我國跨境電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展趨勢與相關政策建議

1、我國跨境電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展趨勢與相關政策建議在國家政策支持下，我國跨境電子商務近幾年保持快速增長態(tài)勢。2014年，我國跨境電子商務交易規(guī)模為4.2萬億元，同比增長33.3%；我國跨境電子商務交易額中出口占比大約是85.4%，進口占比約為14.6%，出口額遠遠大于進口額。發(fā)展跨境電子商務不僅可以帶動我國對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟增長，還可以促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。建議順應跨境電子商務的發(fā)展趨勢，重視下述方面的工作，努力實現(xiàn)跨境電子商務在發(fā)展中逐步規(guī)、在規(guī)中健康發(fā)展：逐步建立適應跨境電子商務發(fā)展特點的政策體系和監(jiān)管體系；不斷優(yōu)化跨境電子商務的發(fā)展環(huán)境；促進跨境電子商務直購進口、保稅備貨、閃購等新業(yè)態(tài)發(fā)展

2、；提升跨境電子商務服務業(yè)的發(fā)展水平和國際競爭力。關鍵詞： 跨境電子商務，國際貿(mào)易，直購進口一、我國跨境電子商務的總體發(fā)展狀況跨境電子商務(簡稱“跨境電商”)是一種新型的貿(mào)易方式。它具有門檻低、環(huán)節(jié)少、成本低、周期短等方面的優(yōu)勢，能夠幫助國企業(yè)降低國際貿(mào)易成本，并且能夠幫助國中小企業(yè)更便利地開展國際貿(mào)易，具有廣闊的市場空間和良好的發(fā)展前景。在國家政策支持下，我國跨境電子商務近幾年保持快速增長態(tài)勢。中國電子商務研究中心發(fā)布的2014年度中國電子商務市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告顯示，2014年，中國跨境電子商務交易規(guī)模為4.2萬億元，同比增長33.3%；我國跨境電子商務交易額中出口占比大約是85.4%，進口占比

3、約為14.6%，出口額遠遠大于進口額。中國企業(yè)出口商品主要是服裝、飾品、小家電、數(shù)碼產(chǎn)品等日用消費品，規(guī)模較大且增速較快。我國跨境電商進口處于起步階段但增速很快，化妝品、護膚品、母嬰用品、奢侈品、新潮服裝、電子消費品、食品與保健品是跨境電子商務進口的主流商品。按照運營模式，我國跨境電子商務可分為跨境B2B貿(mào)易(外貿(mào)企業(yè)間的電子商務交易)和跨境網(wǎng)絡零售兩大類。2014年跨境B2C業(yè)務(外貿(mào)企業(yè)對個人零售電子商務)在天貓、寧、一號店、唯品會、亞馬遜中國、聚美優(yōu)品等各大網(wǎng)絡零售平臺上線。阿里巴巴公司的數(shù)據(jù)顯示，2014年”雙十一”期間，217個國家和地區(qū)的企業(yè)和消費者在阿里巴巴平臺上進行交易，跨境電

4、商在中國已進入全球化大眾消費時代。從市場格局來看，跨境B2B貿(mào)易在我國跨境電子商務中一直占主導地位，2014年的占比為93.5%?？缇矪2B貿(mào)易企業(yè)主要依托阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、環(huán)球資源、中國制造網(wǎng)、環(huán)球市場集團、蘭亭集勢等電商平臺進行信息展示，電商平臺幫助企業(yè)進行在線匹配和撮合。大多數(shù)跨境B2B貿(mào)易訂單的金額較大，進出口貿(mào)易的部分環(huán)節(jié)在線上完成，目前尚未實現(xiàn)完全的在線交易。雖然在線全流程的跨境電子商務是未來的發(fā)展趨勢，但今后幾年，跨境B2B貿(mào)易仍將以信息撮合和信息化服務為主。二、跨境電子商務促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展跨境電子商務不僅可以帶動我國對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟增長，還可以促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在

