在全市今冬明春森林（草原）防滅火暨X病防控工作會(huì)議上的講話

1、在全市今冬明春森林（草原）防滅火暨X病防控工作會(huì)議上的講話 全市汛情還未完全結(jié)束，又將全面進(jìn)入森林草原防火和x病除治關(guān)鍵期。對(duì)于x而言，綠色是我們最大的財(cái)富，生態(tài)是發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。森林火災(zāi)和生物疫病是森林草原的天敵，抓好森林草原防滅火和x病等生物疫病防治工作，既是保護(hù)x綠水青山、藍(lán)天白云良好生態(tài)，守住x高質(zhì)量發(fā)展的最大“本錢”，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高水平生活的內(nèi)在要求。市政府今天召開“兩防”工作電視電話會(huì)，目的是貫徹落實(shí)全國(guó)森林草原防滅火工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市各級(jí)各部門迅速行動(dòng)起來(lái)，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密防范應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決打贏打好“兩防”硬仗，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全市生態(tài)安全。

2、剛才，x同志通報(bào)了今年以來(lái)“兩防”工作情況，并對(duì)今冬明春“兩防”工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排；x同志通報(bào)了未來(lái)氣象形勢(shì)，x同志就森林防滅火應(yīng)急救援工作作了安排；x縣、x縣分別就x病疫情防控工作作了發(fā)言，都講得很好，希望大家相互借鑒、共同做好工作。一會(huì)兒xx常務(wù)副市長(zhǎng)還要作講話，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。 一、未雨綢繆、嚴(yán)密防范，切實(shí)抓好森林草原防滅火工作 我市森林防火工作，總體來(lái)講成績(jī)值得充分肯定，但問(wèn)題務(wù)必高度重視，形勢(shì)依然不容xx觀，工作還需再接再厲。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面： 一要居安思危，防患未然。從目前情況和綜合分析看，今冬明春全市森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一

3、是氣象條件極為不利。今年x是個(gè)多災(zāi)的年份，目前秋淋天氣仍在繼續(xù)，汛情還未結(jié)束，由于今年主汛期全市降雨量比往年偏多了近六成，今年冬季、明年春季我市極有可能出現(xiàn)冬春連旱的天氣，森林草原火險(xiǎn)等級(jí)較往年將會(huì)持續(xù)走高，發(fā)生山林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。二是火源管控難度增大。特別是隨著近期天氣逐漸變冷，林區(qū)內(nèi)林下可燃物載量持續(xù)堆積、快速增加，當(dāng)前又正值搶抓農(nóng)時(shí)秋收秋播，加之冬春季農(nóng)事活動(dòng)較為集中，歲末年初掃墓祭祖、徒步旅游等活動(dòng)增加，都加大了野外火源管控難度。三是基層基礎(chǔ)依然薄弱。由于地形地理?xiàng)l件限制，我們一些城鎮(zhèn)社區(qū)、居民小區(qū)緊鄰山林甚至被森林包圍，加之今年洪災(zāi)導(dǎo)致部分林區(qū)道路橋涵損毀，致使林區(qū)社情林情發(fā)生變

4、化，增加了防滅火處置和應(yīng)急救援難度。四是防范能力亟待加強(qiáng)。一方面森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍力量還較為薄弱，特別是部分重點(diǎn)林區(qū)道路、防火通道、隔離帶建設(shè)還很滯后，一旦發(fā)生火情，控制難度、撲滅難度大。另一方面，今年x月以來(lái)接連防汛救災(zāi)，廣大基層干部連續(xù)作戰(zhàn)、非常疲憊，現(xiàn)在又進(jìn)入森林防火期，大家務(wù)必克服松懈厭戰(zhàn)情緒和麻痹僥幸心理。加之今年班子換屆，新調(diào)整到崗的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志對(duì)森林防火工作還不夠熟悉，對(duì)轄區(qū)內(nèi)防范重點(diǎn)和短板等底數(shù)還不完全掌握，稍有馬虎大意或責(zé)任缺失，極易造成無(wú)法估量的災(zāi)害損失。因此，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)、正視問(wèn)題，居安思危、未雨綢繆，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，下好先手棋，

5、打好主動(dòng)仗，真正做到防患于未然。 二要壓實(shí)責(zé)任，守牢底線。要以建立網(wǎng)格化防控、全域聯(lián)防聯(lián)控體系為目標(biāo)，堅(jiān)決壓緊壓實(shí)各級(jí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守住守牢不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡的底線。一是持續(xù)強(qiáng)化屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和隱患排查、責(zé)任落實(shí)、防火措施“三到山頭”責(zé)任制，逐級(jí)逐層傳導(dǎo)壓力，真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)辦、村組、山頭、人頭。二是持續(xù)強(qiáng)化各級(jí)各部門責(zé)任，市縣森防指要發(fā)揮好牽頭抓總作用，細(xì)化任務(wù)，實(shí)化措施，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)；指揮部各成員單位要按照責(zé)任分工，各司其職，各盡其責(zé)，形成合力。林業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化專

