綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)辦法示范文本

1、綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法示范文本（資格預(yù)審）一、總則第一條編制依據(jù)招標(biāo)人根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委令第12號(hào)）、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委令第30號(hào)）、評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第29號(hào)）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令第 89號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本招標(biāo)工程實(shí)際情況，制定本評(píng)標(biāo)辦法（以下簡(jiǎn)稱 不辦法”）。第二條評(píng)標(biāo)辦法類型本辦法屬于綜合評(píng)估法。第三條適用范圍本辦法僅適用于工程（以下簡(jiǎn)稱本招標(biāo)工程）建筑安裝工程施工總承包招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。第四條評(píng)標(biāo)時(shí)間為保證評(píng)標(biāo)工作的實(shí)施和質(zhì)量，招標(biāo)人和評(píng)

2、標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作的實(shí)際需要安排足 夠的評(píng)標(biāo)時(shí)間。在遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量多于七家時(shí)，評(píng)標(biāo)時(shí)間不應(yīng)少于兩天。第五條與招標(biāo)文件的關(guān)系本辦法是本招標(biāo)工程施工總承包招標(biāo)文件的組成部分。第六條評(píng)標(biāo)原則本招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法按下述原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)：1 .公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)；2 .依法評(píng)標(biāo)、嚴(yán)格保密；3 .反對(duì)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)；4 .定性的結(jié)論由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員按少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式?jīng)Q定。第七條監(jiān)督招標(biāo)人接受(有管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu))對(duì)本招標(biāo)工程招標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施的監(jiān)督。二、評(píng)標(biāo)程序第八條評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照下面的步驟進(jìn)行評(píng)標(biāo)：第一步：組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，由評(píng)標(biāo)

3、委員會(huì)主任進(jìn)行分工。第二步：評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作。第三步：對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性分析和整理工作。第四步：初步評(píng)審。第五步：技術(shù)部分評(píng)審。技術(shù)部分評(píng)審采取量化打分方式。第六步：商務(wù)部分評(píng)審。商務(wù)部分評(píng)審采取量化打分方式。第七步：匯總技術(shù)部分和商務(wù)部分的評(píng)分結(jié)果，計(jì)算綜合加權(quán)得分并按綜合加權(quán)得分由高至低排出名次，推薦前三名作為中標(biāo)候選人。第八步：整理評(píng)審成果，編制評(píng)標(biāo)報(bào)告并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)后向招標(biāo)人遞 交評(píng)標(biāo)報(bào)告。第九步：評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散，評(píng)標(biāo)結(jié)束。第九條特殊情況的處置程序1 .關(guān)于評(píng)標(biāo)活動(dòng)暫停：(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評(píng)標(biāo)的原則，按評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評(píng)標(biāo)工作。只有

4、發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法繼續(xù)時(shí)，評(píng)標(biāo)活動(dòng)方可暫停。(2)發(fā)生評(píng)標(biāo)暫停情況時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)記錄，待不可抗力 的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評(píng)標(biāo)的條件時(shí)，由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)繼續(xù)評(píng)標(biāo)。2 .關(guān)于評(píng)標(biāo)中途更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。除非發(fā)生下列情況之一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得在評(píng)標(biāo)中途更換：(1)因不可抗拒的客觀原因，不能到場(chǎng)或需在評(píng)標(biāo)中途退出評(píng)標(biāo)活動(dòng);（2）發(fā)現(xiàn)某評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不符合法律法規(guī)及政府規(guī)章規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)實(shí)施回避制度。3 .退出評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，其己完成的評(píng)標(biāo)行為無(wú)效。4 .由招標(biāo)人根據(jù)本辦法規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第十條評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招

5、標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。三、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作第十一條組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)1 .評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和受聘的 經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總?cè)藬?shù)為人，其中招標(biāo)人代表人數(shù)為人，受聘的 經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)為人，受聘 的技術(shù)專家人數(shù)為人。2 .參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)為熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。3 .所有受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，由招標(biāo)人從（有 管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門(mén)）設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī) 抽取。4 .評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)在簽到表上簽到，以證明其出席。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到表格式見(jiàn)附表1。第十二條選舉評(píng)