5、促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面，發(fā)展跨境電子商務可以發(fā)揮三個方面的重要作用：第一，發(fā)展跨境電子商務有助于推動我國企業(yè)適應國際客戶需求和競爭環(huán)境?？缇畴娮由虅帐堑湫偷摹盎ヂ?lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)，我國企業(yè)依靠快捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)平臺和國際物流，直接面對全球各個國家的客戶，在電子商務平臺上層示產(chǎn)品并與海外的客戶進行交流，能夠更加充分、更加與時地了解國際市場的發(fā)展動態(tài)并快速捕捉和響應客戶需求，不斷增強產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提升“中國制造”和“中國服務”的國際競爭力。第二，發(fā)展跨境電子商務有助于促進我國外貿(mào)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2008年國際金融危機爆發(fā)以來，海外進口商傾向于將大額采購轉(zhuǎn)變?yōu)橹行☆~采購，長期采購變?yōu)槎唐诓少?，傳統(tǒng)外貿(mào)集裝箱

6、式的大額交易逐漸被小批量、多頻次的”碎片式”進出口貿(mào)易取代。我國外貿(mào)企業(yè)通過發(fā)展跨境電子商務，拓展和深化電子商務應用，能夠適應國際市場這種新的發(fā)展趨勢，培育我國開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。第三，發(fā)展跨境電子商務有助于培育中國企業(yè)的品牌?？缇畴娮由虅諟p少了中間環(huán)節(jié)，使大量的中國企業(yè)走向了前臺，掌握銷售渠道，發(fā)展自主品牌，直接連接外貿(mào)企業(yè)與終端客戶，改變了OEM貼牌加工模式，為提高品牌知名度和美譽度創(chuàng)造了更好的機會和途徑，尤其是給一些”小而美”的中小企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。三、我國跨境電子商務的發(fā)展趨勢與相關政策建議(一)逐步建立適應跨境電子商務發(fā)展特點的政策體系和監(jiān)管體系為支持跨境電子商務這一新型業(yè)態(tài)發(fā)展

7、，海關總署不斷改革通關監(jiān)管模式，從2012年開始選擇條件成熟的城市開展試點，建立新型跨境貿(mào)易電子商務監(jiān)管模式。2013年8月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由商務部會同發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關總署等9個部門共同研究制定的關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見，推出六大支持政策，包括：建立電子商務出口新型海關監(jiān)管模式并進行專項統(tǒng)計，建立電子商務出口檢驗監(jiān)管模式，支持電子商務出口企業(yè)正常收結(jié)匯，鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務，實施適應電子商務出口的稅收政策，建立電子商務出口信用體系。、等跨境電子商務試點城市因地制宜，積極有效推進有關試點示工作。跨境電子商務試點城市給予跨境電商

8、稅收上的優(yōu)惠政策，即通過跨境電商渠道購買的海外商品只需繳納等同于個人物品的”行郵稅”，免去一般進口貿(mào)易的”關稅增值稅消費稅”。此后，2014年7月，海關總署出臺關于跨境貿(mào)易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告和關于增列海關監(jiān)管方式代碼的公告，認可了業(yè)通行的保稅進口模式；2015年1月，國家外匯管理局將跨境電商單筆交易金額上限自1萬美元提高至5萬美元；2015年3月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局出臺關于深化檢驗檢疫監(jiān)管模式改革，支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的意見，支持跨境電商發(fā)展。在前期試點和探索的基礎上，2015年6月16日，國務院印發(fā)關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見，著力解決制約跨境電子商

9、務發(fā)展的突出問題，優(yōu)化跨境電子商務海關進出口通關作業(yè)流程，完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施，提供積極財政金融支持，努力實現(xiàn)跨境電子商務在發(fā)展中逐步規(guī)、在規(guī)中健康發(fā)展。(二)不斷優(yōu)化跨境電子商務的發(fā)展環(huán)境跨境網(wǎng)絡零售呈現(xiàn)出小金額、多批次、高頻率的交易特征?？缇尘W(wǎng)絡零售的商品大量采用航空小包、郵寄、快遞等方式運送，傳統(tǒng)的貿(mào)易通關方式并不適應跨境網(wǎng)絡零售的特點。我國大多數(shù)小企業(yè)沒有進出口經(jīng)營權，跨境網(wǎng)絡零售又沒有報關單，結(jié)匯、退稅等都難以操作。根據(jù)以零散郵寄方式向境外郵寄貨品的情況，為了便利結(jié)匯，國家外匯管理局2015年在和進行試點，允許以商業(yè)單據(jù)代替報關單作為結(jié)匯的依據(jù)，取得了比較好的效果。今后，在、等試

