廠區(qū)動土作業(yè)管理指引

1、盤錦華潤燃?xì)庥邢薰緩S區(qū)動土作業(yè)管理指引一、 目的為加強對廠區(qū)動土作業(yè)的過程管理，預(yù)防和減少不安全作業(yè)造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，特制定本制度。二、 適用范圍本制度適用于盤錦公司的廠區(qū)動土作業(yè)管理。三、 術(shù)語及分級3.1 廠區(qū)指天然氣液化工廠、門站、儲配站、加氣站、調(diào)壓站、瓶組站、閥室等。3.2 動土作業(yè)：挖土、打樁、地錨入土深度大于0.5m；地面堆放負(fù)重在50kg/及以上；使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或平整場地的作業(yè)。如廠區(qū)內(nèi)有管道及設(shè)施埋深不足0.5m的，均應(yīng)辦理許可手續(xù)。3.3 加固支撐：是指用金屬、液壓、

2、機械或木料對坑壁進行支撐以防塌陷。3.4 邊坡：是指挖掘過程中使坑壁形成的斜面。坡度將隨土質(zhì)、暴露的環(huán)境條件、表面載荷等因素的不同而變化。3.5 分級級別作業(yè)深度h（m）氧濃度m(mol)審批級別一級0.5mh2mm21%作業(yè)和管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)二級0.5mh2m15%m21%安全技術(shù)部三級0.5mh2mm15%安全分管副總四級h2mm15%安全分管副總五級h2mm15%總經(jīng)理四、 規(guī)范性引用文件4.1 GB30871-2014化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范4.2 AQ3028-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范4.3 GBZT 205-2007密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范4.4 GB

3、8958-2006缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程4.5 GB 50007-2011 建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范4.6 GB 26545-2011 建筑施工機械與設(shè)備鉆孔設(shè)備安全規(guī)范4.7 AQ3024-2008 化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范4.8 HG 30010-2013 生產(chǎn)區(qū)域動火作業(yè)安全規(guī)范4.9 HG 30011-2013 生產(chǎn)區(qū)域受限空間作業(yè)安全規(guī)范4.10 HG 30014-2013 生產(chǎn)區(qū)域吊裝作業(yè)安全規(guī)范4.11 HG 30016-2013 生產(chǎn)區(qū)域動土作業(yè)安全規(guī)范4.12 HG 30015-2013 生產(chǎn)區(qū)域斷路作業(yè)安全規(guī)范4.13 HG 30013-2013 生產(chǎn)區(qū)域高處作業(yè)安全規(guī)范五

4、、 權(quán)責(zé)5.1 安全管理部門：對作業(yè)許可證執(zhí)行情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對執(zhí)行情況進行抽查和指導(dǎo)；建立健全本公司的廠區(qū)動土作業(yè)許可管理制度、流程和作業(yè)指導(dǎo)書，應(yīng)根據(jù)制度、流程明確本部門及人員在作業(yè)許可業(yè)務(wù)中承擔(dān)的角色和職責(zé)，做到責(zé)任到人。具有資質(zhì)的人員應(yīng)具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)驗，并經(jīng)公司培訓(xùn)和認(rèn)可。5.2 作業(yè)責(zé)任部門：負(fù)責(zé)動土作業(yè)許可證的辦理；負(fù)責(zé)作業(yè)過程危險因素的分析和相應(yīng)安全措施的落實；負(fù)責(zé)施工單位資質(zhì)的審查；負(fù)責(zé)作業(yè)人員職業(yè)禁忌癥、職業(yè)資格的審查；負(fù)責(zé)對施工人員的技術(shù)交底、安全教育和日常管理；負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場的日常安全管理和監(jiān)護；負(fù)責(zé)作業(yè)許可證的中斷及中斷期間作業(yè)現(xiàn)場的安全管理；負(fù)責(zé)作業(yè)許可證的撤銷

