ppp模式項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)

1、PPP模式項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 大家好，非常榮幸，由我代表湖南磁浮公司匯報(bào)“PPP”PPP” 工作開展的情況。 長沙磁浮工程項(xiàng)目是湖南省重大創(chuàng)新示范項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，也是我國第一條自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主管理，并創(chuàng)新采用 PPPPPP 模式建設(shè)的中低速磁浮軌道線路。首次實(shí)現(xiàn)了 國內(nèi)高鐵與航空兩大現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的實(shí)質(zhì)性無縫對接，有效構(gòu)建了“空鐵聯(lián)運(yùn)”一體化網(wǎng)絡(luò)，不僅能推動長沙率先建成國內(nèi)集高鐵、航空、城際鐵路、中低速磁浮交通、地鐵、高速公路等綜合交通于一體的現(xiàn)代化樞紐城市；而且對于促 進(jìn)湖南省“兩型”社會的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)磁浮軌道交通科技創(chuàng)新快速產(chǎn)業(yè)化，為我國立足國際磁浮技術(shù)前沿帶

2、來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。 一、項(xiàng)目概況 長沙磁浮工程位于湖南省長沙市雨花區(qū)和長沙縣境內(nèi)，線路全長約18.5518.55 公里。 項(xiàng)目核準(zhǔn)的概算總額 46.0446.04 億元， 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為 2.482.48 億元/公里，約為地鐵造價(jià)的 1/31/3 一 1/2,1/2,預(yù)計(jì)總投資將控制在 42.942.9 億元;項(xiàng)目前期設(shè)三個車站，分別是磁浮高鐵站、磁浮？梨站、磁浮機(jī)場站；項(xiàng)目車輛采用中低速磁浮列車，前期 5 5列車，3 3 輛編組。項(xiàng)目已于 20152015 年 1212 月 2626 日建成試運(yùn)行，正在開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，預(yù)計(jì) 20162016 年進(jìn)入商業(yè)試運(yùn)營，20172017 年形成對外提供

3、技術(shù)咨詢 和管理服務(wù)的能力。 二、PPPPPP 模式特點(diǎn) 沙磁浮工程是國內(nèi)首個采用 PPPPPP 模式實(shí)施的中低速磁 浮工程項(xiàng)目，也納入了湖南省首批PPP”PPP”試點(diǎn)項(xiàng)目范圍。 （一）“民間自提”的社會資本發(fā)起方式 中車株機(jī)憑借先進(jìn)技術(shù)抓住長沙打造中部綜合交通樞 紐的重要機(jī)遇，向政府主動提由中低速磁浮項(xiàng)目建設(shè)方案。 一方面協(xié)助政府識別項(xiàng)目機(jī)會，引入先進(jìn)技術(shù)，提高公共服務(wù)供給效率；另一方面幫助中車株機(jī)更早介入項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證，同時實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)了品牌影響，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值意義非 凡。 （二）項(xiàng)目結(jié)構(gòu) 20142014 年 6 6 月 2020 日，長沙磁浮工程項(xiàng)目公司注冊成立， 注冊資本 12.8

4、12.8 億元。其中：長沙市軌道交通集團(tuán)有限公司（由資 4.24.2 億元，占比 32.81%32.81%）、湖南省鐵路投資集團(tuán)有限公司（由資 3.83.8 億元，占比29.69%29.69%）和湖南機(jī)場股份有限公司（由資 1 1 億元，占比 7.81%7.81%）代表省、市政府由資； 社會資本中國鐵建股份有限公司由資 2.82.8 億 （占比 21.88%21.88%） , ,南車株洲電力 機(jī)車有限公司由資 1 1 億元（占比 7.81%7.81%）o o 其中，社會資本中國鐵建股份有限公司以投資入股的形式，運(yùn)用施工設(shè)計(jì)總承 包的模式參與工程建設(shè)。 （三）整合 PPPPPP 全要素 本項(xiàng)目借