6、標(biāo)委員會(huì)主任并分工評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先應(yīng)推選一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，招標(biāo)人也可以直接指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。第十三條熟悉相關(guān)文件資料1 .評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)的目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，掌握評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本辦法中包括的評(píng)標(biāo)表格的使用，如果本辦法所附的表格不能滿足評(píng)標(biāo)所需時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)補(bǔ)充編制評(píng)標(biāo)所需的表格， 尤其是用于詳細(xì)分析計(jì)算的表格。未在本辦法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。2 .招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、未在開(kāi)標(biāo)會(huì)上當(dāng)

7、場(chǎng)拒絕的各投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄、各投標(biāo)人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審文件（如與評(píng)標(biāo)相關(guān)時(shí)）、標(biāo)底、工程所在地工程造價(jià)管理部門(mén)頒布的工程造價(jià)信息、 定額（如作為計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)）、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì) 認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。第十四條暗標(biāo)編號(hào)評(píng)標(biāo)工作開(kāi)始前，招標(biāo)人將指定專人負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件暗標(biāo)編碼，并就暗標(biāo)編碼與投標(biāo) 人的對(duì)應(yīng)關(guān)系做好暗標(biāo)編碼記錄。暗標(biāo)編碼按隨機(jī)方式編制。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員均完成暗標(biāo)部分評(píng)審后，招標(biāo)人方可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)公布暗標(biāo)編碼記錄。暗標(biāo)編碼記錄在公布前必須密封并予以保密，公布后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須核對(duì)其正確性，防止出現(xiàn)張冠李戴現(xiàn)象。四、評(píng)審內(nèi)容與方法

8、第十五條對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性分析和整理工作（清標(biāo)）1、作為評(píng)標(biāo)工作的一部分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)各投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性分析 和整理工作。為方便描述，這種基礎(chǔ)性的分析和整理工作在本辦法中簡(jiǎn)稱為清標(biāo)。2、如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要，在不影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法定權(quán)利的前提下，清標(biāo)工 作也可由招標(biāo)人專門(mén)成立的并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)授權(quán)委托的清標(biāo)小組負(fù)責(zé)進(jìn)行，書(shū)面授權(quán)委托書(shū)必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。3、小組成員應(yīng)為具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，且應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)對(duì)評(píng)標(biāo)專家 的回避規(guī)定和要求， 不得與任何投標(biāo)人有利益、上下級(jí)等關(guān)系，不得代行依法應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行使的權(quán)利和義務(wù)。4、清標(biāo)工作應(yīng)在不改變

9、投標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性 數(shù)據(jù)整理和分析，從而發(fā)現(xiàn)其中可能存在的對(duì)招標(biāo)范圍理解的偏差、投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成不合理、不平衡報(bào)價(jià)等問(wèn)題，并就這些問(wèn)題整理出質(zhì)疑問(wèn)卷。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)質(zhì)疑問(wèn)卷審議后，決定是否需要投標(biāo)人書(shū)面澄清。5、投標(biāo)人接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)出的質(zhì)疑問(wèn)卷后，應(yīng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求提供書(shū)面澄清資 料并按要求進(jìn)行密封， 在規(guī)定的時(shí)間遞交到指定地點(diǎn)。 投標(biāo)人遞交的書(shū)面澄清資料由評(píng)標(biāo)委 員會(huì)開(kāi)啟。第十六條初步評(píng)審在詳細(xì)評(píng)標(biāo)前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合清標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 按照 附表2所設(shè)定的形式，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查并逐項(xiàng)列出每一份投標(biāo)文件的

10、全部投標(biāo)偏差，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合本辦法規(guī)定的廢標(biāo)條件，審定每份投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 和條件。鑒于 技術(shù)暗標(biāo)”采用暗標(biāo)形式，針對(duì) 技術(shù)暗標(biāo)”的初步評(píng)審延后至第十七條中的技術(shù)部 分評(píng)審結(jié)束后進(jìn)行。就本款而言，響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件，應(yīng)該與招標(biāo)文件中包括的全部條款、條件和規(guī)范相符，無(wú)重大偏離或保留。 所謂重大偏離或保留是指對(duì)工程的承包范圍、 工期、質(zhì)量、實(shí)施產(chǎn)生重大影響，或者對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán) 利及投標(biāo)人的義務(wù)等方面造成重大的削弱或限制，而且糾正這種偏離或保留將會(huì)對(duì)其他提交了響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)

