BT模式下項(xiàng)目參與各方的責(zé)任劃分

1、BT模式下項(xiàng)目參與各方的責(zé)任劃分BT模式因?yàn)槠涓奖慊I資、投資建設(shè)效率高、投資回收風(fēng)險(xiǎn)低等優(yōu)勢應(yīng)用得越來越廣泛, 然而關(guān)于BT模式的相關(guān)立法比較少。根據(jù)現(xiàn)有的一些關(guān)于BT項(xiàng)目的立法可以看出，BT模式下業(yè)主方、投資方和項(xiàng)目公司分別負(fù)有不同的職責(zé)，擔(dān)負(fù)不同的責(zé)任和義務(wù)。投 資方與業(yè)主中負(fù)責(zé)注資的一方應(yīng)依約履行出資義務(wù)，項(xiàng)目公司在開發(fā)建設(shè)時，投資方與 項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)解決其他所有建設(shè)資金的融資，業(yè)主方提供必要的協(xié)助，如有必要，業(yè)主 方可對出資比例對應(yīng)部分的融資提供擔(dān)保，投資方就項(xiàng)目投融資、建設(shè)與項(xiàng)目公司連帶 向業(yè)主方承擔(dān)責(zé)任。業(yè)主方作為投資方就其投資額向投資方承擔(dān)有限責(zé)任，就其自建部 分的工程建設(shè)管理在

2、其自管建范圍內(nèi)與其承包商連帶向項(xiàng)目公司承擔(dān)責(zé)任。BT模式作為一種新型的投融資模式和公共服務(wù)提供模式，自20世紀(jì)80年代以來在世界范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營等領(lǐng)域。究其原因，主要是由于較之 于其他模式，該模式可為項(xiàng)目發(fā)起人籌措建設(shè)資金，緩解建設(shè)期間的資金壓力；可以降 低工程實(shí)施難度、提高投資建設(shè)效率；畿減少發(fā)起人協(xié)調(diào)和管理的工作量；同時還能降 低投資回收風(fēng)險(xiǎn)。所以 BT模式也日漸發(fā)展并受到歡迎。但是，與此同時，這一模式相 關(guān)的專門立法不多，國際上還沒有形成適于BT模式的通用合同文本，沒有形成一整套關(guān)于BT模式下各方責(zé)任劃分和爭議解決的權(quán)威性規(guī)定，這對BT模式的順利推廣和運(yùn)用來說，

3、是一大障礙?；谏鲜霰尘埃疚膶T模式項(xiàng)目參與各方的責(zé)任劃分問題的相關(guān)立法做了梳理，分析了 BT模式下項(xiàng)目建設(shè)參與各方的地位和法律責(zé)任。一、關(guān)于BT模式的法律規(guī)制和政策環(huán)境目前，我國在法律、法規(guī)層面還缺乏對 BT的專門立法，規(guī)范和調(diào)整 BT的法律文件主要 是政府采購和工程建設(shè)管理方面的法律法規(guī)，國務(wù)院各部委發(fā)布的部門規(guī)章和各類政策 性文件，以及各地方政府的關(guān)于本地實(shí)施的BT項(xiàng)目的規(guī)范性文件。法律和行政法規(guī)主要有：政府采購法、預(yù)算法、招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法、 建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等，以上法律基本囊括了BT運(yùn)作從項(xiàng)目評估、選擇私營部門、建設(shè)、運(yùn)營的主要階段。國務(wù)院及各部委發(fā)布的規(guī)范性文件主要是部門規(guī)

4、章及政策性的文件，在內(nèi)容上分兩類： 一是90年代針對外資參與我國基礎(chǔ)建設(shè)的文件，主要有關(guān)于以BOT方式吸收外商投資有關(guān)問題的通知（外經(jīng)貿(mào)法函字1994第89號）、關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目 審批管理有關(guān)問題的通知（1995）；二是2000年以后我國政府拓展投融資渠道，引導(dǎo)民資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與公共服務(wù)的政策性文件，主要有市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管 理辦法（建設(shè)部令第126號）、關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的若干意見（國發(fā)20053號）、國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意 見（國發(fā)201013號）等；各級地方政府根據(jù)本地 BT實(shí)踐情況，制定了適用于本地 的BT項(xiàng)目管理

