論施工項目的安全控制畢業(yè)論文

1、廣播電視大學土木工程本科畢業(yè)論文論施工項目的安全控制學 號：73 姓 名：郭 磊 指導教師：任阿娟專 業(yè)：土木工程 班 級：11春土木工程 學 校：廣播電視大學 建筑工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀與技術(shù)措施摘要:縱觀近年來建筑業(yè)的安全現(xiàn)狀，我們會發(fā)現(xiàn)存在很多問題。觀其原因，一方面是安全責任不明確，安全監(jiān)督管理制度不健全，另一方面是施工企業(yè)部管理弱化，尤其是施工現(xiàn)場管理存在漏洞，缺乏有效的安全防護措施，責任不落實，管理人員和操作人員未進行必要的教育培訓，缺乏應有的安全技術(shù)常識，違章指揮，違規(guī)操作等。面對這樣的現(xiàn)狀我們應該從中找到問題的源頭，去面對它、解決它。從而我們應該加強建筑施工現(xiàn)場的安全管理和施工現(xiàn)場事

2、故控制，做好各層之間的責任負責問題，也應該完善一些政府的安全監(jiān)督問題，只有這樣我們才覺得能解決一些施工當中的安全隱患，為我們的國家的經(jīng)濟建設與工人的自身安全作出貢獻！關(guān)鍵詞:建筑工程, 施工現(xiàn)場, 安全管理Abstract：Observing the recent years safety situationsat construction site, we will find many problems. Causalities accidents happened, which are also caused economic and property losses to the cons

3、tructors. Investigating the reasons, on the one hand, it is because of the uncertainty securityresponsibilities and unsound security supervisory system. On the other hand, it is due to the internal weakened management of constructors, especially the existing defective job site management, shortened

4、safety protective measures, uncommittedresponsibilities, unnecessarytrainings to the management staffs and operators, lack of necessary safety technicalknowledge, non-compliant command and non-compliant operation etc. Regarding to such situations, we should find out the root of the problems and seek

5、 effective methods for solving them. Therefore; we must strengthen the site safety management and incidents control, well arrange the responsibility implementation problems of related responsible persons and perfect the government oversight system. Only integrated use the mentioned approaches, can t

6、he safety risks hidden in the construction be solved and eliminated.Key words：construction engineering ，construction site，safety management.第一章 “工程安全”的含義與導致工程安全事故的原因一“工程安全”的含義工程安全在世界各國都是一個受到普遍關(guān)注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達到了合同要求、能否在設計規(guī)定的年限安全使用，設計質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程

7、施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。安全條例中的“安全生產(chǎn)”以與本文中提到的“安全管理”均指后者。二導致工程安全事故的原因我國的工程建設規(guī)模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。2008年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2010年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導致工程安全事故的原因主要有以下幾點：（1）建設工程的特點導致施工中容易發(fā)生安全事故。建設工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高，施工現(xiàn)場的安全設施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以與照明、通風情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患

8、。（2）參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應有的安全培訓。（3）工程承包企業(yè)的成本因素導致減少安全防護措施。1）低價投標。各個工程承包企業(yè)為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標。2）分包轉(zhuǎn)包。實行專業(yè)分包和勞務分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。3）業(yè)主拖欠工程款項。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必

9、然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。（4）合理的建設工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業(yè)，必然導致安全隱患增加。（5）建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己：另一方面維權(quán)意識很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權(quán)益，這也導致了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的不重視。第二章 建筑業(yè)項目安全管理的現(xiàn)狀建筑施工安全問題可以說是個老大難的問題。當前建筑領域安全生產(chǎn)的形勢仍然嚴峻，事故的

10、危機充斥于安全的管理之中?，F(xiàn)場安全管理是項目施工管理的重要組成部分，本文通過探索施工過程的各種有害因素，研究施工過程中的不安全，不衛(wèi)生的因素與勞動者之間的矛盾和對立統(tǒng)一規(guī)律，更好運用這些規(guī)律制定科學的、合理的、行之有效的各種安全生產(chǎn)管理制度，改進和完善安全技術(shù)措施，旨在防止和消除施工過程中的各種有害因素向傷亡事故轉(zhuǎn)化所進行的一系列管理工作，以保障勞動者的安全與健康，確保生產(chǎn)安全。由于建筑施工的不安全因素相對較多，稍有不慎，就可能發(fā)生事故。幾年來，全國各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)字告訴我們，建筑施工的安全勢態(tài)仍然非常嚴峻。然而，施工安全問題同其它一切事物一樣，具有客觀規(guī)律，它客觀