5、；根據(jù)制度、流程明確本部門及人員在作業(yè)許可業(yè)務(wù)中承擔(dān)的角色和職責(zé)，做到責(zé)任到人；監(jiān)督承包商執(zhí)行公司的廠區(qū)動土作業(yè)安全管理制度。5.3 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人：確保所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)所有相關(guān)人員都參加了對本安全管理規(guī)制度的培訓(xùn)；嚴(yán)格按照本安全管理制度管理所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的動土作業(yè)活動；確認(rèn)動土作業(yè)施工方案等已得到批準(zhǔn)。組織作業(yè)安全分析。在確認(rèn)符合本安全管理制度所列的安全作業(yè)條件、且各項措施都已落實到位的情況下簽發(fā)動土作業(yè)許可證，指定現(xiàn)場監(jiān)護人，并與作業(yè)人員充分溝通風(fēng)險及控制措施。5.4 現(xiàn)場監(jiān)護人：在動土作業(yè)前，檢查并確認(rèn)相應(yīng)的動土作業(yè)許可證已得到審批簽發(fā)；在動土作業(yè)前，檢查并確認(rèn)作業(yè)安全分析以及動土作業(yè)許可證上的所

6、有要求都得到了落實；組織召開作業(yè)前的安全會議，溝通本安全管理制度中的要求以及作業(yè)許可證中的內(nèi)容；對作業(yè)過程進行全程監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的不符合本安全管理制度的狀況及時予以糾正，必要時要求終止作業(yè)；做好本管理制度中所要求的記錄的存檔。5.5 動土作業(yè)人員：確保已參加過本安全管理制度的培訓(xùn)并了解本安全管理制度中的要求；確保只有在動土作業(yè)許可證得到批準(zhǔn)簽發(fā)、許可證中的內(nèi)容得到充分理解、相應(yīng)的要求都得到全面落實的情況下開始動土作業(yè)；在整個動土作業(yè)過程中嚴(yán)格按照作業(yè)許可證以及本安全管理制度中的要求作業(yè)；如不能滿足要求或者發(fā)現(xiàn)存在隱患則立即終止作業(yè)。六、 安全管理規(guī)定6.1 動土作業(yè)基本原則6.1.1 所有動土作

7、業(yè)都應(yīng)當(dāng)進行作業(yè)安全分析。6.1.2 所有動土作業(yè)在施工準(zhǔn)備階段，施工管理方都必須與廠區(qū)管理方對施工區(qū)域的地下及周邊情況進行確認(rèn)和核實。6.1.3 動土作業(yè)前，必須確認(rèn)地下是否有電纜、管網(wǎng)或其它設(shè)施等，如果確認(rèn)存在，則必須對這些設(shè)施的準(zhǔn)確位置、走向和深度進行核查和標(biāo)記，如果信息不清楚的必須采取探查措施，同時，必須制訂施工方案，并在施工方案中明確界定機械施工設(shè)備的允許使用范圍。6.1.4 如果施工可能會對地下管網(wǎng)、電纜其它設(shè)施產(chǎn)生影響時，則施工管理方必須在施工前與廠區(qū)管理方進行溝通并達成協(xié)議，以使相應(yīng)的風(fēng)險得到有效地控制。6.1.5 根據(jù)現(xiàn)場工作需要，如有可能，在動土作業(yè)前，對施工區(qū)域的地下管道

8、或電纜進行降壓、停運和隔離處理，采取措施時必需進行上牌、掛簽。6.1.6 只有在作業(yè)安全分析已完成、動土作業(yè)許可證已簽發(fā)、以及現(xiàn)場監(jiān)護人已到位的情況下，才可以進行動土作業(yè)。6.1.7 在挖掘期間，溝和坑的日常檢查由現(xiàn)場監(jiān)護人和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進行。如果明顯存在可能塌方、滑坡或隱蔽設(shè)施與工作計劃發(fā)生偏差的跡象，在采取必要的預(yù)防措施之前，必須停止所有工作。6.1.8 如果坑的深度等于或大于1.2m，要進行氣體檢測，同時，還需要考慮是否實行受限空間安全管理。6.2 動土作業(yè)許可6.2.1 在進行任何動土作業(yè)之前，施工單位都應(yīng)當(dāng)向廠區(qū)管理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人申請動土作業(yè)許可證，只有在動土作業(yè)許可證得到審批