6、業(yè)防、早期救、管行業(yè)、管安全的職責(zé)落實(shí)；應(yīng)急管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合防、專業(yè)救、抓統(tǒng)籌的責(zé)任落實(shí)；公安部門要進(jìn)一步強(qiáng)化破火案、保秩序、協(xié)助防的責(zé)任；氣象部門要做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)工作；民政部門要加強(qiáng)林區(qū)墓園、墳地防火管理和倡導(dǎo)文明祭祀工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村和環(huán)保部門要做好秸稈綜合利用及禁燒宣傳和巡查工作；教體部門要持續(xù)抓好對(duì)中小學(xué)生的防火安全宣傳教育工作。三是持續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)力度，督促重點(diǎn)林區(qū)（林場(chǎng)）、生態(tài)保護(hù)區(qū)、景區(qū)加強(qiáng)防火帶、隔離帶建設(shè)，要以自然山梁和自然河溝為重點(diǎn)，加快完善森林防火隔離帶體系，健全完善相關(guān)制度，持續(xù)抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，真正做到全覆蓋、無(wú)死角，堅(jiān)決

7、把火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。 三要聚焦重點(diǎn)，嚴(yán)密防范。要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和特殊人群，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防范措施，嚴(yán)防死守、嚴(yán)密防范。一是深化宣傳引導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化森林草原防滅火日常宣傳和警示教育，不斷深化宣傳廣度、深度和力度，拓展宣傳的內(nèi)容、途徑和方式，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注、參與、支持森林防火工作，持續(xù)提升群眾森林防火意識(shí)和群防群治能力。既要正面宣傳好的做法，又要加大對(duì)反面典型的查處和曝光力度，真正起到警示教育作用。二是強(qiáng)化火源管控。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前x%的森林火災(zāi)源起于野外火源，要把野外火源管理作為森林防火工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握重點(diǎn)時(shí)段、突出重點(diǎn)部位、管住重點(diǎn)人群，規(guī)范特殊用火審批，持續(xù)深入開展野外火源治

8、理專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)元旦、春節(jié)、元宵、清明等重點(diǎn)時(shí)段，要在入山入林交通要道口設(shè)卡設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出人員和車輛檢查登記制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁一切火源進(jìn)山入林。對(duì)旅游景點(diǎn)、墓地和生產(chǎn)生活用火頻繁地點(diǎn)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)域等重點(diǎn)部位，要加強(qiáng)巡護(hù)管護(hù)力量、入林巡山看護(hù)頻次和巡查執(zhí)法力度。對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老幼病殘等特殊群體，要全面落實(shí)監(jiān)管、監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保用火安全。三是實(shí)化應(yīng)急準(zhǔn)備。要樹牢底線思維，按照防大火、救大災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要在備齊備足防范物資、加強(qiáng)防火應(yīng)急值守的基礎(chǔ)上，結(jié)合“林長(zhǎng)制”進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化預(yù)案方案和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作責(zé)任制，統(tǒng)籌調(diào)配好各方力量，加強(qiáng)應(yīng)急演練，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要根據(jù)預(yù)案規(guī)定，同步啟動(dòng)相

9、應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，組織各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)和半專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行科學(xué)撲救，切實(shí)做到打早、打小、打了，確保不造成人員傷亡。需要強(qiáng)調(diào)的是：必須堅(jiān)持“三先四不打”原則，嚴(yán)格落實(shí)森林草原撲火指揮“十個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁特殊人群和未成年人參與撲火，嚴(yán)禁村民自發(fā)、無(wú)組織進(jìn)行撲火，嚴(yán)禁夜間入場(chǎng)進(jìn)山撲救；在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐扎和撲救時(shí)，要提前做好安全評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范，不能急于求成、突兵冒進(jìn)，真正做到科學(xué)安排、科學(xué)撲救，確保撲火人員人身安全。 二、合圍攻堅(jiān)、拔除疫點(diǎn)，全力遏制x病擴(kuò)散蔓延 x病已成為當(dāng)前危及森林資源安全和生態(tài)安全的重大隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市目前是全省疫區(qū)疫點(diǎn)最多、疫情

10、發(fā)生面積最大、枯死病死松樹最多的市，全市有x個(gè)縣（市、區(qū)）x個(gè)鎮(zhèn)辦和x個(gè)林場(chǎng)發(fā)生x病疫情。近年來(lái)，通過(guò)全市各級(jí)各部門堅(jiān)持不懈的努力，基本遏制了x病疫情快速擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭，但疫情疫病入侵我市多年，疫情根深蒂固，目前仍處于擴(kuò)散與控制的膠著狀態(tài)，防治稍有松懈就會(huì)快速反彈，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。x病疫情防控最為關(guān)鍵的措施還是“除”，就是要最大限度地降低疫木存量、減少載病體。各級(jí)各部門一定要心懷“國(guó)之大者”，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士，全面貫徹中省各項(xiàng)工作部署，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，堅(jiān)決打好x病疫情阻擊戰(zhàn)、圍殲戰(zhàn)。 一要全面摸清底數(shù)?！懊宓讛?shù)，早發(fā)現(xiàn)、早防治”是決策的根基、防控的前提。秋冬季是摸清x病疫情的“窗口期”，要

