某重大項(xiàng)目知識競賽資料

1、第一講 項(xiàng)目前期工作基本程序和要求（一）開展項(xiàng)目前期工作的意義：一是可以提高項(xiàng)目建設(shè)的成功率和投資效益。二是有利于項(xiàng)目早上馬和爭取國家資金。（二）項(xiàng)目前期工作的概念三個時(shí)期六項(xiàng)工作。三個時(shí)期是指：項(xiàng)目決策時(shí)期、建設(shè)時(shí)期和生產(chǎn)時(shí)期。六項(xiàng)工作即：編制和報(bào)批項(xiàng)目建議書、編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告、編制和報(bào)批設(shè)計(jì)文件、建設(shè)準(zhǔn)備工作、建設(shè)實(shí)施工作(施工組織和生產(chǎn)準(zhǔn)備)、項(xiàng)目施工驗(yàn)收投產(chǎn)經(jīng)營后評價(jià)等工作。項(xiàng)目前期工作是指：在項(xiàng)目決策時(shí)期，編制和報(bào)批項(xiàng)目建議書、編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告、編制和報(bào)批設(shè)計(jì)文件這三項(xiàng)工作的總稱。同時(shí)，還要完成環(huán)境影響評價(jià)文件的編制與報(bào)批、項(xiàng)目用地申報(bào)材料的編制與報(bào)批等工作。或者說，

2、項(xiàng)目前期工作是指建設(shè)項(xiàng)目從謀劃確定到開工建設(shè)之前所進(jìn)行的全部工作。（三）項(xiàng)目前期工作主要環(huán)節(jié)：（1）選擇項(xiàng)目。（2）編制項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告。（3）立項(xiàng)或者審批項(xiàng)目建議書（備案）。（4）項(xiàng)目選址。（5）編制項(xiàng)目申報(bào)材料或報(bào)告。（6）申請行政許可。（7）對項(xiàng)目進(jìn)行評估或評審。（8）對項(xiàng)目申請材料或報(bào)告做出行政許可。（9）進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。（10）審查和批復(fù)初步設(shè)計(jì)。（11）征地拆遷。（12）組織招投標(biāo)。（13）開工報(bào)告審批或辦理施工許可證。（14）組織開工。（四）項(xiàng)目前期工作的特點(diǎn)一是項(xiàng)目前期工作周期長。二是項(xiàng)目前期工作涉及部門多。三是項(xiàng)目前期審批有互為前置條件的情況。四是項(xiàng)目前期工作花費(fèi)

3、大。（五）項(xiàng)目前期工作重要文件當(dāng)前涉及投資許可的前期工作重要文件，主要有：1、國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)2004第20號）2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知（國辦發(fā)200764號）3、中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定（桂發(fā)20129號）4、國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知（國發(fā)199635號）5、廣西壯族自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法6、廣西壯族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法（桂發(fā)改環(huán)資2011949號）7、廣西壯族自治區(qū)政府投資重大項(xiàng)目公示試行辦法8、廣西壯族自治區(qū)發(fā)展

4、和改革委員會委托投資咨詢評估管理辦法（桂發(fā)改投資2006329號）9、國家發(fā)改委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法（發(fā)改投資20122492號）二、前期工作報(bào)告的編制（一）項(xiàng)目建議書編制項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容:（1）項(xiàng)目提出的背景、建設(shè)的必要性和依據(jù)。（2）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)方案的初步設(shè)想。（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析。（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。（5）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益初步分析。（二）可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告一般要求包括以下基本內(nèi)容:（1）概論。包括項(xiàng)目提出的背景、依據(jù)、研究的范圍、內(nèi)容以及主要結(jié)論等。（2）市場分析、預(yù)測和銷售設(shè)想。（3）建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方

5、案。（4）資源、原料及物料供應(yīng)。（5）技術(shù)工藝與裝置設(shè)備選型。（6）建廠地區(qū)與廠址選擇。（7）總圖運(yùn)輸及公用工程。(8)環(huán)境保護(hù)。(9)勞動安全。(10)工程節(jié)能節(jié)水。(11)企業(yè)組織、勞動定員、管理制度和人員培訓(xùn)。(12)建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。(13)投資估算與資金籌措方案。(14)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益評價(jià)。(15)不確定性分析。（三）項(xiàng)目（核準(zhǔn)）申請報(bào)告報(bào)國務(wù)院、國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告由具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。按核準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)由自治區(qū)各級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的總投資5000萬元（不含5000萬元）以下的房屋類建筑物項(xiàng)目申請報(bào)告，可以由項(xiàng)目申報(bào)單位自行編制。項(xiàng)目申請報(bào)告主要包括

6、以下內(nèi)容：(1)申報(bào)單位及項(xiàng)目情況。(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析。(3)資源利用及綜合利用分析。(4)節(jié)能方案分析。(5)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析。(6)環(huán)境和生態(tài)影響分析。(7)經(jīng)濟(jì)影響分析。(8)社會影響分析。（四）項(xiàng)目申請備案報(bào)告項(xiàng)目申請備案報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：(1)項(xiàng)目申報(bào)單位情況。(2)擬建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。(3)擬建項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)。(4)項(xiàng)目總投資及資金來源。初步設(shè)計(jì)包括說明書、投資概算及工程圖紙三部分，說明書一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想。(2)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源。(3)技術(shù)工藝與裝置設(shè)備選型。(4)

7、主要建筑物、構(gòu)筑物設(shè)計(jì)。(5)總圖運(yùn)輸及公用工程。(6)環(huán)境保護(hù)、工程節(jié)能節(jié)水、抗震措施方案。(7)概算投資及資金籌措方案。三、項(xiàng)目投資審批、核準(zhǔn)、備案程序及條件要求投資主管部門當(dāng)前對投資項(xiàng)目的審核主要采取三種方式：審批制、核準(zhǔn)制和備案制。（一）審批制項(xiàng)目審批條件、程序和要求 1、審批制的內(nèi)容和范圍使用政府投資資金的項(xiàng)目實(shí)行審批制。指使用各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款進(jìn)行投資建設(shè)的項(xiàng)目。其中采用政府直接投資和資本金注入的項(xiàng)目只審批項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告，采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貼息的項(xiàng)目只審批資金申請報(bào)告項(xiàng)目。實(shí)行審批制的項(xiàng)目，審批部門須依次審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)