9、，各項要求都落實到位的情況下才可以進行動土作業(yè)。6.2.2 廠區(qū)管理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在審批作業(yè)許可證時，應(yīng)對安全作業(yè)條件進行審查，只有在符合安全作業(yè)條件的情況下才可以簽發(fā)動土作業(yè)許可證。6.2.3 廠區(qū)管理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在簽發(fā)作業(yè)許可證時，應(yīng)當(dāng)與施工單位許可證申請人以及現(xiàn)場監(jiān)護人，就許可證中的內(nèi)容以及本管理規(guī)定中的要求進行充分的溝通。6.2.4 在作業(yè)開始之前，許可證申請人以及現(xiàn)場監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)組織所有參與作業(yè)的人員召開班前會，以確保其了解作業(yè)許可證中的內(nèi)容以及本管理規(guī)定中的要求。6.2.5 作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)張貼在作業(yè)現(xiàn)場。6.2.6 作業(yè)人員在整個作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)確保其作業(yè)行為符合作業(yè)許可證以及本安

10、全管理規(guī)定中的要求。6.2.7 現(xiàn)場監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對整個作業(yè)過程進行監(jiān)控，以確保作業(yè)人員的作業(yè)行為符合作業(yè)許可證以及本安全管理規(guī)定中的要求。6.3 動土作業(yè)中的機械設(shè)備使用的安全要求6.3.1 為保證管道的安全，機械開挖前，應(yīng)在管道上方人工開挖0.5m寬探溝，確認(rèn)管道上方無任何異物后，再進行機械開挖。管頂上部0.8m（帶管堤管段為0.5m）以下的土方必須人工開挖。6.3.2 推土機作業(yè)應(yīng)垂直于管道進行，挖掘機可以沿管道軸向作業(yè)，任何情況下，不得使管道承受來自挖掘機械的壓力。機械開挖要求全程人工監(jiān)護，確保管道運行安全。特殊地段，可適當(dāng)減少機械開挖深度或全部采用人工開挖。6.4 動土作業(yè)期間防止塌方的

11、安全要求6.4.1 開挖深度超過1.2米時，視土質(zhì)、暴露的環(huán)境條件、表面載荷和挖掘深度設(shè)置安全邊坡或支撐加固；挖掘深度超過4米，則必須進行負(fù)荷計算及支撐設(shè)計，并在開挖期間監(jiān)督對設(shè)計的支撐的安裝。在拆除加固支撐時，應(yīng)從下而上進行。更換支撐時，應(yīng)先裝新的，后拆舊的。6.4.2 開挖時應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)方案施工，以免發(fā)生塌方事故。如遇流砂、坎兒井等意外情況，應(yīng)立即停止施工，并向上一級匯報。6.4.3 無論是機械或人工開挖，挖出的土都應(yīng)堆放在管溝作業(yè)相對較少的一側(cè)，且距溝邊不小于0.8米，坡度不大于 45°，堆積高度不超過1.5米。挖溝作業(yè)應(yīng)自上而下，不得掏洞，不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場的

12、逃生通道和消防通道。6.4.4 不得在坑、槽、井、溝的邊緣放置機械設(shè)備、車輛或其它重物。如必須時，應(yīng)采取有效措施對其進行加固。6.4.5 在雨后或解凍時，應(yīng)對溝壁進行檢查，如發(fā)現(xiàn)有潰裂、崩塌等危險，則應(yīng)按自然角度放坡或采取加固措施。6.5 防止人員墜入溝槽的安全要求6.5.1 施工場地應(yīng)設(shè)置護欄、標(biāo)志、路牌，夜間應(yīng)設(shè)置照明燈及紅色燈示警。6.5.2 當(dāng)在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)或主次干道挖溝槽時，應(yīng)預(yù)留通道或設(shè)置臨時通道。設(shè)置的臨時通道應(yīng)平穩(wěn)牢固且裝有護欄。為人員橫跨溝槽而搭設(shè)的臨時過道，應(yīng)平穩(wěn)牢固且裝有護欄。6.5.3 在挖較深的坑、槽、井、溝時，嚴(yán)禁在土壁上挖洞攀登。6.6 防止落物傷人的安全要求6.6.