11、地寓于整個施工活動之中。既然如此，自然也可對它分析了解，掌握它的規(guī)律，采取組織和技術(shù)措施對它進行預控，以達到安全施工的目的。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項目的效益目標得到實現(xiàn)。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決。一 .安全生產(chǎn)管理制度不落實施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實;安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結(jié)合;工地的

12、安全保障體系薄弱，項目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能與時徹底整改。二 .安全管理機構(gòu)和管理人員不能滿足實際需要 安全管理機構(gòu)和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責。三 .信貸調(diào)控效果顯現(xiàn)，資金來源進一步呈現(xiàn)多元化 建筑施工要求每個項目都由經(jīng)過培訓，具備相應資格的的項目經(jīng)理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護大都不符合規(guī)沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。四 .安全教育

13、不落實 對施工人員安全教育不與時、不落實，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓就上崗。第三章 施工現(xiàn)場危險源的控制    在從事危險作業(yè)的地方，應盡可能在付諸實施之前找出預防、改正與撲救措施，將隱患消除或控制危險因素。一 危險源預先分析應包括：準備、審查和結(jié)果匯總?cè)A段    （1） 準備階段    對施工現(xiàn)場進行分析之前，需收集設備、材料、作業(yè)環(huán)境等相關(guān)資料。借鑒類似的經(jīng)驗來彌補分析系統(tǒng)資料的不

14、足。    （2） 審查階段    通過對施工組織方案設計、主要工藝流程和設備的安全審查，辯識其中的主要危險因素，也包括審查設計規(guī)和采取的消除、控制危險源的措施。    通常，應按照預先編制好的安全檢查表逐項進行審查，其審查的主要容有以下幾個方面：   ·危險設備、場所和物質(zhì)。   ·有關(guān)安全設備、物質(zhì)間的交接面。如物質(zhì)間的相互反應；火災爆炸的發(fā)生與傳播，控制系統(tǒng)等。   ·對設備、物質(zhì)

15、有影響的環(huán)境因素。如雨水、高（低）溫、潮濕、震動等。   ·運行、試驗、維修和應急程序。如人失誤后果的嚴重性，操作者的任務，設備布置與通道情況，人員防護等。   ·輔助設施。如物質(zhì)、產(chǎn)品儲存、試驗設備、人員訓練等。   ·相關(guān)安全裝備。如安全防護設施， 多余設備、滅火系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、個人防護設備等。    根據(jù)審查結(jié)果，確定系統(tǒng)中的主要危險因素，研究其產(chǎn)生原因和可能發(fā)生的事故。根據(jù)事故原因的重要性和事故后果嚴重程度，確定危險因素等級：

16、0;   級：安全的。暫時不能發(fā)生事故，可以忽略。    級：臨界的。有導致事故的可能性，事故處于臨界狀態(tài)，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失， 應采取措施予以控制。    級：危險的?？赡軐е率鹿拾l(fā)生，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，必須采取措施進行控制。    級：災難的。會導致事故發(fā)生，造成人員嚴重傷亡或財產(chǎn)巨大損失， 必須立即設法消除。針對識別的主要危險因素，可以通過修改設計，加強安全措施來消除或予以控制，從而達到系統(tǒng)安全的目的。    （3）結(jié)果匯總階段

17、0;   按照檢查表格匯總分析結(jié)果，包括主要事故與其產(chǎn)生原因，可能的后果，危險性級別以與采取的相應的措施等。二 安全施工的薄弱時間段    迎峰度夏工程的作業(yè)時間表應根據(jù)現(xiàn)實情況，與時調(diào)整員工的作業(yè)時間表，保證員工已良好的精神狀態(tài)從事作業(yè)，做好安全施工薄弱時間的安全檢查：    ·早上上班后約30分鐘。   ·中午上班后約30分鐘。    ·晚上加班時間。    上述三個危險作業(yè)時間段，因各種原因

18、導致員工精神狀況極差。在還沒有進入作業(yè)狀況的時間作業(yè)是極其危險的，此階段極易導致員工在安全意識上的放松，麻痹大意釀成惡果！三 工地安全獎罰制度    安全獎罰制度是激勵員工、刺激員工安全意識的重要手段，其對象應包括與該項工程的所有施工人員。安全獎罰制度分公司級和項目級。怎樣運用好項目級的安全獎罰制度是對工作在一線員工最好的安全激勵。項目獎罰金應主“安全稅收，取之于民，用之于民”的安全管理理念，即“罰個人，獎集體”。    “安全稅收，取之于民，用之于民”在現(xiàn)場安全管理中的重大作用：    消除了員工對現(xiàn)場