10、點城市取得的經(jīng)驗的基礎上，要建立起由海關、檢驗檢疫、商務、工商、外匯等相關職能部門共同參與的良好協(xié)調(diào)溝通機制，大力推進體制機制改革和政策創(chuàng)新，繼續(xù)優(yōu)化通關、支付、物流、結(jié)匯等方面的服務支撐體系，進一步提高商檢、清關、物流效率，降低跨境電商的運營成本。同時，要健全跨境電商入境消費品檢驗檢疫監(jiān)管機制，提升檢驗檢疫服務效能，爭取實現(xiàn)對跨境電商入境消費品”源頭可追溯、過程可監(jiān)控、流向可追蹤”的有效監(jiān)管，降低跨境電商的質(zhì)量安全風險，保護消費者權益?？缇畴娮由虅罩饕揽靠者\和海運，目前我國國際航空貨物轉(zhuǎn)運中心布局在、等一線城市，海運則集中在沿海地區(qū)。我國的制造加工企業(yè)已逐步向陸和二三線城市轉(zhuǎn)移，雖然這些地

11、區(qū)在周邊大航空轉(zhuǎn)運中心的輻射圍，但受海關關區(qū)和行政管轄權等方面的限制無法實現(xiàn)無縫對接，因此，今后要在各個試驗試點區(qū)嘗試建立跨境電商監(jiān)管區(qū)域與出境口岸的快捷聯(lián)動通道，進一步優(yōu)化通關流程、加快通過速度。另外，我國跨境網(wǎng)絡零售龐大的目標客戶群都在海外，電商企業(yè)在跨境交易過程中也遇到了一些實際問題，如俄羅斯海關清關時間過長，經(jīng)常出現(xiàn)貨物丟失等。2014年，市積極與俄羅斯葉卡捷琳堡市對接協(xié)調(diào)，葉卡捷琳堡市為中俄跨境包裹設立的作業(yè)線每天24小時清關，極提高了清關效率。2015年4月8日，中俄跨境電商通關服務平臺在綏芬河市正式開通，實現(xiàn)了對俄電商平臺、電商企業(yè)、物流企業(yè)操作系統(tǒng)與海關總署電子口岸的系統(tǒng)對接，

12、采用”清單核放、匯總申報”監(jiān)管方式辦理通關手續(xù)，海關在線實時監(jiān)控，實現(xiàn)中俄跨境貿(mào)易互通化。今后我國商務部、海關總署等部門要繼續(xù)與相關國家推進跨境電子商務規(guī)則、條約的研究和制定，爭取建立健全跨境電子商務國際合作機制，為國企業(yè)開展跨境電子商務創(chuàng)造必要條件。(三)促進跨境電子商務直購進口、保稅備貨、閃購等新業(yè)態(tài)發(fā)展近幾年，國消費者一般采取代購或轉(zhuǎn)運公司轉(zhuǎn)運的方式海淘商品，商品真?zhèn)巍①|(zhì)量、售后等均無法充分保障。2015年上半年，、等城市開通了跨境電子商務直購進口業(yè)務。”直購進口”接近于”海淘”概念。國消費者在跨境電商訂購境外商品，企業(yè)將電子訂單、支付憑證、電子運單等實時傳輸給海關，隨后在海外將商品打包

13、，以海運、空運、郵遞等方式直接運輸進境，通過電商交易平臺和海關通關管理系統(tǒng)對訂單、支付、運單等進行信息申報，并按稅率繳納關稅，實現(xiàn)快速通關。與傳統(tǒng)”海淘”相比，跨境電商直購進口稅費信息透明、通關時間短，并且購買平臺均經(jīng)合法注冊備案，商品的質(zhì)量、售后等得到了保障。通過直購進口模式，消費者從下單到收貨的時間大大縮短，運輸成本降低50%左右。海關開通的跨境電商”直購進口”通道采用”自動申報、自動審結(jié)、貨到放行、匯總征稅”模式，減輕了物流企業(yè)逐票手工申報和繳納稅款的繁瑣手續(xù)，實現(xiàn)了跨境網(wǎng)購全過程電子化、高效化。而海關在、威海開通的中海運跨境電商通道，充分利用了半島地區(qū)與國間的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)互補，運輸成