5、方面的地方法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件。目前，有7個省市自治區(qū)對公用事業(yè)特許經(jīng)營進(jìn)行了 8部地方法規(guī)的立法，有13個省市對公用事業(yè)特許經(jīng)營進(jìn)行了 17部地方規(guī)章的立法。據(jù)不完全統(tǒng)統(tǒng)計(jì)我國關(guān)于 BT的規(guī)范體系，大致可以總結(jié)出如下特點(diǎn)：1. 沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范。BT模式的運(yùn)作涉及立項(xiàng)、招投標(biāo)等采購方式、投融資、建設(shè)、移交或轉(zhuǎn)讓等一系列活動，涉及到政府、項(xiàng)目發(fā)起人、投資人、項(xiàng)目公司、勘察設(shè)計(jì)監(jiān) 理方、施工方、銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)以及其他服務(wù)提供者等眾多當(dāng)事人，從而形成了涉 及發(fā)起人與投資人的BT合同、項(xiàng)目公司與施工方的施工合同、項(xiàng)目公司與銀行的融資 合同等眾多復(fù)雜的合同關(guān)系。但是，目前在國家層面，涉及到

6、BT的專門立法僅限于兩部行政規(guī)章。缺乏國家層面的統(tǒng)一立法，相當(dāng)程度上阻礙了BT模式在實(shí)踐中的運(yùn)用與發(fā)展。2. 地方立法先行，但差異性較大。各個地方的立法對于BT的適用范圍和條件、項(xiàng)目發(fā) 起及審批、招投標(biāo)等采購方式、合同主體權(quán)利義務(wù)、移交或轉(zhuǎn)讓條件及程序等進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范，對推定地方 BT項(xiàng)目的建設(shè)起到了促進(jìn)作用。但由于不同省市自治區(qū)的立法 內(nèi)容存在較大差異，導(dǎo)致人們對于 BT模式的理解與實(shí)際操作存在很大不同，給我國 BT 模式的規(guī)范化形成了障礙。3 .政策先行。BT模式作為一種投融資建設(shè)方式，在國外一般均是立法在先、實(shí)踐在后， 如土耳其、菲律賓、越南等國。而我國卻是以國務(wù)院（辦公廳）、建設(shè)部、

7、交通部、財(cái) 政部等相關(guān)行政部門的政策對 BT建設(shè)項(xiàng)目給予政策上的指引，地方上也多有相關(guān)規(guī)范 性文件等政策性指引，雖然在一定程度上促進(jìn)了 BT的發(fā)展，但對于BT項(xiàng)目的合法性問 題一直無法得到解決。二、傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)參與各方的地位及法律責(zé)任從理論上講，由于項(xiàng)目參與各方之間的關(guān)系是由相應(yīng)的合同確定的，在各自的合同中均 是平等的合同主體，不存在誰領(lǐng)導(dǎo)誰、誰控制誰、誰管理誰的問題，其地位應(yīng)當(dāng)是平等 的。但實(shí)際上，在傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)組織模式下由于建設(shè)單位是項(xiàng)目的投資者，是項(xiàng)目建成后的 所有者，要對項(xiàng)目的建設(shè)、適用承擔(dān)完全責(zé)任，特別是要承擔(dān)完全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。建設(shè)單 位是項(xiàng)目建設(shè)唯一的自始至終的參與并管理者，項(xiàng)目建設(shè)

8、的其他參與者是由建設(shè)單位選 擇，建設(shè)單位具有選擇權(quán)，因此建設(shè)單位居于主導(dǎo)地位，而其他單位則處于從屬地位。監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位是為工程建設(shè)服務(wù)的，從某種角度上講是建設(shè)單位的服務(wù)者。 施工單位是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者， 從某種角度上講施工單位也是為建設(shè)單位服務(wù)的。因此，建設(shè)單位始終居于主導(dǎo)地位，而勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，材料設(shè)備供貨商則處于 從屬地位，也即被管理的地位。從工程實(shí)體形成的全過程來看，勘察設(shè)計(jì)單位屬于關(guān)鍵 地位，施工單位處于中心地位，都在工程項(xiàng)目建設(shè)中扮演著重要的角色。在傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)中，參與各方的社會責(zé)任在很多法律法規(guī)中都有明確規(guī)定，如：中華 人民共和國建筑法、中華人民共和國招投標(biāo)法、