8、計(jì)及概算。未履行前一階段的審批手續(xù)，不得進(jìn)行下一階段的審批。2、審批制項(xiàng)目前期工作程序（1）編制規(guī)劃發(fā)改委（局）（2）編制項(xiàng)目建議書或預(yù)可研有資格的咨詢單位（3）評估項(xiàng)目建議書或預(yù)可研有資格的咨詢單位（4）立項(xiàng)發(fā)改委（局）（5）編制可研有資格的咨詢單位（6）規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)等審批手續(xù)辦理相關(guān)行政部門、項(xiàng)目業(yè)主（7）評估可研報(bào)告有資格的咨詢單位（8）批復(fù)可研報(bào)告發(fā)改委（局）（9）辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)相關(guān)行政主管部門（10）融資業(yè)主及發(fā)改委（局）（11）初步設(shè)計(jì)有資格的設(shè)計(jì)單位（12）初設(shè)審查有資格的咨詢單位（13）批復(fù)設(shè)計(jì)發(fā)改委（局）或相關(guān)行政主管部門（14）審圖審圖公司（

9、15）開工報(bào)告審批或辦理施工許可證發(fā)改委（局）或建設(shè)行政主管部門3、審批制項(xiàng)目建議書審批條件（黨政機(jī)關(guān)樓堂館所項(xiàng)目除外）項(xiàng)目業(yè)主向發(fā)改部門申請批復(fù)項(xiàng)目建議書，其申報(bào)材料包括以下文件：（1）項(xiàng)目所在地發(fā)改部門的初審意見；（2）項(xiàng)目建議書（重大工程、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)由相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書）；（3）重大工程、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)由相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)出具）；（4）有關(guān)法律法規(guī)要求提供的其他文件。4、審批制項(xiàng)目可研報(bào)告審批條件項(xiàng)目業(yè)主向發(fā)改部門申請批復(fù)項(xiàng)目可研報(bào)告，其申報(bào)材料包括以下文件：（1）項(xiàng)目所在地發(fā)改部門的初審意見；（2）由相應(yīng)工程咨詢資格機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告；（3）由相應(yīng)工

10、程咨詢資格機(jī)構(gòu)出具的評估意見和專家審查意見；（4）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件；（5）規(guī)劃選址意見書或規(guī)劃批文；（6）用地預(yù)審批復(fù)文件；（7）環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件；（8）資金來源證明文件，包括有關(guān)地方配套、企業(yè)自籌及貸款承諾書等。（9）項(xiàng)目資本金落實(shí)的證明文件（適用于經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目）（10）節(jié)能評估審查文件。（11）招標(biāo)事項(xiàng)審核申請（適用于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目）此外，視項(xiàng)目的不同，依據(jù)相關(guān)規(guī)定還須提供相關(guān)的支持性文件。5、審批制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批條件項(xiàng)目業(yè)主向發(fā)改部門申請批復(fù)初步設(shè)計(jì)，其申報(bào)材料包括以下文件：（1）項(xiàng)目所在地發(fā)改部門的初審意見；（2）由相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資格的機(jī)構(gòu)編制的初步設(shè)計(jì)文件；（3）由

11、相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)出具的審查意見；（4）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件。6、審批制項(xiàng)目審批權(quán)限劃分（黨政機(jī)關(guān)樓堂館所項(xiàng)目除外）原則上，自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同級預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批；縣級發(fā)展改革局負(fù)責(zé)同級預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批。但國家對政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）核準(zhǔn)類項(xiàng)目審批條件、程序和要求2、核準(zhǔn)制項(xiàng)目前期工作程序（1）編制規(guī)劃發(fā)改委（局）（2）申請項(xiàng)目預(yù)核準(zhǔn)發(fā)改委（局）（2）編制項(xiàng)目申請報(bào)告由有資格的咨詢單位編制（3）規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)和節(jié)能評估等審批手續(xù)辦理相關(guān)行政主管部門及項(xiàng)目業(yè)主（4）申請報(bào)告預(yù)審發(fā)

12、改委（局）（5）澄清或補(bǔ)充業(yè)主及編制單位（6）評估評估機(jī)構(gòu)（7）征求有關(guān)部門意見有關(guān)單位（8）征求公眾及專家意見公眾及專家（9）出具核準(zhǔn)意見發(fā)改委（局）（10）辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)相關(guān)行政主管部門及項(xiàng)目業(yè)主（11）辦理施工許可證建設(shè)部門及項(xiàng)目業(yè)主3、核準(zhǔn)文件的時(shí)效項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自印發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期。項(xiàng)目單位在有效期屆滿前未申請或申請未能得到批復(fù)的，原核準(zhǔn)文件自動失效。2、備案制項(xiàng)目前期工作程序（1）編制規(guī)劃發(fā)改委（局）（2）編制項(xiàng)目申請備案報(bào)告業(yè)主（3）申請報(bào)告初審發(fā)改委（局）（4）

13、申請報(bào)告澄清或補(bǔ)充業(yè)主（5）受理并提出備案意見發(fā)改委（局）（6）辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)相關(guān)行政主管部門及項(xiàng)目業(yè)主（7）辦理施工許可證相應(yīng)行政主管部門及項(xiàng)目業(yè)主 3、備案制項(xiàng)目備案條件（1）項(xiàng)目申請備案報(bào)告書（項(xiàng)目申報(bào)單位情況，建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，建設(shè)地點(diǎn)，總投資和資金來源）（2）填好的項(xiàng)目備案登記表；（3）項(xiàng)目申報(bào)單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人代表證書；（4）屬聯(lián)合建設(shè)的項(xiàng)目，需提交聯(lián)合建設(shè)協(xié)議或合同；（5）屬國家規(guī)定實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理的項(xiàng)目，需提交企業(yè)資質(zhì)證書。 4、備案制項(xiàng)目備案權(quán)限劃分備案主要是“屬地原則”，即由項(xiàng)目所在地備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案。項(xiàng)目業(yè)主直接向自治區(qū)、市、縣（區(qū)）發(fā)展