14、本低、通關效率高，實現(xiàn)了跨境電商商品”空運的速度、海運的價格”。2015年上半年，海關共接受跨境電商相關企業(yè)備案 122家，審核驗放跨境電商進出口清單56.8萬票，貨值約1.7億元人民幣，跨境電子商務的發(fā)展駛上了”快車道”?？缇畴娚淘囼瀰^(qū)2015年推出了保稅備貨模式，商家將熱門商品提前備貨到保稅倉庫，由于保稅倉系統(tǒng)平臺上協(xié)同對接了海關、商檢等部門，訂單產(chǎn)生后根據(jù)前置信息可以迅速地完成清關環(huán)節(jié)，正常情況下通關過程在1小時之可完成。2015年8月，海關正式啟動跨境貿(mào)易電子商務”一般進口”(跨境直購)模式。該模式允許特定商品在進口前完成海關備案手續(xù)，消費者購買商品后，海關給予跨境商品相應的通關便利。

15、這些貨物到后，24小時以就能通關。虹橋機場海關于2015年8月試點啟動跨境電商直郵業(yè)務。為了保障消費者享受直郵網(wǎng)購的便利，海關推出多項舉措，包括開通直郵綠色通道，允許直郵進口商品采取提前申報模式進境，對于進入綠色低風險通道的海外電商平臺商品實時驗放等。下一步，海關還將積極探索跨境電商進口退換貨監(jiān)管模式。2015年上半年，天貓國際積極開展跨境進口模式創(chuàng)新，吸引海外品牌方直接入駐平臺，保證了消費者長期享受多品種、多品牌的全球直供、全球直采、全球同價。亞馬遜中國上線全球購.閃購項目，甄選海外購中的暢銷單品，預先進口備貨至保稅倉或倉，并通過中國國物流直接發(fā)運，平均3天可送達買家手中。閃購類似于保稅倉模

16、式，唯品會、京東、聚美優(yōu)品等國電商企業(yè)都已開展此業(yè)務。今后，我國政府要繼續(xù)進行政策創(chuàng)新，促進跨境電子商務直購進口、保稅備貨、閃購等新業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足消費者的個性化需求并提高我國跨境電子商務的發(fā)展質(zhì)量。(四)提升跨境電子商務服務業(yè)的發(fā)展水平和國際競爭力跨境電商實現(xiàn)“買全球”“賣全球”，需要跨境電子商務服務業(yè)提供有效支撐?？缇畴娮由虅辗諛I(yè)為跨境電子商務應用提供各種專業(yè)服務，包括交易平臺服務以與物流配送、電子支付等幾個大類?？缇畴娮由虅辗諛I(yè)的第一個大類是跨境電子商務的交易平臺服務，阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、環(huán)球資源、中國制造網(wǎng)、環(huán)球市場集團、蘭亭集勢、寧、亞馬遜中國、聚美優(yōu)品、大龍網(wǎng)等電商平臺企業(yè)占據(jù)了我

17、國跨境電子商務比較大的市場份額。天貓國際是阿里巴巴專門供國外商家銷售產(chǎn)品到國的平臺，開展跨境B2B業(yè)務和跨境B2C業(yè)務。全球速賣通是阿里巴巴另一個跨境電商平臺，它以小額批發(fā)類為主，幫助我國的中小企業(yè)把產(chǎn)品銷售到全球。全球迷賣通于2010年4月上線，2014年已經(jīng)覆蓋220多個國家，每天海外買家的流量超過5000萬。敦煌網(wǎng)將自身定位為”B2B在線交易與供應鏈服務平臺”。敦煌網(wǎng)以交易服務為核心，提供整合信息服務、支付服務、物流推薦、競價排名、免費翻譯等全程交易服務，并在交易完成之后向買方收取一定比例的傭金。敦煌網(wǎng)”為成功付費”的模式打破了傳統(tǒng)電子商務”會員收費”的經(jīng)營模式。2013年，敦煌網(wǎng)推出了

