實(shí)踐報(bào)告(李益多)

1、社區(qū)殘疾人工作中的感悟一、關(guān)于街道殘聯(lián)工作（一）街道殘聯(lián)簡(jiǎn)介海珠區(qū)江海街地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是1999年建成的新街，實(shí)施街管村的管理模式，面積4.7平方公里，轄內(nèi)有17個(gè)社區(qū)居委會(huì)，戶籍人口2.503萬(wàn)人，其中殘疾人292人（其中：精神病人92、肢體95人、聽(tīng)力語(yǔ)言25人、視力28人、智力52人）。江海街辦事處作為政府派出機(jī)關(guān)，內(nèi)部設(shè)有黨政辦、文化站、武裝部、社會(huì)事務(wù)科（民政科）、計(jì)生辦、司法所、外管中心、綜治辦、社區(qū)服務(wù)中心、城市監(jiān)察中隊(duì)、城管科等11個(gè)部門(mén)，工作人員大部分都是通過(guò)組織委任或考試遴選進(jìn)來(lái)的。海珠區(qū)殘聯(lián)非常重視殘疾人工作，于2006年通過(guò)公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄取了一批殘疾人專職委員，為海

2、珠區(qū)18個(gè)街道殘聯(lián)各配備了一名殘聯(lián)專職委員。而我的工作地點(diǎn)就設(shè)在江海街道社會(huì)事務(wù)科（民政科），民政科當(dāng)中有民政救助、經(jīng)濟(jì)適用房申辦、居家養(yǎng)老、殘聯(lián)等，而民政工作煩瑣而責(zé)任重大，它關(guān)乎到民生，是政府惠民政策的施行部門(mén)，當(dāng)然殘疾人工作作為社會(huì)工作的一個(gè)領(lǐng)域，現(xiàn)在還處于半行政半專業(yè)的狀態(tài)。殘聯(lián)工作的對(duì)象：殘疾人，包括生理功能、解剖結(jié)構(gòu)、心理狀態(tài)的異?；騿适?，部分或全部失去以正常方式從事活動(dòng)的能力，不能在某些社會(huì)生活領(lǐng)域發(fā)揮正常作用的人。（二）殘疾工作的主要部分街道殘聯(lián)專職委員是政府與殘疾人溝通的橋梁，主要工作除協(xié)助街道殘聯(lián)的日常工作外，還要上門(mén)訪視殘疾人，了解殘疾人的家庭狀況、生活狀況和需求情況；協(xié)

3、助街道殘聯(lián)對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)車駕駛員的管理；參與康園工療站日常工作等。街道殘聯(lián)的日常工作包括：殘疾人證的辦理、重度殘疾人困難補(bǔ)助金的申請(qǐng)、免費(fèi)乘車卡的辦理、輔助器具申請(qǐng)。例如殘疾人證的辦理，由申辦人到指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評(píng)定交街道殘聯(lián)申請(qǐng)，我在網(wǎng)上申請(qǐng)成功后將資料轉(zhuǎn)交到區(qū)殘聯(lián)，經(jīng)區(qū)、市殘聯(lián)審核后發(fā)給殘疾人證，一旦確認(rèn)是殘疾，一般來(lái)說(shuō)是終生殘疾，政府機(jī)構(gòu)一般都提供殘疾人服務(wù)。又如免費(fèi)乘車卡，我會(huì)收集所有的申請(qǐng)資料后交到區(qū)殘聯(lián)，再經(jīng)市殘聯(lián)辦理審核后發(fā)還到街道殘聯(lián)，再將免費(fèi)乘車卡直接交到該殘疾人手里。但也存在一些隱性殘疾人，他們害怕受歧視，不愿辦證或者辦理了殘疾人證也不承認(rèn)自己是殘疾人，特別是精神病殘疾人是不

4、易統(tǒng)計(jì)的。有時(shí)，在其發(fā)病給社會(huì)造成危害才得以發(fā)現(xiàn)，可以說(shuō)殘聯(lián)工作有喜有憂。就目前情形，殘聯(lián)代表政府工作，它幫助殘疾人平等參與社會(huì)，貫徹法律面前一律平等，維護(hù)他們的權(quán)利，協(xié)助他們就業(yè)、康復(fù)和生活。可以說(shuō)我們的工作帶有半行政半專業(yè)的色彩。又如工療站，雖然開(kāi)辦了好幾年，但入站進(jìn)行身體機(jī)能康復(fù)的殘疾人少之又少，這除了工療站的屬能宣傳工作不夠外，還有就是殘疾人本身對(duì)它抱有太大的觀望態(tài)度，以為入站是解決工作，有工資收入，由此可以看出，動(dòng)員社區(qū)和社區(qū)資源還缺乏專業(yè)工作的實(shí)行。它既是指一種運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，幫助社會(huì)成員克服社會(huì)生活障礙、提升自身能力、解決社會(huì)問(wèn)題的社會(huì)服務(wù)工作，同時(shí)又是指從事這類服務(wù)的一

5、種專門(mén)職業(yè)。（三）殘疾人的就業(yè)在本職工作過(guò)程中，讓我難過(guò)的是每遇到有工作能力的殘疾人來(lái)尋求職業(yè)的，他們的要求很低，只所需是力所能及的工作，因?yàn)榇蟛糠謿埣踩松罱?jīng)濟(jì)困難，他們需要一份工作收入來(lái)解決日常開(kāi)支，以減輕家庭負(fù)擔(dān)?？上驳氖?007年至今，已有16名殘疾人通過(guò)我的介紹，順利地入職到多家公司或企業(yè)，他們的家人都對(duì)我感激不盡，那只是我工作的一部分。的確殘疾人就業(yè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，也是殘疾人及其家屬所關(guān)心的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。殘疾人就業(yè)，意味著他們的經(jīng)濟(jì)生活、精神生活和社會(huì)地位的提高，解決有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)殘疾人走向社會(huì)的根本途徑。殘疾人是弱勢(shì)群體中最需要關(guān)心的，殘疾人與健全人擁