9、中華人民共和國合同法、國 務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等。根據(jù)以上法律法規(guī) 的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位的法律責(zé)任有：在工程質(zhì)量或安全出現(xiàn)問題時，應(yīng)責(zé)令其改正， 處以罰款，構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。作為勘察設(shè)計(jì)單位，應(yīng)在質(zhì) 量、安全出現(xiàn)問題時，責(zé)令其改正，處以罰款，責(zé)令停業(yè)整頓降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì) 證書，構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。施工單位在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)承擔(dān) 賠償責(zé)任。作為監(jiān)理單位，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。三、BT模式下項(xiàng)目建設(shè)參與各方的地位和責(zé)任分析(一) BT模式下項(xiàng)目參與各方的地位對于BT項(xiàng)目發(fā)起人來說，在 BT模式項(xiàng)目建設(shè)中，BT模式發(fā)起人通

10、過BT模式項(xiàng)目投 資建設(shè)合同，將建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，轉(zhuǎn)移給了 BT項(xiàng)目主辦人或者BT項(xiàng)目公司。 BT模式項(xiàng)目的項(xiàng)目主辦人或者項(xiàng)目公司處于項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)地位，而 BT模式項(xiàng)目發(fā)起 人的責(zé)任，則轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目建設(shè)的 監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”。由于項(xiàng)目建設(shè)期間的籌資、 投資職能，建設(shè)管理職能由BT模式項(xiàng)目發(fā)起人轉(zhuǎn)移給 BT模 式項(xiàng)目主辦人或者項(xiàng)目公司。因此， 對于BT模式的項(xiàng)目發(fā)起人來說，其在選擇BT模式 項(xiàng)目主辦人時，仍處于主導(dǎo)地位，有權(quán)選擇確定誰，而在項(xiàng)目施工期間，其地位則由主 導(dǎo)轉(zhuǎn)為監(jiān)督、協(xié)調(diào)，沒有控制權(quán)，在項(xiàng)目接受期間，其主導(dǎo)地位將得到恢復(fù)。(二) BT模式下項(xiàng)目建設(shè)各方的職責(zé)1 .業(yè)主的職責(zé)項(xiàng)目

11、業(yè)主主要做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或者施工圖批準(zhǔn)前的所有前期工作，監(jiān)督投融資人資金 的到位、使用和建設(shè)管理情況，審查建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃，組織回購等工作。因項(xiàng)目業(yè)主原 因不能按期履行回購條款的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體而言，BT模式下項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)主要有如下幾點(diǎn)：(1) 按照政府投資項(xiàng)目基建程序開展項(xiàng)目建議書、工可、規(guī)劃、用地、環(huán)評等相關(guān)前期工 作；負(fù)責(zé)可研編制、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作；負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門 進(jìn)行征地及拆遷安置補(bǔ)償工作；(2) 按照規(guī)定辦理項(xiàng)目涉及的相關(guān)審批手續(xù)，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制滿足施工需要的 設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；(3) 編制BT融資實(shí)施方案，并按程序報(bào)批，落實(shí)回

12、購資金來源及回購擔(dān)保措施；(4) 依據(jù)BT項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工期、投資額，確定履約保證金的額度；(5) 編制項(xiàng)目概算和竣(交)工財(cái)務(wù)決算，送市財(cái)政投資評審中心審核，并經(jīng)市財(cái)政局批 復(fù)后，作為控制項(xiàng)目總投資和確定項(xiàng)目實(shí)際總投資的依據(jù)；(6) 根據(jù)批準(zhǔn)的BT項(xiàng)目實(shí)施方案，依法組織 BT項(xiàng)目招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)及合同項(xiàng)下其 他招標(biāo)投標(biāo)活動，簽訂與項(xiàng)目相關(guān)的合同；如因國家政策調(diào)整導(dǎo)致原合同相關(guān)條款無法 執(zhí)行，BT項(xiàng)目業(yè)主與投資建設(shè)方重新修訂合同；(7) 做好項(xiàng)目施工外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作，督促項(xiàng)目投融資人抓好現(xiàn)場安全文明施工管理；按 照相關(guān)法律法規(guī)，遵循市場化、規(guī)范化的原則，以公開招標(biāo)的方式選擇工程項(xiàng)目的勘察、