18、外貿(mào)開放平臺，借此發(fā)展外貿(mào)B2B的”額”交易，吸引型制造企業(yè)開展線上交易。目前，跨境電子商務交易平臺仍然是投資和發(fā)展的熱點，國眾多電商公司紛紛推出國際板塊和全球購的服務項目。2015年年初，網(wǎng)易公司上線”考拉海購”，順豐速運上線順豐海淘。京東商城2015年4月推出了”京東全球購”。此外，一些地方政府和綜合保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建了具有公益性質(zhì)的跨境電商綜合服務平臺。2015年8月，義烏市跨境電商綜合服務平臺”義網(wǎng)通”正式上線。該綜合服務平臺與各大電商、供貨商、網(wǎng)購平臺、物流企業(yè)、支付企業(yè)、金融企業(yè)、代理企業(yè)與國際機構實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換，形成覆蓋義烏出口跨境通（002640）關、進口跨境通關、保

19、稅進口通關、國際快件通關、鐵路快運通關等多式聯(lián)運立體模式的跨境電商通關服務網(wǎng)絡。從跨境電子商務交易平臺的發(fā)展趨勢來看，今后一是立足于長遠發(fā)展，保證產(chǎn)品質(zhì)量，加強品牌建設，提升市場拓展和客戶服務能力；二是加強海外布局，具備條件的企業(yè)將在國外建設或租賃更多的海外倉，完善物流與售后服務，降低企業(yè)的物流成本，縮短訂單周期；三是向國際一流服務商看齊，開展規(guī)化經(jīng)營，提升服務品質(zhì)，探索跨境電子商務切實可行的交易模式?？缇畴娮由虅辗諛I(yè)的第二個大類是物流快遞服務。在跨境電子商務的帶動下，近年來我國跨境包裹數(shù)量持續(xù)快速增長。聯(lián)邦快遞(FedEx)、聯(lián)合包裹(UPS)、敦豪速遞(DHL)、天地快運(TNT)、德迅

20、(KN)等國際物流快遞公司是跨境包裹的主要承運商。除快遞公司外，還有馬士基、中遠、中海等海運公司可供選擇。中國郵政、順豐速運、中外運、韻達快遞、快遞等國企業(yè)積極拓展跨境物流快遞業(yè)務，取得了一定的突破。中國郵政積極開展跨境物流快遞業(yè)務，為中國電商賣家量身定制了輕小件物品國際空郵產(chǎn)品-國際e郵寶。國際e郵寶經(jīng)濟實惠，免收掛號費并為客戶提供包裹跟蹤信息查詢服務，在正常情況下7-10個工作日即可完成妥投。截至2015年7月底，國際e郵寶已經(jīng)開通了美國、俄羅斯、澳大利亞、巴西等十條空郵產(chǎn)品路線。自2014年開始，順豐速運加速全球化布局，為電商賣家提供跨境物流服務。面向有直郵需求的出口賣家，順豐依托目的國

21、的網(wǎng)絡資源和清關系統(tǒng)推出國際小包服務，如美國小包、歐洲小包、澳洲小包、俄羅斯小包等，基本采取”航班直飛本土化派送”的方式，幫助賣家貨通全球。順豐在業(yè)率先做出”先行賠付”的承諾，如果發(fā)生貨件遺失，順豐承諾在8個工作日完成賠付。面向銷售高價值商品、對物流時效要求更高的客戶，順豐提供專遞服務。在進口方面，順豐推出包括直郵、保稅兩種模式的”全球順服務”。2015年7月，順豐開通了首條跨境全貨機航線。此外，順豐計劃建立20個全球倉，覆蓋4個主要目標市場。2015年上半年，順豐東歐倉已經(jīng)啟用，向中國國發(fā)往俄羅斯與東歐、北歐的跨境電商賣家開放倉配一體化服務。目前，中國郵政、順豐速運等國企業(yè)在國際覆蓋圍、物流配送效率、物流信息采集等方面與國際物流快遞公司相比還存在較大差距。物流快遞仍是我國發(fā)展跨境電子商務面對的主要瓶頸。今后要鼓勵和支持國物流快遞企業(yè)的國際化發(fā)展，拓展國物流快遞企業(yè)的國際服務網(wǎng)絡，提高物流配送效率，力求為客戶量身打造倉配一體的一站式物流供應鏈服務。同時，可制定跨境物流配送企業(yè)服務質(zhì)量標準，促進跨境物流配送企業(yè)提質(zhì)增效?？缇畴娮由虅辗諛I(yè)的第三個大類是支付服務。目前，在跨境電子商務領域，銀