13、1 如果作業(yè)場地有山石或樹木等落物隱患，則在作業(yè)前應(yīng)先行對其清理，以防落物傷人。6.6.2 工具、材料和設(shè)備等應(yīng)放置在遠(yuǎn)離溝槽的位置，以防止落入溝槽砸傷作業(yè)人員。6.6.3 當(dāng)先布管后挖溝時，應(yīng)使溝邊與管材的凈距離大于1米，同時，應(yīng)采取可靠的措施將管子固定牢靠，以防止管子滾落入溝槽傷人。6.6.4 當(dāng)挖掘的溝槽附近有車輛或可移動的設(shè)備作業(yè)時，應(yīng)盡量暫停溝槽內(nèi)的作業(yè)并撤離人員，或者在溝槽的邊緣設(shè)置警告標(biāo)志，防止移動設(shè)備離溝槽太近或翻陷入溝槽中。6.7 防止機械傷害的安全要求6.7.1 當(dāng)在溝槽內(nèi)進行管道的定位、焊接或切割等作業(yè)時，應(yīng)將管道固定牢靠，以防止管道滾動擠壓作業(yè)人員。6.7.2 溝槽內(nèi)作

14、業(yè)必須佩戴安全帽等勞動保護用品；多人同時挖土應(yīng)相距在2米以上，防止工具傷人。如非工作需要，任何人不得在溝槽內(nèi)逗留。6.7.3 當(dāng)使用機械挖掘時，任何人都不得進入溝、槽和坑等挖掘現(xiàn)場。6.7.4 任何人不得在挖掘機的鐵鏟、起重機吊臂或其他提升裝置下面作業(yè)和走動。6.8 其它安全要求6.8.1 開挖封堵作業(yè)坑與動火作業(yè)坑需隔墻居之，坑間距離不小于1米。6.8.2 當(dāng)開挖超過1.2米時，每隔8米，利用梯子、階梯、斜坡或其他方式為進出溝槽提供安全通道。如果使用梯子，梯子的上部應(yīng)高出地平面1米并且應(yīng)適當(dāng)固定牢固。6.8.3 在危險場所進行動土作業(yè)時，應(yīng)與有關(guān)操作人員建立聯(lián)系，當(dāng)突然排放有害物質(zhì)時，操作人

15、員應(yīng)立即通知挖掘作業(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場。6.8.4 當(dāng)溝槽內(nèi)存在氧氣不足（低于21%）或有毒氣體或可燃?xì)怏w（大于10%LEL）聚集的潛在可能時，應(yīng)考慮設(shè)置有效的通風(fēng)措施，并對溝槽內(nèi)的氣體進行持續(xù)監(jiān)測。6.8.5 如果挖掘的溝槽中有可能積水，則應(yīng)設(shè)置足夠排量的排水設(shè)備。當(dāng)作業(yè)場所被淹，在未采取充分的措施防止人員因跌入而溺水的情況下，任何人員不得進入現(xiàn)場。6.8.6 當(dāng)挖掘作業(yè)靠近或?qū)ε潘疁匣蛳滤艿赖仍斐捎绊懟蛟斐傻构嗟惹闆r，應(yīng)考慮先挖引水溝、筑防水堤或其他措施以防倒灌。6.8.7 施工結(jié)束并得到公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的確認(rèn)之后，要及時回填土，并恢復(fù)地面設(shè)施。七、 廠區(qū)動土作業(yè)準(zhǔn)備7.1 作業(yè)前

