鄉(xiāng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報告(完整版)

1、 (完整版)鄉(xiāng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報告鄉(xiāng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報告 近年來，金鄉(xiāng)圍繞建設(shè) 物流大縣 的發(fā)展目標(biāo)，著眼培養(yǎng)大市場、搞活大流通、發(fā)展大貿(mào)易，金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)得到不斷延伸，大蒜經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)顯著增強，金鄉(xiāng)已成為全國名副其實的大蒜集散地和儲運中心、加工中心、價格形成中心、銷售中心、出口中心。改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境，大力發(fā)展非現(xiàn)金支付工具，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付方式轉(zhuǎn)型，既是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是提升金鄉(xiāng) 物流大縣 發(fā)展檔次和 美譽度 的現(xiàn)實需要。 一、金鄉(xiāng)現(xiàn)金需求迅猛增長彰顯非現(xiàn)金支付工具推廣的緊迫性 16年以來，受種植成本提高、消費市場擴(kuò)大

2、、市場供需缺口等方面的影響，金鄉(xiāng)大蒜價格大幅上揚。16年收購初期的1.72.2元斤，收購后期上漲到5.56.0元斤，均價比16年同期上漲6。 受大蒜價格上漲、域外采購、農(nóng)民現(xiàn)金偏好等疊加因素的影響，金鄉(xiāng)縣現(xiàn)金收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，16年，金鄉(xiāng)縣金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入年累計292.46億元，現(xiàn)金支出年累計3.13億元，收支相抵凈投放32.67億元，分別比16年增長33.17、36.57、77.10。16年1-6月份，金鄉(xiāng)縣現(xiàn)金凈投放則達(dá)到41.94億元，超過16年全年凈投放量，同比增長76，其中僅6月份，現(xiàn)金凈投放30.67億元，較16年同期增加15.96億元，增長109。金鄉(xiāng)現(xiàn)金需求的迅猛增長，給金鄉(xiāng)現(xiàn)

3、金供應(yīng)帶來了巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其在16年大蒜收購高峰日，金融機(jī)構(gòu)日投放現(xiàn)金達(dá)4億元以上，為此金融機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付，旺季現(xiàn)金供應(yīng)脫供、斷供現(xiàn)象時有發(fā)生。如何改善轄區(qū)支付環(huán)境、加強非現(xiàn)金支付工具的推廣、減輕收購?fù)粳F(xiàn)金供應(yīng)壓力也一直是人民銀行和金融機(jī)構(gòu)尋求解決的問題。 二、非現(xiàn)金支付工具推廣中存在的主要困難和問題 16年來，金鄉(xiāng)縣人民銀行按照上級行改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的要求和部署，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善推進(jìn)方案、推進(jìn)轉(zhuǎn)賬電話、AT、PS機(jī)具的布放、推廣農(nóng)村銀行卡支付工具使用、加快電子支付普及應(yīng)用工作等方面強化非現(xiàn)金支付工具的推廣工作，止16年6月末，金鄉(xiāng)縣個人銀行結(jié)算賬戶達(dá)到79.91萬戶、銀開通數(shù)

4、量4.66萬戶、AT布放量39臺、PS布放量272臺、轉(zhuǎn)賬電話和農(nóng)民自助終端布放量1245個、銀行卡發(fā)卡量67.65萬張，為非現(xiàn)金支付工具的使用和推廣創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，但囿于農(nóng)副產(chǎn)品采購鏈條的特殊性和農(nóng)民現(xiàn)金使用偏好，很大程度上制約了非現(xiàn)金支付工具的推廣，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品收購鏈條中農(nóng)民對非現(xiàn)金支付工具的排斥增加了推廣難度。目前金鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品收購鏈條主要有兩個：農(nóng)民 農(nóng)村收購攤販 市場收購商 收購企業(yè)或儲存商；農(nóng)民 農(nóng)村收購攤販 收購企業(yè)或儲存商。由于處于收購鏈條底端的農(nóng)民對一手交錢、一手交貨的傳統(tǒng)現(xiàn)金結(jié)算方式情有獨鐘，從心理上對其他非現(xiàn)金結(jié)算方式感到不踏實、不安全且不予接受，倒逼其他鏈條主體

5、的現(xiàn)金結(jié)算；二是農(nóng)副產(chǎn)品收購市場的開放性增加了非現(xiàn)金支付工具推廣的難度。目前金鄉(xiāng)縣雖建有10處規(guī)模較大的大蒜交易市場，但市場交易仍沿用了 馬路市場 交易方式，不像壽光物流園區(qū)有市場管理方的參與且市場封閉運行，一方面為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)場集中開展非現(xiàn)金支付服務(wù)增加了難度；另一方面現(xiàn)金交易的及時性和便捷性增強了市場交易主體對現(xiàn)金交易的認(rèn)同性。三是自助服務(wù)設(shè)施服務(wù)功能不完善也一定程度上制約了非現(xiàn)金支付工具的使用。目前金融機(jī)構(gòu)布放的AT、轉(zhuǎn)賬電話等不支持跨行轉(zhuǎn)賬支付；企業(yè)銀跨行支付不能實時到賬、須落地處理等，制約了市場交易主體間的非現(xiàn)金跨行支付。 三、金鄉(xiāng)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)推進(jìn)措施及建議 （一）學(xué)習(xí)先進(jìn)、提高認(rèn)