14、改革委（局）提交申請材料，各級改革部門出具備案文書。（1）企業(yè)投資建設(shè)跨設(shè)區(qū)的市的項(xiàng)目，向自治區(qū)發(fā)展改革委備案。（2）企業(yè)投資建設(shè)非跨設(shè)區(qū)的市的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)或跨縣（市、區(qū)）的，向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委備案。（3）其它項(xiàng)目向項(xiàng)目所在地的縣（區(qū)）級發(fā)展改革局備案。2、審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)受理地點(diǎn)：各級政務(wù)服務(wù)中心?！皟筛摺表?xiàng)目的投資審批五條件：一是項(xiàng)目必須符合國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局；二是項(xiàng)目必須采用國際國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)或領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝與裝備，能耗及污染物排放指標(biāo)要達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平或國際先進(jìn)水平；三是項(xiàng)目所在市必須能夠?qū)崿F(xiàn)自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排和能源總量控制年

15、度目標(biāo)；四是項(xiàng)目必須按高深精方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；五是項(xiàng)目必須做到清潔生產(chǎn)、綜合利用、循環(huán)發(fā)展?！皟筛摺表?xiàng)目的投資審批四原則：一是堅(jiān)持兩高項(xiàng)目從嚴(yán)審核的原，則鼓勵現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)做精，提高企業(yè)整體競爭力，沿海地區(qū)原則上不再建設(shè)布局兩高項(xiàng)目；二是堅(jiān)持選擇行業(yè)龍頭企業(yè)的原則，重點(diǎn)支持行業(yè)龍頭企業(yè)在我區(qū)發(fā)展；三是堅(jiān)持優(yōu)化布局的原則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成集聚規(guī)模效益；四是堅(jiān)持社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的原則，任何重大項(xiàng)目核準(zhǔn)前都要進(jìn)行項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。審批程序：兩高項(xiàng)目-上報(bào)自治區(qū)投資主管部門-提交自治區(qū)兩高項(xiàng)目專項(xiàng)審查聯(lián)席會議-通過-由各級投資主管部門按權(quán)限進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。 “兩高”一剩

16、行業(yè)：指高污染、高能耗的資源性行業(yè)，一剩行業(yè)指：產(chǎn)能過剩行業(yè)。節(jié)能評估分類：節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表、節(jié)能登記表節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告文件后，要委托有資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查在項(xiàng)目備案后進(jìn)行。重大項(xiàng)目管理工作：1機(jī)購設(shè)置：自治重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在發(fā)改委，兩者一起負(fù)責(zé)自治區(qū)重大項(xiàng)目全程綜合管理。2申報(bào)自治區(qū)重大項(xiàng)目應(yīng)具備的條件：落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主；落實(shí)項(xiàng)目資金；基本完成投資許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境評價(jià)、節(jié)能審查、占用林地審批、水土保持審批、等主要環(huán)節(jié)審批手續(xù)，其它審批手續(xù)齊備或正在開展；開工計(jì)劃明確，時(shí)間已確定。3申報(bào)自治區(qū)預(yù)備重大項(xiàng)

17、目應(yīng)具備的條件：項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)或項(xiàng)目前期工作已有明確的責(zé)任單位；項(xiàng)目前期工作已著手開展，且工作進(jìn)度安排和工作目標(biāo)明確；4自治區(qū)重大項(xiàng)目分為：新開工、續(xù)建、投產(chǎn)和預(yù)備四類項(xiàng)目進(jìn)行管理。5新開工項(xiàng)目：前期工作基本完成，能確保年內(nèi)開工的項(xiàng)目；續(xù)建設(shè)項(xiàng)目：已開工，年內(nèi)續(xù)建設(shè)，但尚未具備竣工投產(chǎn)條件的項(xiàng)目；投產(chǎn)項(xiàng)目：指計(jì)劃年內(nèi)竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目；預(yù)備重大項(xiàng)目指：正在開展前期工作的項(xiàng)目。6重大項(xiàng)目組織實(shí)施：自治區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任制（包括：嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人目標(biāo)責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。）、自治區(qū)重大項(xiàng)目月報(bào)制（每月5日前報(bào)）、重大項(xiàng)目通報(bào)制、重大項(xiàng)目督查督辦制、重大項(xiàng)目約談制。7

18、重大項(xiàng)目被取消資格原因：業(yè)主原因，新開工項(xiàng)目超過開工計(jì)劃時(shí)間一年以上仍無法開工的；業(yè)主原因，在建項(xiàng)目緩建一年以上或終止建設(shè)的；項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)大量質(zhì)量、安全責(zé)任事故的并造成重大影響的；項(xiàng)目建設(shè)過程中因未執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，造成重大事故的；違反國家和自治區(qū)其他法律法規(guī)，造成惡劣影響的。8前期工作經(jīng)費(fèi)安排重點(diǎn)及范圍：重大規(guī)劃、重大課題、重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、重大項(xiàng)目推進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)、國家有關(guān)部門和自治區(qū)黨委、政府安排的其它重要工作。9項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行專項(xiàng)管理、專帳核算、專款專用。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的使用時(shí)限，原則上上年安排，當(dāng)年使用。當(dāng)年結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年

19、續(xù)用，原則上不超過兩年。第二講 項(xiàng)目規(guī)劃選址管理概述按核準(zhǔn)要求分：縣發(fā)改委審批的項(xiàng)目縣規(guī)劃部門核發(fā)；地級、縣級市發(fā)改委審批的項(xiàng)目市規(guī)劃部門核發(fā)；自治區(qū)以上項(xiàng)目所在地縣、市規(guī)劃部門提出審查意見，報(bào)自治區(qū)城市規(guī)劃行政部門核發(fā)。按項(xiàng)目類型分：重大工業(yè)項(xiàng)目，交通項(xiàng)目，水利工程，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，教育設(shè)施，體育設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施，其他重要設(shè)施。四、自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目選址工作對業(yè)主單位的要求 (二)需提供的材料1建設(shè)項(xiàng)目選址的申請報(bào)告（說明建設(shè)項(xiàng)目情況和選址要求）。2建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請表（一式三份）。3項(xiàng)目所在市、縣城市規(guī)劃行政主管部門出具的選址情況說明（包括選址位置、地理?xiàng)l件、土地性質(zhì)、周邊建設(shè)情況