19、安全管理者的惡性心理。一直以來， 員工因被罰而致使他在安全方面不 配合或故意制造危險或事故，以次來反抗安全管理者，發(fā)泄自己的情緒。    加強了安全管理者與員工之間在安全方面的溝通。由于“罰個人， 獎集體”制的作用，促使了其他員工站在安全管理者的一方， 消除了被罰者或緩解了被罰者對安全管理者的惡性心理。與此同時也進一步提高了被罰者的安全意識。   “罰個人，獎集體”制能使員工主動地對事物進行舉一反三。哪些該做、哪些不該做、哪些又怎樣去做。使員工在安全方面變被動為主動，真正做到“要我安全”到“我要安全”的質(zhì)的飛躍。   “罰個

20、人，獎集體”制在另一方面加強了團隊合作。由于此制度在施工現(xiàn)場的運作，這就使得員工在施工過程中的得到了安全激勵， 它能與時、有效地刺激員工的安全文明施工。   “罰個人，獎集體”制實現(xiàn)了公司與施工人員的雙贏局面。對公司而言一方面可以減少安全獎罰金；另一方面加強了公司員工團隊合作。對施工人員而言，此制度的有效運作使得他們在經(jīng)濟上沒多大損失，提高了他們自我保護的安全意識。第四章 加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施一. 樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念安全工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中，在任何一項要素的組成過程中，若忽視了安全，將極有可能導致安全事故的發(fā)生

21、，從而使得經(jīng)濟上受損，嚴重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此，建設主管機構(gòu)和建筑單位應統(tǒng)一思想：施工安全無小事，應始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。二提高企業(yè)領導對建筑安全生產(chǎn)的認識企業(yè)領導對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要：a.強化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領導的安全培訓，使之深人了解和認識安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并使之落實到行動中。b.切實行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、工

22、程招投標與企業(yè)業(yè)績和領導者的政績掛鉤。c.加大對安全事故有關(guān)責任者的處罰力度，迫使企業(yè)領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。三做好全過程安全管理 安全管理應全方位、全天候、全過程進行管理。按照法律責任的要求，單位必須實施安全管理，職工必須接受安全管理教育，領導干部必須模執(zhí)行安全管理。要通過制定各種安全管理制度以與獎罰制度，盡可能地激發(fā)調(diào)動項目部全體管理人員投入到項目安全生產(chǎn)中。從最初進場時的三級安全教育，到施工過程中具體環(huán)節(jié)的安全交底，直致完工時的安全撤場，讓安全管理充滿項目管理全過程。 四. 保障足夠的安全投

23、入 即使在投標壓級壓價以與工程墊資的情況下，仍要努力籌措資金，按照相關(guān)的規(guī)定和要求投入到安全設施、安全技術(shù)設備以與職工生活設施，保障生產(chǎn)安全有序地進行。如：對現(xiàn)場進出口地坪與主要通道做硬化處理，對各類建筑材料按照施工現(xiàn)場平面布置總圖設計的要求進行布置。同時還要注意為操作人員配備了符合國家標準的勞動保護用品，從而可以在保障施工人員的安全的同時，也確保了工程施工的進度。 五. 做好安全檢查工作施工項目的安全檢查以自我檢查為主，從項目一開始，就要注意對項目中每一個可能造成安全隱患的細節(jié)都要進行檢查，檢查重點以勞動條件、生產(chǎn)設備、現(xiàn)場管理、安全設施與生產(chǎn)人員的行為為主。制訂合理的安

24、全檢查制度，從而保障安全檢查有計劃地進行，檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題，要與時消除，杜絕各種安全隱患。 六加強施工隊伍的安全教育與培訓安全管理首先是人的管理，要強化安全教育培訓，不斷提高安全業(yè)務素質(zhì)，增強人的安全防意識，同時采取有效措施規(guī)人的行為，實行規(guī)化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗，使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。以貫徹落實安全生產(chǎn)法、建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約為契機，充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄，宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標準、規(guī)的教育培訓，提高人員素質(zhì)。