13、 設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位；(8) 監(jiān)督投資建設(shè)方按合同規(guī)定的進(jìn)度 (工期)和質(zhì)量(標(biāo)準(zhǔn)) 等要求完成項(xiàng)目建設(shè)工作， 監(jiān)管投資建設(shè)方的建設(shè)資金到位及使用情況，并監(jiān)督項(xiàng)目監(jiān)理單位的監(jiān)理工作；(9) 協(xié)助 BT 投資人按規(guī)定辦理項(xiàng)目報(bào)建、驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)；自行或委托具有 相應(yīng)資質(zhì)的評審機(jī)構(gòu)對 BT 項(xiàng)目竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算進(jìn)行初步審查，配合市財(cái)政局進(jìn)行 項(xiàng)目竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算審核；(10) 工程竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目移交，按 BT 項(xiàng)目合同約定向投資建設(shè)方支付有償移交款項(xiàng)并審核相關(guān)支付憑證；(11) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案資料的收集、整理、管理及移交等工作，確保檔案資料真實(shí)完整；(12) 按照項(xiàng)目合同約定需承擔(dān)的其他工

14、作。2投資人的職責(zé)投融資人應(yīng)組建與項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司，具體實(shí)施項(xiàng)目 建設(shè)。投融資人和項(xiàng)目公司及其法定代表人對工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。投融資人要嚴(yán) 格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容。涉及項(xiàng)目規(guī)模、功能、標(biāo) 準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目行業(yè)主管部門同意；重大設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)項(xiàng)目 行業(yè)主管部門審核后報(bào)原審批部門審批，并應(yīng)及時提出 BT 融資調(diào)整意見報(bào)批。有關(guān)建 設(shè)手續(xù)的辦理，由項(xiàng)目業(yè)主、投融資人或項(xiàng)目公司按現(xiàn)行管理要求共同進(jìn)行申報(bào)。具體而言，項(xiàng)目投融資人的責(zé)任如下：(1) 負(fù)責(zé)辦理概算 (預(yù)算)批復(fù)完成之后至項(xiàng)目交 (竣)工驗(yàn)收完成期間的造價(jià)文件

15、報(bào)審、 規(guī)劃許可、施工報(bào)建、消防報(bào)建等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)。(2) 按照項(xiàng)目合同約定注冊成立項(xiàng)目公司并對項(xiàng)目公司的行為承擔(dān)連帶責(zé)任。提供合法票 據(jù)。按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)和移交手續(xù)，并享有項(xiàng)目投資建設(shè)收 益。負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資建設(shè)資金足額、按時到位；(3) 按規(guī)定辦理項(xiàng)目施工建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)；(4) 按照中華人民共和國土地管理法 等相關(guān)法律、 法規(guī)、 政策的規(guī)定獲得土地使用權(quán)， 并妥善處理好項(xiàng)目征地拆遷中的土地補(bǔ)償、失地農(nóng)民安置等問題；(5) 依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法選擇工程施工、監(jiān)理、檢測單位和設(shè)備、材料供 應(yīng)承包商；(6) 按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目移交等各項(xiàng)

16、工作；(7) 為項(xiàng)目投資建設(shè)提供履約保證金、保函或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)可的其他履約擔(dān)保形式，保證項(xiàng) 目合同的正常履行；及時足額籌集自有資金、銀行貸款和其他來源的資金，專戶儲存、 專賬管理、專款專用；對項(xiàng)目建設(shè)資金足額、及時到位負(fù)全部責(zé)任；(8) 向 BT 發(fā)包人和項(xiàng)目投資主管部門報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)度和資金支付情況；(9) 對工程質(zhì)量和安全文明施工負(fù)責(zé)，如有分包，承擔(dān)總承包的職責(zé)；(10) 接受項(xiàng)目業(yè)主、政府職能部門及相關(guān)監(jiān)管、審計(jì)部門的財(cái)務(wù)審查及工程質(zhì)量、安全 等監(jiān)督檢查；(11) 負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)施工、設(shè)備材料供應(yīng)商保修工作的管理；(12) 做好工程質(zhì)量自檢，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格工程，接受政府有關(guān)部