20、、環(huán)境保護(hù)情況、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套情況等）。4批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書或其他上報(bào)計(jì)劃的文件。5有關(guān)圖紙：項(xiàng)目所在地城市總體規(guī)劃圖（標(biāo)位置）、項(xiàng)目區(qū)位圖、地形圖、總平面圖各一份；項(xiàng)目所在市、縣城市規(guī)劃行政主管部門出具的擬選址用地規(guī)劃紅線圖（一式四份）。6大型建設(shè)項(xiàng)目、對城市布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目、對周圍環(huán)境有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)附送相應(yīng)資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作出的選址論證報(bào)告。7工業(yè)項(xiàng)目或其他對周圍地區(qū)有一定影響和控制要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)附送建設(shè)項(xiàng)目工藝情況，水陸交通運(yùn)輸、能源、市政公用配套等基本要求，建設(shè)項(xiàng)目可能對周圍地區(qū)帶來的影響以及建設(shè)項(xiàng)目對周圍地區(qū)建設(shè)的控制要求，包括有關(guān)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防

21、疫、消防安全和其他特殊要求的資料。(三)辦理選址的地點(diǎn)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)廳窗口 (四)辦理選址承諾時(shí)限法定20個工作日，承諾19個工作日辦結(jié)需組織專家評審或現(xiàn)場踏勘的需要20個工作日（不計(jì)入承諾時(shí)限）需征求區(qū)直有關(guān)部門意見的需要20個工作日（不計(jì)入承諾時(shí)限）項(xiàng)目開工6基本建設(shè)程序：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、開工許可、竣工驗(yàn)收?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)：新建設(shè)項(xiàng)目、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目、恢復(fù)項(xiàng)目項(xiàng)目總投資：=流動總投資+流動資金；流動總投資：=靜態(tài)總投資+建設(shè)期貸款利息+漲價(jià)預(yù)備金+投資方向調(diào)節(jié)稅以下不列入投資統(tǒng)計(jì)范圍：城鎮(zhèn)、農(nóng)村投資500萬元以下項(xiàng)目投資；500

22、萬元以下的單純設(shè)備購置投資；固定資產(chǎn)的局部修理等12項(xiàng)。第三講 項(xiàng)目用地有關(guān)政策和工作程序一、用地預(yù)審 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需備案的建設(shè)項(xiàng)目申請用地預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表；（二）建

23、設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報(bào)告；（三）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件； （四）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告；（五）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，申請用地預(yù)審的不提交前款第（三）、（四）、（五）項(xiàng)材料。預(yù)審審查的內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；（二）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)和控制規(guī)模的規(guī)定；（三）建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；

24、（四）征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況三、環(huán)評分類管理目錄共23個大類，194個小類，便于使用。四、環(huán)評審批程序（一）理清審批、核準(zhǔn)、備案與環(huán)評文件審批程序之間的關(guān)系1、實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目：項(xiàng)目單位應(yīng)先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件向環(huán)境保護(hù)部門申請辦理環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)。完成環(huán)評審批手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附環(huán)評審批文件等。 先立項(xiàng)后環(huán)評。2、實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目：項(xiàng)目單位向環(huán)境保護(hù)部門申請辦理環(huán)評審批手續(xù)。完成環(huán)評審批手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，并附

25、環(huán)評審批文件等。先環(huán)評后核準(zhǔn)。3、實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目：項(xiàng)目單位必須先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，向環(huán)境保護(hù)部門申請辦理環(huán)評審批手續(xù)。先備案后環(huán)評。4、對未取得環(huán)境保護(hù)部門環(huán)評審批文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等部門不予以審批或核準(zhǔn)。對于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部門不辦理環(huán)評審批手續(xù)。第七講 投資統(tǒng)計(jì)知識講解1、固定資產(chǎn)：是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租、經(jīng)營或管理而持有，使用期限在一年以上的房屋及建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。2、固定資產(chǎn)投資：是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動，即固定資產(chǎn)投資再生產(chǎn)活動（建造和購置的不

26、作為固定資產(chǎn)管理的生物資產(chǎn)（如養(yǎng)殖場、林場）和設(shè)施等同固定資產(chǎn)投資活動）。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動。3、固定資產(chǎn)投資額（又稱固定資產(chǎn)投資完成額）：是以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時(shí)期內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)的費(fèi)用的總稱。它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度的綜合性指標(biāo)，又是觀察工程進(jìn)度和考核投資效果的重要依據(jù)。（二）全社會固定資產(chǎn)投資的范圍和作用1、范圍：（1）按城鄉(xiāng)劃分：包括城鎮(zhèn)投資和農(nóng)村投資兩部分；（2）按登記注冊類型劃分：包括內(nèi)資企業(yè)投資、港澳臺商企業(yè)投資、外商企業(yè)投資和個體經(jīng)營投資四部分；（3）按照現(xiàn)行管理體制劃分：包括基

27、本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開發(fā)投資、其他固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房、農(nóng)村非農(nóng)戶投資和農(nóng)村私人建房七個部分。（二）投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表種類及主要指標(biāo)解釋1、報(bào)表種類（）綜合年報(bào)、月報(bào)表固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成情況（H401表）部門固定資產(chǎn)投資管理信息情況（H403表）農(nóng)村私人建房情況表（桂H408表）（）基層年報(bào)、月報(bào)表固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層標(biāo)準(zhǔn)表（H101-1表）農(nóng)村私人建房情況表（桂H102表）新入庫項(xiàng)目申請表（桂H202表）（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集和上報(bào)方式固定資產(chǎn)投資（1）調(diào)查方法及頻率：采取全面調(diào)查的方法，按月統(tǒng)計(jì)。1-2月合并在2月份統(tǒng)計(jì)，每年共十一期。（3）上報(bào)方式：由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送給縣級統(tǒng)