25、在全面培訓的基礎上，我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關(guān)責任人和各安全監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質(zhì)。按照建設部建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定以與國家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓的規(guī)定要求，認真學習有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，與時傳輸新的安全技術(shù)標準、規(guī)，增強職工安全責任意識和安全防護能力。1)要重視員工的安全培訓工作。培訓教育要突出重點，有針對性，防止搞形式走過場，不斷提高全員安全素質(zhì)。為此要做到：抓好骨干的安全培訓工作，重點對班組長專兼職安全管理人員和工程項目負責人進行培訓。強化生產(chǎn)運行崗位安全

26、工作的技術(shù)培訓。抓常規(guī)培訓，開展群眾性的安全技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動，逐步提高員工的技術(shù)操作水平。2)抓好特殊工種和臨時工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴格培訓考核，持證上崗。臨時工必須經(jīng)過崗前培訓，考核合格后才能進入施工現(xiàn)場。用人單位和安檢部門必須重視臨時工的安全教育，提高臨時工的安全素質(zhì)。3)要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，保證施工生產(chǎn)程序化、標準化、規(guī)化，加強工序管理，推行超前防，杜絕施工中的盲目性。4)努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動，采取正面教育和寓教于樂相結(jié)合的方式，普與安全知識，強化安全意識。七通過深入理論研究使建筑安全管理科學化目前，發(fā)達國

27、家的安全管理的理論研究已經(jīng)進行的相當深入，并且在預防和控制事故的發(fā)生中起了相當重要的作用。而我國的建筑安全理論研究仍比較薄弱，以至于建筑施工現(xiàn)場的安全管理未能科學化，隨意性大，成效低。因此，加強施工現(xiàn)場的安全管理必須重視理論研究，使理論結(jié)合實踐，指導時間，從而使安全管理走上科學化的道路。加強安全意識，建立健全制度。根據(jù)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點以與專項治理目標，制定建筑施工現(xiàn)場的安全防措施，把施工安全生產(chǎn)目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實。與此同時，建立建設工程竣工驗收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情與事故社會舉報制度

28、，通過一系列有效的制度，確保安全生產(chǎn)落到實處，確保全市建設工程質(zhì)量保持“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢。責任到位，狠抓落實。在日常安全監(jiān)督管理中，一方面根據(jù)安全生產(chǎn)目標考核規(guī)定，把安全監(jiān)督申報與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來，對未建立各項規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場特點制定有效安全防護措施、未對現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工進行承諾的施工企業(yè)，不予辦理安全監(jiān)督。對已辦理安全監(jiān)督的建設項目，根據(jù)建筑施工安全檢查標準，采取定期(每季度、半年檢、年檢)以與不定期的安全生產(chǎn)、文明施工達標檢查，督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系，完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)崗位職責，正確處理好安全與生產(chǎn)

29、、安全與效益的關(guān)系，使企業(yè)做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。第五章 施工現(xiàn)場事故控制管理對策一. 事故控制·事故控制是指在事故發(fā)生前全面地消除事故發(fā)生的根源，并竭力減少導致事故發(fā)生的概率，在事故發(fā)生后減少人員和經(jīng)濟損失的嚴重程度。事故控制的基本容主要包括兩方面：一是在事故發(fā)生之前，全面地消除事故發(fā)生的根源，盡量減少事故發(fā)生的機率;二是在事故發(fā)生之后努力減輕損失的程度。事故預防和事故抑制是事故控制的基本技術(shù)，前者是事故發(fā)生前的控制措施，后者主要側(cè)重于事故發(fā)生時和事故發(fā)生后的控制措施。·事故預防是指采取各種預防性手段最大限度的消除或減小可能引起事故

30、的各種潛在因素。事故預防有兩種方式。一種方式為工程物理法，其理論依據(jù)是哈頓的能量釋放說，主要側(cè)重于防事故發(fā)生的物質(zhì)因素，該方法可采取的措施包括：防止危險因素產(chǎn)生;減少己存在的危險因素;隔離危險因素存在的時間和空間;用障礙物隔離危險因素;改善危險因素的基本性質(zhì);加強風險單位防護能力等;另一種為人的行為法，其理論依據(jù)是海因里希的事故因果連鎖論，主要側(cè)重于規(guī)引發(fā)事故的人的行為;該方式采取的措施包括：進行思想教育，加強技術(shù)培訓，不在危險因素附近無故停留等。·事故抑制是指在事故正在發(fā)生或者已經(jīng)結(jié)束的時候，采取各種手段來減少損失的程度，并采取事故后的救助措施。在損失發(fā)生后，可采取的控制損失措施為