11、性要求和條件的投標(biāo)文件將被拒絕，并且不允許相關(guān)投標(biāo)人通過(guò) 修正或撤消其不符合要求的差異或保留而使其成為響應(yīng)性的投標(biāo)。初步評(píng)審時(shí)被拒絕的投標(biāo)文件，不再參與任何后續(xù)評(píng)審。初步評(píng)審采用附表3的形式進(jìn)行。第十七條技術(shù)部分評(píng)審為方便起見(jiàn)，將投標(biāo)文件中的技術(shù)部分分為 技術(shù)暗標(biāo)”和 技術(shù)明標(biāo)”兩部分。技術(shù)暗標(biāo) 是指有暗標(biāo)要求的部分； 技術(shù)明標(biāo)”是指沒(méi)有暗標(biāo)要求或無(wú)法實(shí)現(xiàn)暗標(biāo)要求的部分 （如擬派 項(xiàng)目人員的資料）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件中的要求以及投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容對(duì)技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審，并按附表4設(shè)定的評(píng)審內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分。如果技術(shù)部分評(píng)審涉及到技術(shù)明標(biāo)”的內(nèi)容，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)技術(shù)

12、暗標(biāo)”部分進(jìn)行評(píng)審打分，打分結(jié)果封存后再對(duì)技術(shù)明標(biāo)”進(jìn)行評(píng)審。完成全部技術(shù)部分評(píng)審后，再公開(kāi)暗標(biāo)編碼與投標(biāo)人名稱之 間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審和打分時(shí)，各評(píng)審項(xiàng)目（評(píng)分因子）的標(biāo)準(zhǔn)分值大于5分（不含）時(shí)，設(shè)優(yōu)、良、一般和差四個(gè)檔次；各評(píng)審項(xiàng)目（評(píng)分因子）的標(biāo)準(zhǔn)分值小于5分（含）時(shí)，設(shè)優(yōu)、良、差三個(gè)檔次。對(duì)上述檔次的標(biāo)準(zhǔn)定性如下：優(yōu)：方案科學(xué)、合理、安全，考慮周全，措施到位，針對(duì)性強(qiáng)，完全能夠滿足招標(biāo)工程 的施工需要。良：方案基本科學(xué)、合理、安全，基本考慮周全，措施基本到位，針對(duì)性較強(qiáng)，可以滿 足招標(biāo)工程的施工需要，但有個(gè)別細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步完善或提高。一般：方案在科學(xué)、合理、安全性方面一般，

13、基本考慮不周，措施不夠到位，針對(duì)性不 強(qiáng)，雖然能夠基本滿足招標(biāo)工程的施工需要，但有很多 方面需要進(jìn)一步完善甚至重新考慮。差：方案在科學(xué)、合理、安全性方面差，考慮非常不周，措施基本不到位，沒(méi)有針對(duì)性， 不能滿足招標(biāo)工程的施工需要。第十八條商務(wù)部分評(píng)審所謂商務(wù)部分評(píng)審，是指在清標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件中的商務(wù) 部分進(jìn)行以下評(píng)審：1 .算術(shù)性錯(cuò)誤分析和修正，按第十九條進(jìn)行；2 .判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否不低于成本（指投標(biāo)人的個(gè)別成本，下同）。 必要時(shí)根據(jù)第二十條安排對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面質(zhì)疑；3 .根據(jù)本辦法的規(guī)定，計(jì)算初步評(píng)審合格的各投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)格以及基準(zhǔn)價(jià)，并以此為 基礎(chǔ)計(jì)