5、鑒了國際上相對成熟的 PPPPPP 項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，即 由項(xiàng)目核心要素的提供方共同由資組建項(xiàng)目公司。其中，中車株機(jī)自主研發(fā)了我國首臺可商業(yè)化運(yùn)營的中低速磁浮列車，中鐵建具有磁浮線路設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，資金和技術(shù)實(shí)力雄厚。我們通過 PPPPPP 模式，將二者整合成為項(xiàng)目公司股東，實(shí)現(xiàn)了核心技術(shù)和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部化，同時可激勵其保障項(xiàng)目產(chǎn)生績效的長期穩(wěn)定。 （四）可行性缺口補(bǔ)貼與收益共享并存的合理回報(bào)機(jī)制 磁浮項(xiàng)目社會效益顯著，投資大，運(yùn)營成本高，項(xiàng)目以使用者付費(fèi)為基礎(chǔ)，不足部分政府進(jìn)行基于客流量的票價(jià)補(bǔ)貼，保障了項(xiàng)目合理的投資收益水平，同時項(xiàng)目設(shè)置了客流超預(yù)期時的收益分享機(jī)制，體現(xiàn)了 PPPP

6、PP模式下政府與社會資本的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與收益共享的特點(diǎn)。 （五）有限追索的項(xiàng)目融資模式 區(qū)別于傳統(tǒng)信用和擔(dān)保貸款，本項(xiàng)目采用有限追索項(xiàng)目融資方式，建設(shè)期由項(xiàng)目公司股東單位提供信用擔(dān)保，運(yùn)營期后轉(zhuǎn)為以項(xiàng)目資產(chǎn)抵押和收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保，風(fēng)險(xiǎn)鎖定于項(xiàng)目本身。同時金融機(jī)構(gòu)較早地參與項(xiàng)目融資過程，促進(jìn)了 PPPPPP 機(jī)制安排的進(jìn)一步完善。 （六）靈活的競爭性談判采購方式 磁浮技術(shù)性質(zhì)和建設(shè)要求特殊，不能確定詳細(xì)技術(shù)規(guī)格和具體要求，且時間緊迫，具備建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和能力的企業(yè)有限，故采用競爭性談判采購方式引入社會資本。采購人可同社會資本面對面對產(chǎn)品技術(shù)方案、商務(wù)條件等實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行探討磋商，豉勵意向單位優(yōu)化方案與商務(wù)條

7、件，有利于雙方達(dá)成更優(yōu)一致，提高采購效率。 三、PPPPPP 模式優(yōu)勢 1 1、緩解籌資壓力，拓寬融資渠道 在長沙磁浮工程的建設(shè)期內(nèi)，社會投資方分擔(dān)了建設(shè)投資。大幅減少了政府投資額，合理改善了該項(xiàng)目的負(fù)債結(jié)構(gòu)，有效分擔(dān)政府對該項(xiàng)目的財(cái)力投入壓力，拓寬城市軌道交通建設(shè)資金來源，加快城市軌道交通建設(shè)速度。這是城市軌道交通產(chǎn)業(yè)投資體系由單一的政府財(cái)力投資向社會資本多元投資的創(chuàng)新之舉，也是基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)融資渠道由單一的借助政府信用支持下的銀行貸款向利用項(xiàng)目自身的未來收益通過資本運(yùn)作進(jìn)行的內(nèi)源融資的重大轉(zhuǎn)變。 2 2、引入市場競爭，優(yōu)化管理體系 長沙磁浮工程 PPPPPP 模式的提由和運(yùn)作嘗試，一方面在項(xiàng)目的早期論證階段，政府與社會資本方（中國鐵建）雙方共同 參與項(xiàng)目的確認(rèn)、技術(shù)方案設(shè)計(jì)和可行性研究工作，對采用融資的可能性進(jìn)行評估，并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)分配方案，讓各參與方合理地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面通過引入社會資本方（中國 鐵建）磁浮工程運(yùn)營線路先進(jìn)的設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)，從而形成了 “多家單位、一家建設(shè)、充分協(xié)調(diào)、共謀最優(yōu)”的良好局面。 3 3、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展 長沙磁浮工