28、計(jì)部門集中錄入，經(jīng)縣、市、自治區(qū)三級統(tǒng)計(jì)部門逐級審核匯總上報(bào)，最終上報(bào)500萬元以上項(xiàng)目基層表及地區(qū)綜合表至國家統(tǒng)計(jì)局。五、投資統(tǒng)計(jì)常用術(shù)語、“三個提高”：提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。2、“四條紅線”：（1）堅(jiān)持“先進(jìn)庫、再有數(shù)”，絕不自行修改名錄庫；（2）堅(jiān)持由企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，絕不干預(yù)企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)數(shù)據(jù)；（3）堅(jiān)持由企業(yè)自己上報(bào)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)，絕不代填代報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)；（4）堅(jiān)持由企業(yè)修改差錯或補(bǔ)填不完整報(bào)表的原始數(shù)據(jù)絕不自行修改企業(yè)任何數(shù)據(jù)。3、固定資產(chǎn)投資增長量：是指固定資產(chǎn)完成額在一定時(shí)期內(nèi)增長或減少的總量。它是報(bào)告期水平減去基期水平之差。4、固定資產(chǎn)投

29、資發(fā)展速度：是指固定資產(chǎn)投資報(bào)告期水平與基期水平之比，用以說明其發(fā)展快慢的程度。計(jì)算公式：發(fā)展速度（報(bào)告期水平÷基期水平）×100%5、固定資產(chǎn)投資平均發(fā)展速度：指固定資產(chǎn)投資在一個較長時(shí)期內(nèi)逐年平均發(fā)展變化的程度。計(jì)算公式：（n為年數(shù)） 6、固定資產(chǎn)投資增長速度：是指報(bào)告期固定資產(chǎn)投資增長量與基期水平之比，計(jì)算公式：增長速度（報(bào)告期水平基期水平）÷基期水平）×100%7、固定資產(chǎn)投資平均增長速度：是指固定資產(chǎn)投資在一個較長時(shí)期內(nèi)逐年平均增長情況。計(jì)算公式：平均增長速度平均發(fā)展速度-8、固定資產(chǎn)投資率：是指一定時(shí)期固定資產(chǎn)投資額與同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP

30、）的比率，計(jì)算公式為：固定資產(chǎn)投資率=（報(bào)告期固定資產(chǎn)投資額/報(bào)告期國內(nèi)生產(chǎn)總值）×100%9、投資貢獻(xiàn)率：是指固定資產(chǎn)投資增量在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增量中的比重，計(jì)算公式為：投資貢獻(xiàn)率=（固定資產(chǎn)投資增量/國內(nèi)生產(chǎn)總值增量）×100%10、投資增長對GDP增長的拉動：是指固定資產(chǎn)投資增長拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長多少個百分點(diǎn)。計(jì)算公式為：投資增長對GDP增長的拉動=（投資貢獻(xiàn)率×GDP增速）×100%。工程形象進(jìn)度：用文字或數(shù)字來描述工程進(jìn)展情況。第四章 綜合經(jīng)濟(jì)管理基本知識三次產(chǎn)業(yè)的劃分最初源于西方經(jīng)濟(jì)理論。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)勞動對象進(jìn)行加工的順序?qū)窠?jīng)

31、濟(jì)部門劃分為三次產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品直接取自自然界的部門稱為第一產(chǎn)業(yè)，初級產(chǎn)品進(jìn)行再加工的部門稱為第二產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的部門稱為第三產(chǎn)業(yè)。它是世界上通用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類，但各國的劃分不盡一致。12003年以前我國的三次產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（1985年制定）第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)）。 第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘工業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣）和建筑業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多、范圍廣，根據(jù)我國的實(shí)際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩部分：一是流通部門，二是服務(wù)部門。具體又可分為四個層次： 第一層次：流通部門，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通

32、訊業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)。 第二層次：為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融、保險(xiǎn)業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、房地產(chǎn)、公用事業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，咨詢服務(wù)業(yè)和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁、水利服務(wù)業(yè)和水利業(yè)，公路、內(nèi)河（湖）航道養(yǎng)護(hù)業(yè)等。 第三層次：為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化、廣播電視、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)等。 第四層次：為社會公共需要服務(wù)的部門，包括國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、以及軍隊(duì)和警察等。 22003年后新的劃分標(biāo)準(zhǔn)2003年國家統(tǒng)計(jì)局在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的基礎(chǔ)之上制定了新的三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定，取消了1985年劃分辦法中對第三產(chǎn)業(yè)四個層次的劃分，具體劃分范

33、圍如下： 第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。 第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包括：交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，國際組織。2GNP與GDP的關(guān)系GNP是與所謂國民原則聯(lián)系在一起的。按照這一原則，凡是本國國民（包括本國公民以及常駐外國但未加入外國國籍的居民）所創(chuàng)造的收入，不

34、管生產(chǎn)要素是否在國內(nèi)，都被計(jì)入本國的GNP，而外國公司在該國子公司的利潤收入則不應(yīng)被記入該國的GNP。GDP是與所謂國土原則聯(lián)系在一起的。按照這一原則，凡是在本國領(lǐng)土上創(chuàng)造的收入，不管是不是本國國民所創(chuàng)造的，都被計(jì)入本國的GDP。例如，日本企業(yè)設(shè)在美國的子公司的利潤都應(yīng)計(jì)入美國GDP，而美國企業(yè)設(shè)在日本的子公司的利潤就不應(yīng)被計(jì)入美國GDP。目前國際上通用GDP指標(biāo)來評價(jià)一國經(jīng)濟(jì)，GNP指標(biāo)已極少用。3GDP計(jì)算方法計(jì)算方法有三種：（1）支出法（2）收入法（3）部門法4地區(qū)生產(chǎn)總值地區(qū)生產(chǎn)總值是指本地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值的總和。2004年起廣西國內(nèi)生產(chǎn)總值更名為廣西