16、應(yīng)根據(jù)該次作業(yè)的條件進行風(fēng)險評估（JSA），判斷發(fā)生的可能性和可能造成的損失的大小確定具體風(fēng)險值，風(fēng)險值超過8的須制定廠區(qū)動土專項施工方案，并根據(jù)風(fēng)險確定相應(yīng)的控制措施。7.2 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)對作業(yè)人員進行安全教育和安全措施進行現(xiàn)場交底，包括專項方案、應(yīng)急處置措施等。7.3 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人、作業(yè)人員都應(yīng)到場，必須到場的相關(guān)人員沒有到場時禁止實施動土作業(yè)。7.4 作業(yè)前必須檢查個人安全防護用品、工具設(shè)備、現(xiàn)場支護、逃生通道或設(shè)施等可靠程度，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理。八、 廠區(qū)動土作業(yè)實施8.1 動土前應(yīng)查明廠區(qū)內(nèi)地下管道管線及設(shè)施的位置，應(yīng)人工開挖探坑確認(rèn)。8.2 嚴(yán)禁擅自變更動土作業(yè)內(nèi)容、擴大作業(yè)

17、范圍或轉(zhuǎn)移作業(yè)地點。8.3 動土中如暴露出電纜、管線以及不能辨認(rèn)的物品時，應(yīng)立即停止作業(yè)，妥善加以保護，報告動土審批單位處理，采取措施后方可繼續(xù)動土作業(yè)。8.4 動土臨近地下隱蔽設(shè)施時，應(yīng)采取人工挖掘，禁止使用抓斗、鐵鎬或鐵棒等機械工具。8.5 動土作業(yè)的現(xiàn)場勘查、施工方案的制定、現(xiàn)場的安全管理等均應(yīng)按照第五章的相關(guān)要求開展，并做好相關(guān)記錄。8.6 上下交叉作業(yè)應(yīng)戴安全帽，多人同時挖土應(yīng)相距在2m以上，按照四不傷害原則作業(yè)。8.7 作業(yè)結(jié)束后要及時回填土，并恢復(fù)地面設(shè)施。由安全監(jiān)護人員對地面恢復(fù)情況進行檢查，確認(rèn)符合安全要求之后，在動土許可證上簽字確認(rèn)，動土作業(yè)結(jié)束。九、 廠區(qū)動土作業(yè)的應(yīng)急處

18、置9.1 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)明確作業(yè)人員的應(yīng)急處置分工。9.2 作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常時，應(yīng)立即撤離作業(yè)現(xiàn)場。9.3 發(fā)生坍塌事故，應(yīng)盡量使用人工挖掘被掩埋傷員及時脫離危險區(qū)，消除傷員口、鼻內(nèi)泥塊、凝血塊、嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防窒息；同時聯(lián)系120急救中心。9.4 在工藝區(qū)動土?xí)r，要與有關(guān)操作人員建立聯(lián)系，當(dāng)有燃?xì)庑孤r，操作人員應(yīng)立即通知動土作業(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場。十、 附則10.1 各部門應(yīng)參照本制度完善本部門的廠區(qū)動土作業(yè)安全管理制度，加強管理，確保作業(yè)安全。10.2 附件樣式表格供參考。10.3 本制度自2018年1月1日起施行。廠區(qū)動土作業(yè)許可證（第一聯(lián)：審核簽發(fā)）許可證編號：作業(yè)單位申請人聯(lián)系方式作業(yè)地點：作業(yè)級別預(yù)計作業(yè)時間： 年 月 日 時 年 月 日 時作業(yè)內(nèi)容作業(yè)執(zhí)行人姓名：資質(zhì)證編號：作業(yè)負(fù)責(zé)人：1.2.聯(lián)絡(luò)電話：3.危害辨識及風(fēng)險評估（可附頁）安全措施（可附頁）動土范圍示意圖（可附頁）作業(yè)負(fù)責(zé)人意見作業(yè)負(fù)責(zé)人：日期： 年 月 日審核部門意見審核人：分管領(lǐng)導(dǎo)意見審核人：許可時限 年 月 日 時 年 月 日 時日期： 年 月 日簽發(fā)人意見簽發(fā)人：日期： 年 月 日廠區(qū)動土作業(yè)許可證（第二聯(lián)：現(xiàn)場記錄） 許可證編號：安全措施落