31、：預防新的危險源的產(chǎn)生;減少構(gòu)成危險源的因素;防止已存在的危險擴散;降低危險擴散的速度，限制危險空間;在時間和空間上將危險和保護的對象隔離;借助物質(zhì)障礙將危險與被保護對象隔離;增強被保護對象抵抗風險的能力;迅速處理環(huán)境危險已經(jīng)造成的危害。以整頓和規(guī)建筑市場秩序為契機，強化安全生產(chǎn)專項整治力度。針對各個時期安全生產(chǎn)整治重點，制定專項整治任務目標，適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點的專項整治工作中，以安全防護產(chǎn)品、設施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業(yè)標準的安全防護用品、設施取得了很好效果。根據(jù)安全生產(chǎn)專項整治重點，在組織開展日常安全巡檢的基礎上不定期地對

32、專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個結(jié)合”，即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結(jié)合，切實消除事故隱患。本文重點分析了事故抑制管理措施。二施工現(xiàn)場進行事故抑制的管理施工現(xiàn)場事故抑制按照時間圍可分為兩個部分：事故發(fā)生時的處理和事故發(fā)生后的處理。1) 事故發(fā)生時的處理。在施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故時，要立刻啟動應急預案，各方面的管理人員、領導要盡快趕到現(xiàn)場，進行事故的緊急處理。這時候進行的事故處理主要包括以下四個方面的工作：組織人員進入事故發(fā)生地點，迅速搶救傷員，疏散人員，以防止事故進一步擴大造成人員傷亡無謂增加;保護好施工現(xiàn)場，要求施工現(xiàn)場各物件的位置、顏色、形狀等保

33、持事故結(jié)束時的狀態(tài)，以備將來的事故調(diào)查取證;與時的和公安、消防、衛(wèi)生防疫和安全監(jiān)察等政府部門聯(lián)系，尋求他們的幫助和必要的支持;向企業(yè)負責人與時通報事故的發(fā)展動態(tài)，借助企業(yè)的力量妥善處理事故。2) 事故發(fā)生后的處理。事故發(fā)生后，要立即組織事故調(diào)查組，通過現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場繪圖等手段對事故現(xiàn)場進行勘查，收集整理第一手資料，然后依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和標準進行事故原因的分析工作，根據(jù)調(diào)查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而分析出事故的全部原因，在此基礎上，確定事故的直接責任人和領導責任者，再根據(jù)其在事故中的作用確定主要責任人，對相關(guān)的責任人進行嚴肅處理;為防止事故的再次發(fā)生，編制事

34、故預防措施，在措施中將改善勞動條件、作業(yè)環(huán)境和提高技術(shù)水平放在首位;對廣大施工人員進行現(xiàn)場教育，使他們吸取教訓，遵守操作規(guī)程，做好安全防護;對于事故中的傷亡人員要妥善救治，并按照規(guī)定對其進行安置。3) 加大行政處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，我們對無視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責任制不落實、現(xiàn)場存在嚴重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對它們進行處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”。第六章 完善政府建筑安全監(jiān)管措施一建立安全防護臨時設施費用專款專用

35、制度必須建立為安全生產(chǎn)提供費用的保障機制，在工程施工招投標時，安全費用不得進入競價，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建設等單位與有關(guān)建筑安全監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管，做到安全費用與時到位，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。二建立健全安全監(jiān)督機構(gòu)與建筑施工企業(yè)安全管理機構(gòu)由于人員編制少，專業(yè)技術(shù)人員更少，經(jīng)費來源得不到保證，建筑安全監(jiān)督工作難以順利開展;施工企業(yè)部的安全管理機構(gòu)也不容樂觀，目前除少數(shù)一、二級企業(yè)設有安全科，配備專職安全員，其他企業(yè)與施工現(xiàn)場的安全員基本上都是兼職的，主要是為了被動地應付檢查，不能積極主動開展工作。這樣導致企業(yè)部安全管理松散，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)無人抓，安全技術(shù)臺帳無人理，使安全生產(chǎn)成為“