11、按照從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變、從注重災(zāi)后除治向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變的思路，加快疫情監(jiān)測(cè)排查和普查檢查，全面摸清疫情底數(shù)，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早除治、早拔除。具體工作中要一株株排查、一株株登記，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、搞形式，真正做到普查全覆蓋、監(jiān)測(cè)無(wú)死角，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為疫木處置工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二要加快疫木處置。疫木清理是目前防控x病疫情唯一有效措施。各縣（市、區(qū)）要在全面盤清底子基礎(chǔ)上，及時(shí)研判形勢(shì)，完善疫情防治、疫木處置工作方案，確保疫木處置科學(xué)有效。嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)管控要求，堅(jiān)持就地焚燒和粉碎相結(jié)合的方式，采取專業(yè)隊(duì)作業(yè)方式加快枯死松樹清理，嚴(yán)禁疫木違規(guī)調(diào)運(yùn)和加工利用。對(duì)于未發(fā)生疫情疫病的林

12、區(qū)、地塊，要充分發(fā)揮護(hù)林員隊(duì)伍作用，細(xì)化落實(shí)巡查、疫情報(bào)告、疫木監(jiān)管等舉措，加大巡查力度，定期報(bào)告病死樹發(fā)生情況。林業(yè)部門要利用好現(xiàn)代生物疫病防治手段，加快樹干注藥、飛機(jī)防治、生物防治等新技術(shù)全面應(yīng)用。今年秋季普查發(fā)現(xiàn)的枯死松樹務(wù)必在明年x月底前全部清理銷毀完畢，x月底前完成自查和查漏補(bǔ)缺，對(duì)完不成任務(wù)的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。 三要強(qiáng)化疫源管控。疫情防控的關(guān)鍵在于抓好疫情封鎖，切斷疫情傳播鏈條，一旦發(fā)現(xiàn)新的x病疫情、疫點(diǎn)，林業(yè)部門要第一時(shí)間進(jìn)行甄別，一經(jīng)確認(rèn)，要嚴(yán)格實(shí)施檢疫封鎖，按要求進(jìn)行疫病疫情消殺保護(hù)。各縣（市、區(qū)）要科學(xué)設(shè)點(diǎn)布卡，切實(shí)管好交通出入口，確保疫木不外流、疫病不擴(kuò)散。各級(jí)林業(yè)部門、公

13、安部門要加大檢疫案件查處力度，依法打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)和非法利用疫木行為。鐵路、交通、民航、郵政等部門在承運(yùn)松科植物、松木及其制品時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行森林植物運(yùn)輸檢疫制度。對(duì)涉木企業(yè)和涉木施工場(chǎng)地要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)審登記制度，建立報(bào)檢、承諾、臺(tái)賬等檢疫監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)運(yùn)輸加工、使用染病疫木及其制品現(xiàn)象發(fā)生。 四要按期拔除疫點(diǎn)。從今年起，國(guó)家已全面啟動(dòng)x病防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，總體目標(biāo)是到x年，徹底根除重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)疫情，x病發(fā)生面積和疫點(diǎn)數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙下降、縣級(jí)疫區(qū)存量控制在x年水平以下，實(shí)現(xiàn)x病防控形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。目前省市分別印發(fā)了五年行動(dòng)方案，并納入考核體系，各縣（市、區(qū)）要積極主動(dòng)作為，細(xì)化行動(dòng)方案，緊

14、盯目標(biāo)任務(wù)，全力抓好落實(shí)，確保今年全市拔除x個(gè)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)x個(gè)疫點(diǎn)無(wú)疫情的目標(biāo)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障，堅(jiān)決打贏“兩防”攻堅(jiān)戰(zhàn) 加強(qiáng)森林草原防滅火和x病疫情防控工作是各級(jí)政府落實(shí)保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容之一。各級(jí)各部門要牢固樹立全市一盤棋的思想，加強(qiáng)統(tǒng)籌，攻堅(jiān)克難，切實(shí)把市委、市政府的部署要求落到實(shí)處，堅(jiān)決打贏“兩防”攻堅(jiān)戰(zhàn)。 一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“兩防”工作負(fù)總責(zé)，要按照屬地管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林草原防滅火和x病疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合林長(zhǎng)制全面推行，專題研究部署，及時(shí)解決具體問(wèn)題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與的工作格局。各級(jí)

15、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正做到守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。 二要強(qiáng)化保障措施。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)“兩防”隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專門工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高基層監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。要將森林草原防滅火和x病疫情防治資金納入地方財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大資金投入，全力保障防治工作需要。這也是考核的重要內(nèi)容。要積極推行政府購(gòu)買社會(huì)防治服務(wù)和采取疫木除治績(jī)效承包辦法開展x病疫情防控工作，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、合同化管理、專業(yè)化防治的社會(huì)化防控體系，確保防治效果。 三要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市上已將“兩防”工作納入縣區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核負(fù)面清單，各級(jí)林業(yè)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，進(jìn)一步健全和加