shè)的，也有省、市地方政府投資建設(shè)的，還有民辦、股份制的形式投資建設(shè)的，其所在地域也有很大差異。 多樣性的建設(shè)背景和存在背景使得這類(lèi)學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)有多樣的形態(tài)，不能簡(jiǎn)單地用一個(gè)管理模式，要充分體現(xiàn)地方的經(jīng)濟(jì)、文化、人文特色，從而可能呈現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)制度引導(dǎo)下的不同

26、發(fā)展模式。這使得這批高校組織管理、治理結(jié)構(gòu)形態(tài)多樣，是高校管理、發(fā)展上要探索的新生事物，探索其發(fā)展模式本身具有創(chuàng)新性。由于發(fā)展模式的多樣性特征，學(xué)校目標(biāo)也呈現(xiàn)更具體的多樣性，如定位為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)、就業(yè)型大學(xué)、技術(shù)應(yīng)用型大學(xué)，等等。進(jìn)而，學(xué)校具體教學(xué)管理過(guò)程中由于目標(biāo)所引，就更加表現(xiàn)為創(chuàng)新、 新建的建設(shè)指向，由于有不少方面屬于開(kāi)創(chuàng)性的，原來(lái)高等教育也沒(méi)有實(shí)踐過(guò)，就有可能創(chuàng)新性、跨越性發(fā)展，并有后發(fā)優(yōu)勢(shì)11 .就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的體系化特征新型應(yīng)用型本科院校辦學(xué)以突出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，其人才培養(yǎng)是以應(yīng)用型人才為目標(biāo)。不管從學(xué)校的出身、目的、目標(biāo)、使命、生存以及特色發(fā)展，還是從我國(guó)

27、高等教育新階段的客觀現(xiàn)實(shí)來(lái)看，新建本科院校以就業(yè)為導(dǎo)向、為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高度相融合的高級(jí)專門(mén)人才是其生存發(fā)展之基。因而，從第一課堂到第二課堂科學(xué)系統(tǒng)地將就業(yè)教育服務(wù)形成體系非常必要；其次，新建地方本科院校如何成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力參與者，新興產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展者、 地方文化產(chǎn)業(yè)的主體推動(dòng)者，都需要學(xué)校培養(yǎng)一大批緊密結(jié)合地方的創(chuàng)業(yè)型人才。 這類(lèi)學(xué)校生源家庭相對(duì)比較一般，培養(yǎng)肯干、實(shí)干、能干、敢干的人才，將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)相融合，對(duì)學(xué)生、學(xué)校的生存非常必要。地方新建本科院校不僅是地方人才培養(yǎng)的主體，也是創(chuàng)業(yè)人才的主體，要勇于培養(yǎng)為地方做“小事”的人，做“立地”事的人，做“實(shí)體”經(jīng)濟(jì)的人，做不斷繼承

28、、創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)地方文化之人。這就需要學(xué)校將創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，成為其新的特色點(diǎn)。 主要包括開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程， 提供創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，制定創(chuàng)業(yè)政策， 形成創(chuàng)業(yè)文化等方面， 系統(tǒng)地從指導(dǎo)教師、 政策、制度、經(jīng)費(fèi)、文化上支撐創(chuàng)業(yè)教育。 因而, 就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)的系統(tǒng)化探索成為新型應(yīng)用型本科院校發(fā)展的面向之一。12 .學(xué)校管理績(jī)效性特征新型應(yīng)用型本科院校由于本身基礎(chǔ)相對(duì)較弱，目前投入也相對(duì)較少， 學(xué)校財(cái)政中學(xué)費(fèi)所占比例相對(duì)較大等原因， 加之我國(guó)高等教育已進(jìn)入大眾化并向普及化發(fā)展（實(shí)際上一些地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入普及化），高校服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)必然更趨明顯。因而，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)大學(xué)的理念是 必然選擇。這類(lèi)學(xué)校必須深刻體會(huì)在社會(huì)主