36、說起來重要，忙起來不要”的“累贅”。三改進建筑安全監(jiān)督管理辦法一是采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點負責制相結(jié)合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時，為該工地指定一名安監(jiān)員，負責對該工地的安全監(jiān)督交底、平時技術(shù)指導與監(jiān)督現(xiàn)場安全教育與防護措施的實施。對該工地文明施工、安全防護水平的評定，則由站領導帶隊進行動態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點服務，集體動態(tài)打分評定的方法，既解決了工地現(xiàn)場安全員技術(shù)水平低下的問題，指導培養(yǎng)了企業(yè)、項目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執(zhí)法。第七章 對建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點建議一 提高安全生產(chǎn)法律意識，加強對安全生產(chǎn)的重視程度 建筑法第45條規(guī)定：“施工現(xiàn)場的安全由建筑企

37、業(yè)負責”。這說明建筑施工企業(yè)在施工安全的管理中責無旁貸。但目前許多建筑企業(yè)在安全管理上并沒有真正做到“安全第一”，缺乏基本的法律觀念和意識，逃避承擔法律責任和義務。重生產(chǎn)、輕安全，片面追求經(jīng)濟效益，忽視安全管理，導致事故不斷，死傷眾多。從而給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。建筑企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)法律的教育宣傳，正確認識到安全生產(chǎn)的重要性，堅持“安全第一”的原則，在思想上要有安全高于一切的認識，當安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟、安全與效益發(fā)生矛盾時，只有安全優(yōu)先，才能保證企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。 二 健全安全生產(chǎn)管理體系，完善項目安全生產(chǎn)責任制 1. 安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重中之

38、重。2011年住建部組織修訂了并頒布了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置與專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法，進一步規(guī)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置與專職安全生產(chǎn)管理人員配備，全面落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)應根據(jù)單位的施工規(guī)模設置專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配置專職安全員。工程項目部應該根據(jù)工程規(guī)模大小，按照國家持證上崗管理規(guī)定，配齊與項目管理相適應的專職安全員。同時，在施工各班組均應設有不脫產(chǎn)的安全員。從而形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)、文明施工的管理格局。 2. 完善項目安全生產(chǎn)責任制也是安全管理工作的首要任務。依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，企業(yè)應與施工項目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)

39、、社會治安綜合治理目標責任書，就項目安全生產(chǎn)管理的目標、任務、措施、獎懲等條款予以明確。項目部與各班組應簽訂安全生產(chǎn)管理目標責任書，與工人簽訂勞動用工合同，這樣將目標責任層層分解，一級抓一級，做到安全生產(chǎn)，人人有責。從而把安全和生產(chǎn)從組織領導上統(tǒng)一起來，形成一個較為嚴密的管理體系。三 合理配套設備，抓好大型設備使用管理 企業(yè)配置的大中小型施工機械要考慮多層次結(jié)構(gòu)的合理比例，便于配套使用。企業(yè)設備結(jié)構(gòu)的合理性應體現(xiàn)在與當代機械施工相匹配的技術(shù)先進性、安全性、環(huán)保性、可靠性，要根據(jù)施工規(guī)模、發(fā)展目標來合理配置，做到高質(zhì)、低耗、安全運行。企業(yè)應加快設備更新，保證設備新度系數(shù)，滿足施工生產(chǎn)的

40、需求，以提高綜合配套能力。針對大型設備十分嚴峻的外部安全生產(chǎn)形勢，為吸取事故教訓，應與時組織大型設備專項檢查，專項檢查貫穿于每個月度之中。專項檢查面廣量大，必須做到一臺不漏，檢查工作認真仔細，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要做好督促和跟蹤整改落實工作，同時要教育和督促機操人員做好檢查、保養(yǎng)，通過自查自糾，使在建工地的塔吊和施工電梯等大型建筑起重機械均處在可控狀況。為確保大型設備的安全運行而努力。  四 抓文明工地建設，創(chuàng)精品、樹形象提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平 創(chuàng)建文明工地不僅是反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，也是展示企業(yè)形象的舞臺。企業(yè)應該擬定工作目標，制定措施，并定期進行考核驗收和申

41、報。同時，為了調(diào)動項目創(chuàng)建文明工地的積極性，應制定一些獎勵政策，鼓勵在建項目責任人積極創(chuàng)建文明工地。使項目安全生產(chǎn)管理工作由被動變?yōu)橹鲃樱晟剖┕がF(xiàn)場的各項安全設施，以促進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平的整體提高。 五 開展安全教育培訓，提高全員素質(zhì)  施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理控制的三大重點是人的不安全行為、物的不安全行為以與作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。據(jù)統(tǒng)計分析，全國建筑業(yè)傷亡事故80以上都是由于違章作業(yè)、違反勞動紀律等人的不安全行為和管理缺陷造成的。因此如何提高作業(yè)人員的安全行為，最終實現(xiàn)安全標準化作業(yè)，規(guī)化施工是擺在我們面前的一個重要問題。而這些又都可以通過對作業(yè)