14、算各投標(biāo)的商務(wù)部分的得分。商務(wù)部分評(píng)審按附表5的形式進(jìn)行。第十九條算術(shù)性錯(cuò)誤分析和修正評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，并對(duì)算術(shù)上或累加 運(yùn)算上的錯(cuò)誤予以修正。算術(shù)性錯(cuò)誤分析和修正的原則如下：1 .用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；2 .單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò) 位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；3 .當(dāng)標(biāo)出的分項(xiàng)乘積累計(jì)得出的合價(jià)與標(biāo)出的合價(jià)不一致時(shí)，以標(biāo)出的分項(xiàng)乘積合價(jià) 為準(zhǔn)，并修改標(biāo)出的合價(jià)；4 .算術(shù)性錯(cuò)誤修正僅是出于評(píng)審需要，不得改變投標(biāo)人在投標(biāo)函中標(biāo)明的投標(biāo)價(jià)格。第二十條對(duì)商務(wù)部分的質(zhì)疑

15、、澄清和補(bǔ)正商務(wù)部分評(píng)審過(guò)程中，如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要，可以根據(jù)情況需要個(gè)別地要求投標(biāo)人 澄清其投標(biāo)文件的某些細(xì)節(jié)， 以及對(duì)其投標(biāo)文件中存在的非實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的細(xì) 微偏差（僅限于商務(wù)部分）進(jìn)行補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行，并不得超出 投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng) 當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書(shū)面說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。對(duì)投標(biāo)文件的質(zhì)疑、澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正按 附表6的格式進(jìn)行。如果評(píng)標(biāo)

16、委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正依然存在疑問(wèn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以進(jìn) 一步質(zhì)疑。投標(biāo)人對(duì)這種進(jìn)一步質(zhì)疑應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，直至評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為全部質(zhì)疑都得到澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。第二十一條匯總評(píng)分結(jié)果評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員按照附表7的形式進(jìn)行評(píng)分匯總，并計(jì)算各投標(biāo)的加權(quán)得分，再將全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)分按照附表8的形式進(jìn)行最終匯總并排序。第二十二條評(píng)標(biāo)報(bào)告與推薦中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字，并如實(shí)記載以下內(nèi)容：1 .基本情況和數(shù)據(jù)表；2 .評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；3 .開(kāi)標(biāo)記錄；4 .符合要求的投標(biāo)一

17、覽表；5 .廢標(biāo)情況說(shuō)明；6 .評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；7 .經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；8 .經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；9 .推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；10 .澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦中標(biāo)候選人時(shí)，應(yīng)遵照以下原則：(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按技術(shù)部分和商務(wù)部分綜合加權(quán)得分由高至低的次序，推薦排名次序位 于前三名的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。如果在排序中出現(xiàn)評(píng)審得分相同的情況， 則投標(biāo)價(jià)格較低的投標(biāo)人排序優(yōu)先；如果投標(biāo)價(jià)格也一樣，則技術(shù)部分得分較高者排序優(yōu)先；(2)如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本辦法的規(guī)定，否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)

18、不足三個(gè)，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以將所有有效投標(biāo)按綜合加權(quán)得分由高至低的次序作為中標(biāo)候選 人向招標(biāo)人推薦；如果經(jīng)過(guò)評(píng)審后認(rèn)為，剩余有效投標(biāo)均不能滿足招標(biāo)文件的技術(shù)要求、投標(biāo)價(jià)格均高于標(biāo)底價(jià)格時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)， 并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)；(3)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新 招標(biāo)。五、廢標(biāo)條件第二十三條廢標(biāo)條件出現(xiàn)下列情況之一的投標(biāo)應(yīng)判定為廢標(biāo)：1、投標(biāo)文件違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性規(guī)定，并構(gòu)成 重大偏差”的(重大偏差”的定義見(jiàn)本 辦法第二十六條)；2、投標(biāo)人名稱與通過(guò)資格預(yù)審時(shí)的名稱不一致的；3、聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)

19、協(xié)議的；4、招標(biāo)文件設(shè)立了攔標(biāo)價(jià)，投標(biāo)價(jià)格超出攔標(biāo)價(jià)的；5、報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能按評(píng)標(biāo)委 員會(huì)要求進(jìn)行合理說(shuō)明或不能提供相關(guān)證明材料，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定以低于成木報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) 的；6、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目 報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，但未聲明哪一個(gè)有效的；7、投標(biāo)人拒絕按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的；8、投標(biāo)文件中擬派項(xiàng)目經(jīng)理與投標(biāo)人在資格預(yù)審階段所遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中擬 派項(xiàng)目經(jīng)理相比發(fā)生更換，且未能在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前獲得招標(biāo)人書(shū)面同意 的；11 .以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)