35、地區(qū)生產(chǎn)總值，簡稱廣西GDP。（三）核算價(jià)格1當(dāng)年價(jià)格2可比價(jià)格3不變價(jià)格（四）同比和環(huán)比同比：是當(dāng)期值與去年同期值相比（如今年3月與去年3月比）。環(huán)比：一般指是指報(bào)告期水平與前一時(shí)期水平之比，表明現(xiàn)象逐期的發(fā)展速度。環(huán)比分為日環(huán)比、周環(huán)比、月環(huán)比和年環(huán)比。二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工業(yè)增加值有兩種計(jì)算方法：一是生產(chǎn)法，二是收入法規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是原指年主營業(yè)務(wù)收入500萬以上的非國有法人企業(yè)和所有國有企業(yè)。2011年起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)范圍調(diào)整為年主營業(yè)務(wù)收入2000萬以上的非國有法人企業(yè)和所有國有企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值：規(guī)模以上企業(yè)全部生產(chǎn)活動的總成果扣除在生產(chǎn)過程中消耗或轉(zhuǎn)移

36、的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值后的余額，是企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價(jià)值。公共財(cái)政收入：是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。公共財(cái)政預(yù)算收入：是指政府憑借國家政治全力，以社會管理者身份籌集到的以稅收為主的財(cái)政收入，主要用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面。城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入=實(shí)際收入-個人所得稅-家庭副業(yè)生產(chǎn)支出+記賬補(bǔ)貼十、生態(tài)環(huán)保指標(biāo)（一）每萬元生產(chǎn)總值能源消耗簡稱單位GDP能耗，是指一定時(shí)期內(nèi)一個地區(qū)每生產(chǎn)一個單位的地區(qū)生產(chǎn)總值所消耗的能源（單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，標(biāo)準(zhǔn)煤亦稱煤當(dāng)量，具有統(tǒng)一的熱值標(biāo)準(zhǔn)，我國規(guī)定每千克標(biāo)準(zhǔn)煤的熱

37、值為7000千卡）。單位GDP消耗是反映能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)，也是反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動中對能源的利用程度，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源利用效率的變化的主要指標(biāo)。（二）每萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量簡稱單位GDP碳排放、碳強(qiáng)度，是指一定時(shí)期內(nèi)一個地區(qū)每生產(chǎn)一個單位的地區(qū)生產(chǎn)總值所排放的二氧化碳數(shù)量。碳強(qiáng)度目標(biāo)的降低只是降低單位GDP排放二氧化碳的數(shù)量，不一定會產(chǎn)生二氧化碳總量的減少。第五章 固定資產(chǎn)投融資基本業(yè)務(wù)知識一、固定資產(chǎn)投資知識（一）固定資產(chǎn)投資的概念固定資產(chǎn)投資就是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動。包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動。按照國家統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，從2011年開

38、始，國家統(tǒng)計(jì)局為了降低投資占GDP比重過高的問題，提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)，由計(jì)劃總投資50萬元及以上提高到500萬元及以上，500萬元以下項(xiàng)目不再納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍。投資起點(diǎn)提高后，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)全國統(tǒng)一命名為“固定資產(chǎn)投資”，淡化全社會固定資產(chǎn)投資概念。（二）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍包括：城鎮(zhèn)500萬元及以上投資（單份固定資產(chǎn)購置合同金額達(dá)到500萬元投資起點(diǎn)才能上報(bào)，不允許打捆上報(bào)）；房地產(chǎn)開發(fā)投資；農(nóng)村500萬元及以上投資（含非農(nóng)戶及農(nóng)戶）。（三）廣西現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑報(bào)經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，為滿足工作實(shí)際需要，廣西口徑項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)仍維持原50萬元及以上不變。包括城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、

39、農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)私人建房投資。（1）基本建設(shè)：（2）更新改造（3）房地產(chǎn)開發(fā)投資 （4）其他固定資產(chǎn)投資（二）銀行貸款銀行貸款，是指銀行根據(jù)國家政策以一定的利率將資金貸放給資金需要者，并約定期限歸還的一種經(jīng)濟(jì)行為。而且，在不同的國家和一個國家的不同發(fā)展時(shí)期，按各種標(biāo)準(zhǔn)劃分出的貸款類型也是有差異的，如:1按償還期不同，可分為短期貸款、中期貸款和長期貸款；2按償還方式不同，可分為活期貸款、定期貸款和透支；3按貸款用途或?qū)ο蟛煌?，可分為工商業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款、消費(fèi)者貸款、有價(jià)證券經(jīng)紀(jì)人貸款等；4按貸款擔(dān)保條件不同，可分為票據(jù)貼現(xiàn)貸款、票據(jù)抵押貸款、商品抵押貸款、信用貸款等；5按貸

40、款金額大小不同，可分為批發(fā)貸款和零售貸款；6按利率約定方式不同，可分為固定利率貸款和浮動利率貸款，等等。1996年6月由中國人民銀行頒布的貸款通則中，將我國銀行貸款分類如下: （1）自營貸款、委托貸款和特定貸款。自營貸款，是指貸款人以合法方式籌集的資金自主發(fā)放的貸款，其風(fēng)險(xiǎn)由貸款人承擔(dān)，并由貸款人收回本金和利息。委托貸款，是指由政府部門、企事業(yè)單位及個人等委托人提供資金，由貸款人（即受托人）根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。貸款人（受托人）只收取手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。特定貸款，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并對貸款可能造成的損失采取相應(yīng)補(bǔ)救措施后責(zé)成國有