6、識。金鄉(xiāng)和壽光比較，均為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地，區(qū)域發(fā)展環(huán)境和條件相似，壽光推廣非現(xiàn)金支付工具的經(jīng)驗做法值得思考和借鑒。為進(jìn)一步提高金鄉(xiāng)大蒜市場地位，推動金鄉(xiāng)大蒜市場由分散交易向市場集中交易轉(zhuǎn)型，為金融機(jī)構(gòu)集中進(jìn)場開展非現(xiàn)金支付服務(wù)創(chuàng)造條件，建議政府進(jìn)一步加強農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場規(guī)劃，改變目前的分散交易模式，借鑒壽光模式，采取集中進(jìn)場交易交易模式。 （二）明確任務(wù)，合力推動。改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境是一項大的系統(tǒng)工程、長期工程，實現(xiàn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境大改善、大發(fā)展，需要各職能部門的大力支持和協(xié)調(diào)配合，必須構(gòu)建 政府主導(dǎo)、人民銀行推動、部門配合聯(lián)動、金融機(jī)構(gòu)為主體 的工作格局，因此，各有關(guān)部門和銀行業(yè)金融

7、機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，密切配合，立足農(nóng)村實際，找準(zhǔn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，按照關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的實施意見（金政發(fā)1658號）的有關(guān)要求，制定有針對性的措施，大力推動非現(xiàn)金支付工具的應(yīng)用，促進(jìn)支付服務(wù)多元化發(fā)展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 （三）強化宣傳引導(dǎo)，營造使用非現(xiàn)金支付工具的輿論氛圍。目前現(xiàn)金投放量大、非現(xiàn)金支付工具使用少，重要原因之一就是市場主體對非現(xiàn)金支付工具認(rèn)知度低，為使市場主體逐漸由了解、熟悉到樂意選擇使用非現(xiàn)金支付工具。一是要強化金融機(jī)構(gòu)宣傳主陣地作用。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)點多面廣優(yōu)勢，要求金融機(jī)構(gòu)各營業(yè)點在提供金融服務(wù)的同時，通過電子屏幕宣傳、張貼宣傳

8、海報、發(fā)放宣傳折頁和宣傳單、大堂經(jīng)理現(xiàn)場咨詢等方式，積極宣傳引導(dǎo)非現(xiàn)金支付工具的使用，推動長效宣傳機(jī)制的形成。二是選準(zhǔn)結(jié)合點，營造宣傳聲勢。在大蒜專業(yè)市場、大蒜龍頭企業(yè)開展了非現(xiàn)金支付工具集中宣傳推介活動，發(fā)揮市場選擇使用非現(xiàn)金支付工具的帶動引領(lǐng)作用。三是通過金鄉(xiāng)電視臺、金鄉(xiāng)廣播電臺開辟專欄宣傳介紹、 行風(fēng)熱線 重點介紹S方式進(jìn)行長期的的非現(xiàn)金支付工具、銀行卡有關(guān)知識宣傳引導(dǎo)，提高城鄉(xiāng)居民和市場主體對非現(xiàn)金支付工具的認(rèn)知度，積極為非現(xiàn)金支付工具的推廣創(chuàng)造良好環(huán)境。 （四）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)非現(xiàn)金支付工具推廣的重點突破。加強非現(xiàn)金支付工具的推廣，改善農(nóng)民的 一手交錢、一手交貨 交易習(xí)慣是農(nóng)副產(chǎn)品

9、收購鏈條減少現(xiàn)金使用的關(guān)鍵，要按照 先行試點、穩(wěn)步推進(jìn)、有人指導(dǎo)、農(nóng)民接受 的原則，確定工作重點：一是在農(nóng)村大力發(fā)展有人值守的農(nóng)民自助服務(wù)終端。農(nóng)民自助服務(wù)終端布放以農(nóng)村信用社為主體，將農(nóng)村信用社的協(xié)理員全部發(fā)展為農(nóng)民自助終端信息服務(wù)員，以農(nóng)民信任的方式，手把手、面對面宣傳推介轉(zhuǎn)賬支付工具使用，使農(nóng)民足不出村轉(zhuǎn)存款，切身感受現(xiàn)代支付工具的方便快捷。二是在農(nóng)村蔬菜基地、金鄉(xiāng)縣小商品批發(fā)城、大蒜市場大型收購商、農(nóng)副產(chǎn)品收購龍頭企業(yè)實施 非現(xiàn)金支付工具示范點工程 ，并全部開通了上銀行業(yè)務(wù)和電話轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動作用，推動上支付、電話支付等新型支付方式的應(yīng)用。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，在金鄉(xiāng)國際大蒜商貿(mào)城、南店子大蒜市場等大蒜批發(fā)市場設(shè)立電