20、、欺詐、威脅、以行賄手段或其他弄虛作假方式謀取中 標(biāo)、采取可能影響評(píng)標(biāo)公正性的不正當(dāng)手段的；12 .投標(biāo)行為違反招標(biāo)投標(biāo)法以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的。六、定標(biāo)原則和方法第二十四條定標(biāo)原則本招標(biāo)工程定標(biāo)原則為能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)所對(duì) 應(yīng)的投標(biāo)人為中標(biāo)人。第二十五條定標(biāo)方法按照第二十四條中的定標(biāo)原則，招標(biāo)人確定中標(biāo)人的方法如下：1、原則上，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中列為排名第一（按綜合加權(quán)得分 由高至低的次序排列）的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人；2、如果排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文 件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)

21、未能提交的，招標(biāo)人可以選擇排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因上述規(guī)定同樣的原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以選擇排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。七、名詞解釋和評(píng)標(biāo)規(guī)定第二十六條名詞解釋和評(píng)標(biāo)規(guī)定1、標(biāo)底本招標(biāo)工程設(shè) 標(biāo)底”，由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的有相關(guān)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底”中包含專業(yè)分包工程和專項(xiàng)供應(yīng)項(xiàng)目的暫估價(jià)以及預(yù)留金（如果有）。標(biāo)底”一方面作為計(jì)算脛標(biāo)價(jià)”使用（具體定義見(jiàn)下文第 2款），另一方面用作評(píng)標(biāo)時(shí)參考。標(biāo)底”在開(kāi)標(biāo)之前應(yīng)當(dāng)保密。2、攔標(biāo)價(jià)為便于招標(biāo)人控制總造價(jià)，以 標(biāo)底”上浮+ 3 %為 攔標(biāo)價(jià)”，凡投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格超出 脛標(biāo)價(jià)”（不含等于 脛標(biāo)價(jià)”）的，該投標(biāo)人

22、的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。勝標(biāo)價(jià)”在開(kāi)標(biāo)之前應(yīng)當(dāng)保密。3、評(píng)標(biāo)價(jià)格評(píng)標(biāo)價(jià)格是指投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格扣除專業(yè)分包工程和專項(xiàng)供應(yīng)項(xiàng)目的暫估價(jià)以及預(yù)留金（如果有）以后的價(jià)格。4、基準(zhǔn)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方式如下：基準(zhǔn)價(jià)=各有效投標(biāo)中去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)以后的各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格的算術(shù)平均值 。特別強(qiáng)調(diào)，最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)并不是無(wú)效報(bào)價(jià)，也同樣按照本辦法參與評(píng)審。如果有效投標(biāo)個(gè)數(shù)少于5個(gè)（含5個(gè)），則：基準(zhǔn)價(jià)=各有效投標(biāo)的 評(píng)標(biāo)價(jià)格的算術(shù)平均值。評(píng)標(biāo)價(jià)格的定義和計(jì)算方式見(jiàn)上述第3款。5、有效投標(biāo)沒(méi)有被評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本辦法的規(guī)定否決或者界定為廢標(biāo)的投標(biāo)。6、重大偏差和細(xì)微偏差下列情況屬于重大偏差”：（1）沒(méi)有

23、按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)保證擔(dān)保有瑕疵；（2）投標(biāo)書(shū)（不是指所有的投標(biāo)文件）沒(méi)有投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表簽字（或蓋章） 和加蓋投標(biāo)人公章；（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限;(4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;(5)投標(biāo)文件中載明的質(zhì)量等級(jí)和質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)達(dá)不到招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)和質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，或者以質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)代替質(zhì)量等級(jí)；(6)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；(7)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本辦法第二十三 條規(guī)定作廢標(biāo)處理。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了 不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公 平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的， 凡存在細(xì)微偏差的評(píng)分項(xiàng)目， 其最終評(píng)定分值應(yīng)在經(jīng)評(píng)定的相應(yīng)評(píng)分項(xiàng)目的應(yīng)得分值