41、獨(dú)資商業(yè)銀行發(fā)放的貸款。 （2）短期貸款、中期貸款和長期貸款。短期貸款，系指貸款期限在一年以內(nèi)（含一年）的貸款。中期貸款，系指貸款期限在一年以上（不含一年）五年以下（含五年）的貸款。長期貸款，系指貸款期限在五年（不含五年）以上的貸款。 （3）信用貸款、擔(dān)保貸款和票據(jù)貼現(xiàn)。信用貸款，系指以借款人的信譽(yù)發(fā)放的貸款。擔(dān)保貸款，是指保證貸款、抵押借款、質(zhì)押貸款。擔(dān)保貸款，是指按中華人民共和國擔(dān)保法規(guī)定的保證方式以第三人承諾在借款人不能償還貸款時(shí)，按約定承擔(dān)一般保證責(zé)任或者連帶責(zé)任而發(fā)放的貸款。抵押貸款，是指按中華人民共和國擔(dān)保法規(guī)定的抵押方式以借款人或第三人的財(cái)產(chǎn)作為抵押物發(fā)放的貸款。質(zhì)押貸款，是指按

42、中華人民共和國擔(dān)保法規(guī)定的質(zhì)押方式以借款人或第三人的動產(chǎn)或權(quán)利作為質(zhì)物發(fā)放的貸款。票據(jù)貼現(xiàn)，是指貸款人以購買借款人未到期商業(yè)票據(jù)的方式發(fā)放的貸款。第六章 項(xiàng)目管理基本知識投資體制改革決定的主要內(nèi)容四個方面：1轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位。2完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為。3加強(qiáng)完善投資宏觀調(diào)控。4加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理?，F(xiàn)行投資管理體制的主要內(nèi)容1改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。2規(guī)范政府核準(zhǔn)制。3健全備案制。4擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)。5鼓勵社會投資。 6進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道。7規(guī)范企業(yè)投資行為。項(xiàng)目投資許可類型：根據(jù)國發(fā)200420號文，目前我國項(xiàng)目

43、投資許可方式分為三種類型，分別是審批制、核準(zhǔn)制及備案制。原則上由資金來源來決定投資許可類型，企業(yè)投資的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，政府投資的項(xiàng)目實(shí)行審批制。1企業(yè)投資的重大和限制類項(xiàng)目，境外投資項(xiàng)目、外資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。2企業(yè)投資的非重大項(xiàng)目和非限制類項(xiàng)目實(shí)行備案制。3使用政府投資的項(xiàng)目實(shí)行審批制。對于政府投資項(xiàng)目，發(fā)改部門（或行業(yè)主管部門）需要依次審批：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等，原則上不再審批開工報(bào)告。（2）審批事項(xiàng)間的前置條件實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目-項(xiàng)目單位向發(fā)展改革委等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書-依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址

44、、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)-完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能評估等文件-項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。項(xiàng)目建議書一般應(yīng)包括5個方面：建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；投資估算和資金籌措設(shè)想；經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的估計(jì)。（4）項(xiàng)目業(yè)主向發(fā)改部門申請批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其申請文件包括以下文件：項(xiàng)目業(yè)主提請發(fā)改部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的申請文件。由相應(yīng)

45、工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告。發(fā)改部門出具的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件。城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用非招拍掛等出讓方式取得土地使用權(quán)的投資項(xiàng)目）。國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見（能源、交通、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目在辦理土地預(yù)審前，必須先取得地質(zhì)災(zāi)害和壓覆礦藏評估意見）。環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；水利部門出具的水土保持評估文件。資金來源證明文件，包括有關(guān)地方配套、企業(yè)自籌及金融機(jī)構(gòu)出具的籌資、貸款承諾書等。落實(shí)項(xiàng)目資本金的證明文件。適用于經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。發(fā)改部門出具的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查文件。招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請。適用于依法必

46、須招標(biāo)項(xiàng)目。質(zhì)量監(jiān)督部門出具的符合國家頒布實(shí)施的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的文件（適用于涉重金屬和高排放高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）。安全監(jiān)督部門出具的項(xiàng)目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生論證審核意見。適用于礦山和生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆的建設(shè)項(xiàng)目，以及冶金、有色、化工、建材、電力等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。屬上一級發(fā)展改革部門審批權(quán)限的項(xiàng)目，需提供同級發(fā)展改革部門或主管部門審核意見。此外，視項(xiàng)目的不同，依據(jù)相關(guān)規(guī)定還須提供相關(guān)的支持文件。（5）初步設(shè)計(jì)與概算審批要求初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)的第一階段（第二階段是施工圖設(shè)計(jì)），它根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對設(shè)計(jì)對象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在

47、技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。初步設(shè)計(jì)與概算文本，包括項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、布局設(shè)計(jì)、主要的工藝流程、設(shè)備的選型和安裝設(shè)計(jì)、土建工程量及費(fèi)用的估算等。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資為項(xiàng)目的控制價(jià)。初步設(shè)計(jì)與概算文件由項(xiàng)目業(yè)主委托具備相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。發(fā)改部門在審批初步設(shè)計(jì)與概算之前，應(yīng)委托第三方具備相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行評估并出具評價(jià)意見。項(xiàng)目業(yè)主向發(fā)改部門（或行業(yè)主管部門）申請批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算，其申請文件包括以下文件：項(xiàng)目業(yè)主提請發(fā)改部門審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算的申請文件。由具備相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)

48、編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算文本。發(fā)改部門出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件。屬上一級發(fā)展改革部門審批權(quán)限的項(xiàng)目，需提供同級發(fā)展改革部門或主管部門審核意見。（6）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算的變更審批政府投資項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算的批復(fù)文件是建設(shè)項(xiàng)目開展工作的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)必須嚴(yán)格遵守。當(dāng)批復(fù)文件中核定的事項(xiàng)在實(shí)際執(zhí)行中發(fā)生重大變化時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)申請重新批復(fù)核定。就投資估算或概算的變更，國家有明確的前提條件：即投資估算管理、初步設(shè)計(jì)概算的出入超過原批復(fù)的10%。依據(jù)包括：一是按照國家計(jì)委關(guān)于簡化基

49、本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知（計(jì)資19841684號）規(guī)定，設(shè)計(jì)任務(wù)書（或可行性研究報(bào)告）是項(xiàng)目決定的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算管理、初步設(shè)計(jì)概算的出入不得在于10%，否則將對項(xiàng)目重新進(jìn)行決策。二是國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知（國發(fā)199635號）也明確了，實(shí)際動態(tài)概算超過原批準(zhǔn)動態(tài)概算10%的，其概算調(diào)整須報(bào)原概算審批單位 批準(zhǔn)。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算的變更審批，主要是由項(xiàng)目業(yè)主按要求重新再完成一次項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算的審批程序。就項(xiàng)目開工后的變更審批，原則上由項(xiàng)目業(yè)主先商請審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，發(fā)改部門根