42、人員的教育培訓來實現(xiàn)。通過安全教育培訓使工人充分掌握必要的安全知識和安全技術(shù)，自覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，最終達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。施工企業(yè)應該建立健全安全生產(chǎn)培訓教育制度，加強安全生產(chǎn)教育制度的執(zhí)行力度。完善安全生產(chǎn)培訓知識的容，增強培訓容的針對性。運用多樣化的形式進行安全教育，做到時刻提醒注意安全，時刻不忘安全。注重安全培訓教育的效果，加強對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識考核。通過安全教育培訓提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全操作技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識和自我保護能力，做到規(guī)化施工、標準化作業(yè)，確保最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)。  六 搞好勞務隊

43、務安全管理，增強包工頭的安全生產(chǎn)責任  1. 工程項目施工作業(yè)中，離不開勞務工的配合，勞務工作為現(xiàn)階段施工單位勞力不足的補充，對施工生產(chǎn)起到了不可替代的作用。就我們現(xiàn)階段使用的勞務工來看：一方面，勞務工所從事的工作是安全風險大，勞動強度大，要求在規(guī)定時間完成一定工作量的體力活。另一方面，勞務工隊伍的管理不同于職工，勞務工數(shù)量多，文化素質(zhì)不高，缺乏系統(tǒng)的、科學的管理方法。如何搞好勞務隊伍安全管理。是企業(yè)的安全生產(chǎn)的一個重要問題。  2. 現(xiàn)階段大部分企業(yè)的勞務隊伍都是由包工頭組織起來，勞務隊伍是受包工頭直接指揮的，項目管理人員只能通過包工頭命令作業(yè)工人，命

44、令指揮效率大大降低，安全生產(chǎn)指揮效果也大打折扣。施工單位要求作業(yè)工人按規(guī)進行施工比較困難，對于違反安全管理也無法進行有效的經(jīng)濟處罰。安全關(guān)系企業(yè)的生命，關(guān)系到作業(yè)工人的生命，但事故卻觸動不了包工頭的生命。所以解決勞務隊伍的安全管理問題，必須從包工頭方面人手。施工單位與包工頭簽訂協(xié)議時，應該審查其勞務承包許可證。在簽訂勞動協(xié)議時，可以適當將工作量保留，觀察其安全管理水平，再繼續(xù)簽訂。還可以要求包工頭繳納一定數(shù)量的安全保證金，安全經(jīng)濟處罰可以從保證金中扣除，增強其安全生產(chǎn)責任。舉辦包工頭安全責任培訓班，對包工頭進行定期安全考核，加強其安全意識?？傊?，搞好勞務隊伍安全管理，做到長效管理，對企業(yè)的安全

45、生產(chǎn)至關(guān)重要。  七 認真落實安全檢查制度 1. 安全檢查是強化安全管理、預防事故發(fā)生的重要條件。企業(yè)應該堅持執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度，并根據(jù)季節(jié)變化、氣候特征、階段性工作要求組織專業(yè)性、突擊性和季節(jié)性的定期和不定期檢查。檢查必須認真、仔細、嚴肅，并落到實處，要確保檢查質(zhì)量。一是要防止流于形式、查而不嚴：二是要防止檢查無重點、無目的：三是要防止只查不改，不跟蹤、沒閉合。企業(yè)應該堅持執(zhí)行部安全檢查制度，對于當月安全生產(chǎn)情況進行自查自糾，重點跟蹤、督促重點工程。規(guī)檢查標準，按JGJ5999檢查評分表進行評分，并留下紀錄。 2. 安全檢查、排查事故隱患、防止事故發(fā)生是企業(yè)施工中的一項長期工作，必須持之以恒，形成長效機制。只有通過不斷尋找問題，排查隱患，落實整改，完善安全防護設施，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理才得以穩(wěn)步發(fā)展。施工人員的生命健康才能得以可靠保證，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)才能處于“可控、能控、在控”狀態(tài)。 八 認真研究國際上對建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗各國對于建設工程實施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達國家。我們對于