17、門對工程質(zhì)量 的監(jiān)督，并對主體工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；(13) 嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容，涉及項(xiàng)目規(guī)模、功 能、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，必須按程序報(bào)原審批部門同意；(14) 按設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目管理，組織工程竣工驗(yàn)收、資料歸檔并移交， 負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)施工、設(shè)備材料供應(yīng)商保修管理，投保建設(shè)工程所涉及的全部保 險(xiǎn)險(xiǎn)種，完成合同約定的其他事項(xiàng)；(15) 其他相關(guān)職責(zé)。3項(xiàng)目公司的職責(zé) 投資商成立項(xiàng)目公司以后，項(xiàng)目公司也有自己的職責(zé)，如：按照 BT 項(xiàng)目合同和相關(guān)法 律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)，完成全部工程任務(wù)，確保質(zhì)量安全生產(chǎn)和工期符 合規(guī)定；組織完成和

18、上報(bào)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)及概(預(yù))算；編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì) 劃和年度計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目工期；遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，接受行政主管部門的監(jiān) 管，服從行政主管部門的行業(yè)管理；按照合同約定，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生 產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量、造 價(jià)的監(jiān)督檢查，按時如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)信息資料；建設(shè)期內(nèi)，禁止向他方整體或 部分轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營項(xiàng)目，嚴(yán)禁拖欠工人工資；按國家有關(guān)規(guī)定照章納稅；以及按照法律 法規(guī)規(guī)定完成交工驗(yàn)收及做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，等等。(三) BT 模式下項(xiàng)目建設(shè)各方的責(zé)任1民事責(zé)任首先，投資方與業(yè)主方之間的責(zé)任劃分。投資方與業(yè)主方中

19、負(fù)責(zé)注資的一方應(yīng)依約履行出資義務(wù)，項(xiàng)目公司在開發(fā)建設(shè)時，投資 方與項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)解決其他所有建設(shè)資金的融資，業(yè)主方提供必要的協(xié)助，如有必要， 業(yè)主方可對出資比例對應(yīng)部分的融資提供擔(dān)保，投資方就項(xiàng)目投融資、建設(shè)與項(xiàng)目公司 連帶向業(yè)主方承擔(dān)責(zé)任。業(yè)主方作為投資方就其投資額向投資方承擔(dān)有限責(zé)任，就其自建部分的工程建設(shè)管理在 其自管建范圍內(nèi)與其承包商連帶向項(xiàng)目公司承擔(dān)責(zé)任。在 BT 融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目合同雙方不得終止合同；確因公共利益需要，經(jīng)政府 批準(zhǔn)可以終止項(xiàng)目合同，但應(yīng)給予 BT 投資人(或項(xiàng)目公司)相應(yīng)補(bǔ)償。BT 項(xiàng)目投資人有下列情形之一的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)終止 BT 項(xiàng)目合同，并依法追究其違約

20、 責(zé)任。(1) 不按照合同的約定進(jìn)行項(xiàng)目投融資建設(shè)的；(2) 擅自轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利義務(wù)的；(3) 擅自停止、中斷項(xiàng)目工程建設(shè)影響公共利益的；(4) 因 BT 投資人資不抵債或?yàn)l臨破產(chǎn)等原因?qū)е潞贤荒苈男械模?5) 用 BT 項(xiàng)目為其他項(xiàng)目設(shè)定抵押擔(dān)保的；(6) 其他嚴(yán)重影響合同履行的情形。在 BT 融資項(xiàng)目的前期運(yùn)作及實(shí)施過程中，各參與單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。項(xiàng)目勘 查設(shè)計(jì)單位、咨詢中介單位、監(jiān)理單位、原材料供應(yīng)商等，在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有 違法或違約行為的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任； BT 投資人(或 項(xiàng)目公司)在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，也應(yīng)依法追究法律責(zé)任 或按照合同約定追究違約責(zé)任。其次，對外的工程質(zhì)量缺陷責(zé)任。合同工程存在某項(xiàng)缺陷或損壞的，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)按照下列規(guī)定承擔(dān)缺陷責(zé)任以及由 此產(chǎn)生的費(fèi)用。(1) BT 投資人應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對己交付使用的工程承擔(dān)缺陷責(zé)任。(2) 缺陷責(zé)任期內(nèi)， BT 發(fā)包人對已接收使用的工程負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作。 BT 發(fā)包人在使用 過程中，發(fā)現(xiàn)已接收的工程存在新的缺陷或已修復(fù)的缺陷部位或部件又遭損壞的，應(yīng)及 時通知 BT 投資人修復(fù)， BT 投資人應(yīng)在收到通知后的一段期間內(nèi)派人修復(fù) ,直至檢驗(yàn)合格 為止。 BT 投資人未能在規(guī)