50、據(jù)審批結(jié)論，根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主申請進(jìn)行概算調(diào)整。依據(jù)：按照國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知（發(fā)改投資20091550號），中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申請調(diào)整概算的，凡概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，國家發(fā)展改革委原則上先商請審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。自治區(qū)層面的政府投資項(xiàng)目參照執(zhí)行這個規(guī)定。（7）政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限劃分原則上，自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同級預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批；縣級發(fā)展改革局負(fù)責(zé)同級預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批。但國家對政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。但是，黨政機(jī)關(guān)樓堂館所

51、項(xiàng)目的審批權(quán)限劃分有特殊規(guī)定。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知（中辦發(fā)200711號）規(guī)定，所有新建、擴(kuò)建、遷建、購置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行審批程序：自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，一律由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批。自治區(qū)直廳（局）級單位和市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由自治區(qū)人民政府審批。市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由市人民政府審批。地方各級黨政機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定。發(fā)改部門根據(jù)政府的決定，為項(xiàng)目業(yè)主辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。2

52、核準(zhǔn)類項(xiàng)目（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)制基本原則項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍凡是企業(yè)自行投資，不使用政府資金的重大建設(shè)項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，政府投資主管部門采取核準(zhǔn)的方式進(jìn)行投資許可，不再采取審批制。具體范圍參見政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（國發(fā)200420號文附件）。該目錄規(guī)定了13類項(xiàng)目需經(jīng)過政府核準(zhǔn)后方可由企業(yè)投資建設(shè)，包括國內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目以及境外投資項(xiàng)目。新增核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍：根據(jù)國家汽車產(chǎn)業(yè)政策第十章投資管理的規(guī)定，國家按照有利于企業(yè)自主發(fā)展和政府實(shí)施宏觀調(diào)控的原則，改革政府對汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批管理制度，實(shí)行備案和核準(zhǔn)兩種方式。其中實(shí)行核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目包括：新建汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車、車用發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，包括現(xiàn)有

53、汽車生產(chǎn)企業(yè)異地建設(shè)新的獨(dú)立法人生產(chǎn)企業(yè)?，F(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其它類別汽車整車產(chǎn)品。實(shí)行核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目由省級政府投資管理部門或計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)報(bào)國家發(fā)展改革委審查，其中投資生產(chǎn)專用汽車的項(xiàng)目由省級政府投資管理部門核準(zhǔn)后報(bào)國家發(fā)展改革委備案，新建中外合資轎車項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)管理自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主管全區(qū)項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)項(xiàng)目核準(zhǔn)和審核上報(bào)核準(zhǔn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)?？h級以上地方人民政府發(fā)展和改革部門主管本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)和審核上報(bào)核準(zhǔn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 （2）項(xiàng)目核準(zhǔn)方式實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主僅需向政府提交

54、項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等程序。（3）項(xiàng)目申請報(bào)告內(nèi)容及編制、申報(bào)要求項(xiàng)目申請報(bào)告主要內(nèi)容項(xiàng)目申請報(bào)告，不同于可行性研究報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項(xiàng)目的投資許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。項(xiàng)目申請報(bào)告重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況、建設(shè)用地及相關(guān)規(guī)劃情況、資源利用及能耗分析、生態(tài)環(huán)境影響分析等內(nèi)容。至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。項(xiàng)目申請報(bào)告編制要求項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中報(bào)國務(wù)院、

55、國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。按核準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)由自治區(qū)各級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的總投資5000萬元（不含5000萬元）以下的房屋類建筑物項(xiàng)目申請報(bào)告，可以由項(xiàng)目報(bào)單位自行編制。項(xiàng)目申請報(bào)告申報(bào)要求項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份（項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)與項(xiàng)目核準(zhǔn)申請受理機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的，向項(xiàng)目核準(zhǔn)申請受理機(jī)關(guān)提交申請報(bào)告一式10份）。（4）項(xiàng)目核準(zhǔn)程序企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主提請發(fā)改部門核準(zhǔn)。核準(zhǔn)基本程序如下：提交項(xiàng)目申請報(bào)告評估論證項(xiàng)目業(yè)主編制完成項(xiàng)目申請報(bào)告后，上報(bào)發(fā)改部門。發(fā)改部

56、門在核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目之前，須委托第三方具備相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行評估論證，出具評價(jià)意見。組織材料申請項(xiàng)目核準(zhǔn)項(xiàng)目業(yè)主申請項(xiàng)目核準(zhǔn)應(yīng)提交下列材料：A項(xiàng)目業(yè)主提請發(fā)改部門核準(zhǔn)項(xiàng)目的申請文件。B由具備相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報(bào)告文本及其評估意見。C城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見或城市建設(shè)行政主管部門出具的項(xiàng)目建設(shè)選址意見書。D國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見（能源、交通、水利等項(xiàng)目在辦理土地預(yù)審前，務(wù)必先取得地質(zhì)災(zāi)害和壓覆礦藏評估意見）。E環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；水利部門出具的水土保持評估意見。F屬上一級發(fā)改部門核準(zhǔn)權(quán)限的，下級發(fā)展改革部門的意見（上報(bào)文件）。G發(fā)改部門出具的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查文件。H質(zhì)量監(jiān)督部門出具的符合國家頒布實(shí)施的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的文件。適用于涉重金屬和高排放高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。I安全監(jiān)督部門出具的項(xiàng)目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生論證審核意見。適用于礦山和生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆的建設(shè)項(xiàng)目，以及冶金、有色、化工、建材、電力等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。J自治區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會議審查意見。適用于屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類和允許類的涉重量金屬和高排放高耗能的新建、擴(kuò)建或改建的項(xiàng)目。K項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)不在禁建區(qū)域