29、義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，依法科學(xué)辦學(xué)和經(jīng)營(yíng)好學(xué)校，實(shí)現(xiàn)大學(xué)功能的成功與投入上的效益性，需要對(duì)人才培養(yǎng)、科技貢獻(xiàn)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新的整體或單項(xiàng)功能投入產(chǎn)出充分關(guān)注。從而促使學(xué)校高效實(shí)現(xiàn)其定位目標(biāo)，成為對(duì)投入方、交費(fèi)方、捐助方等負(fù)責(zé)的社會(huì)存在。因而，開(kāi)展不同形式、面向公眾的績(jī)效評(píng)價(jià)和年 度質(zhì)量報(bào)告是當(dāng)然的要求。如何將評(píng)價(jià)用投入資源、占有資源以及產(chǎn)出的單位量化，是要探索的有意義之新課題。在此效益不是以利潤(rùn)為目的，而是將經(jīng)費(fèi)更加精細(xì)化使用，有效地用于教學(xué)科研和社會(huì)貢獻(xiàn)，全面開(kāi)展合作資源建設(shè)；同時(shí)，在管理環(huán)節(jié)上強(qiáng)調(diào)高效，由于知識(shí)存在時(shí)效性，教學(xué) 環(huán)節(jié)上突出強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生成才成人的作用和對(duì)實(shí)現(xiàn)人才目標(biāo)的實(shí)效

30、作用。因此，有全面加強(qiáng)教學(xué)辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的必要性。對(duì)這類(lèi)本科學(xué)校，探索建設(shè)一種具有經(jīng)營(yíng)理念、績(jī)效評(píng)價(jià)并以服務(wù)教學(xué)科研為根本目的的新的管理方法，對(duì)其生存發(fā)展十分必要， 也是促進(jìn)學(xué)校合作發(fā)展、走合作辦學(xué)之路的有效手段。13 .地方（行業(yè)）文化傳承與創(chuàng)新的主陣地特征隨著我國(guó)高等教育的大眾化及普及化的到來(lái)，學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，新建本科院校不僅承擔(dān)著地域人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)的功能，而且由于其所生、所在、所長(zhǎng)，其 必然成為地方文化傳承與創(chuàng)新的主要載體、主要陣地。隨著人們對(duì)精神文化需求的不斷增加，多樣性、地域性、特色性文化不斷發(fā)展，地方本科院校加快發(fā)展地方性學(xué)科專業(yè)，特別是文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)學(xué)科專

31、業(yè)，并發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的新興學(xué)科專業(yè)將成為學(xué)?？缭桨l(fā)展和提升的捷 徑。不僅學(xué)科專業(yè)發(fā)展要緊密結(jié)合地方（行業(yè)）文化傳承與創(chuàng)新的需要，其校園文化建設(shè)也 應(yīng)將地方文化融入其中， 使其校園文化具有雙重特征，校園文化和地方文化的結(jié)合更容易使學(xué)校成為地方的一個(gè)亮麗“名片”。與地方的深度融合是地方大學(xué)的天然優(yōu)勢(shì)，也是文化傳 承與創(chuàng)新主陣地的天然保障，建設(shè)好這類(lèi)學(xué)科專業(yè)和教學(xué)科研產(chǎn)業(yè)化基地將成為學(xué)校的主要 特色之一。14 .教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的社會(huì)化特征以往，高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)主要以校內(nèi)為主，通過(guò)考試、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)以及畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)。新型應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)要校內(nèi)外相結(jié)合，在建立校內(nèi)質(zhì)量保障體系的同時(shí)，要以社會(huì)評(píng)價(jià)作為主要的評(píng)價(jià)依據(jù)，關(guān)注用人單位和學(xué)生進(jìn)入社會(huì)之后對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)。校內(nèi)評(píng)價(jià)要在傳統(tǒng)考評(píng)的基礎(chǔ)上，探索更加多樣的形式，關(guān)注在校期間給予學(xué)生什么， 學(xué)生建立了什么樣的信心、自信以及學(xué)生是否形成了自己的學(xué)習(xí)能力、方法和健全的人格等；社會(huì)評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量方面。就業(yè)率是指已就業(yè)人數(shù)與需就業(yè)的總畢業(yè)生數(shù)之比；就業(yè)質(zhì)量主要通過(guò)畢業(yè)生的薪資、專業(yè)對(duì)口率和離職率、 創(chuàng)業(yè)情況和社會(huì)綜合評(píng)價(jià)等方面體現(xiàn)。薪資包括薪資水平