6、有一樣的尊嚴(yán)，有同樣的生命價(jià)值，對(duì)殘疾人的關(guān)懷是人性中最善最美的體現(xiàn)。殘疾人應(yīng)該得到社會(huì)和健全人的幫助，為殘疾人提供更寬闊更通暢的就業(yè)渠道。我們要協(xié)助、發(fā)揮本街道殘聯(lián)的工作職能做到：1、重視政府導(dǎo)向，全面關(guān)注殘疾人就業(yè)。（1）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)；（2）認(rèn)真落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定；（3）依法收繳按比例就業(yè)保障金；（4）加強(qiáng)職業(yè)介紹，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。2、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。（1）以就業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，大力加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)；（2）以職業(yè)要求為落腳點(diǎn)，大力加強(qiáng)在職培訓(xùn)；（3）以創(chuàng)業(yè)意識(shí)為關(guān)節(jié)點(diǎn)，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。3、鼓勵(lì)自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)。（1）政策優(yōu)惠；（2）事跡鼓勵(lì)；（3）互助互動(dòng)；（4）援助激勵(lì)。那么，社

7、會(huì)工作者的角色扮演正是要注入社區(qū)新的血液，組織、尖利社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的力量，讓他們自助互助，自強(qiáng)不息。（四）社區(qū)殘疾人的康復(fù)殘疾人的康復(fù)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。作為專業(yè)殘疾人工作，殘聯(lián)需要達(dá)到的目標(biāo)是廣泛運(yùn)用專業(yè)知識(shí)幫助殘疾人這一特殊的社會(huì)群體，使殘疾人的功能喪失減低到最低程度；防止殘疾人可能增加的損傷；最大限度地提高殘疾人的生理功能；增進(jìn)殘障者對(duì)于困難情境的自我處理和自我照顧能力以及向他人傾訴和溝通的能力。與此同時(shí)，康復(fù)社會(huì)工作還要使殘疾人獲得充分的情緒支持，并培養(yǎng)其社會(huì)適應(yīng)能力；提高殘疾人的職業(yè)技能，發(fā)揮其潛能，增強(qiáng)其社會(huì)生活能力，并最終使殘疾人也對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)。我國(guó)殘疾人康復(fù)工作開(kāi)展時(shí)間還比較短

8、，面臨著許多急待解決的問(wèn)題，通過(guò)殘疾人專職深入到社區(qū)工作，可以看出社會(huì)工作從形式上已深入社區(qū)，社區(qū)的職能會(huì)日益明確化。在社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作建立多年的基礎(chǔ)上，我按照康復(fù)服務(wù)工作的要求，年初制定工作計(jì)劃，年末進(jìn)行工作總結(jié)，在工作過(guò)程中認(rèn)真做好各種資料收集和整理工作，督促各社區(qū)民政專職做好康復(fù)服務(wù)記錄，建立服務(wù)檔案百分百，隨時(shí)掌握整個(gè)社區(qū)全部殘疾人的實(shí)際情況，結(jié)合常年社區(qū)民政專職對(duì)殘疾家庭的上門(mén)調(diào)查摸查工作，了解掌握殘障人士有什么方面的康復(fù)需求，對(duì)有康復(fù)意愿的殘疾人，動(dòng)員他們進(jìn)入我街康園工療站，接受有系統(tǒng)的康復(fù)訓(xùn)練。做好對(duì)精神殘疾病人上門(mén)訪視，發(fā)現(xiàn)新發(fā)病人及時(shí)建卡入冊(cè)，做好資料的收集、整理工作，對(duì)每個(gè)

9、重癥精神病人落實(shí)專人監(jiān)護(hù)。臨近2009年的元旦，我街有個(gè)精神病人深夜二點(diǎn)突然發(fā)病，要點(diǎn)煤氣報(bào)復(fù)鄰居，后來(lái)通過(guò)街道殘聯(lián)、民政部門(mén)與省二精神病院的聯(lián)系，即時(shí)派車，及時(shí)辦理入院，為左鄰右里解決了生命危險(xiǎn)。通過(guò)充分發(fā)揮監(jiān)護(hù)組及群防群治的作用，減少發(fā)病率及肇事率，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定起到一定的作用。二、街道殘聯(lián)工作心得我參加殘聯(lián)工作以來(lái)已經(jīng)有三年多了，感觸良多，雖然政府對(duì)殘疾人事業(yè)極度重視，并且加大扶持力度，但在某些方面還存在欠缺。（1） 無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不夠全面社會(huì)環(huán)境并無(wú)改善對(duì)肢殘及盲人的照顧，雖然在各主干道及大型公共場(chǎng)所設(shè)置了無(wú)障礙設(shè)施，但大部分的新建樓宇、圖書(shū)館、電影院、公共廁所等還未曾普及無(wú)障礙設(shè)施。盲

10、殘過(guò)馬路只能靠感覺(jué)、靠盲拐，安全度不高。而國(guó)外在這方面做的比較好，為方便盲人過(guò)馬路，特意在紅綠燈旁設(shè)置“嘀”、“嘀”、“嘀”音，使他們通過(guò)聽(tīng)覺(jué)來(lái)避免交通事故。（二）國(guó)民的助殘意識(shí)不高社會(huì)上仍普遍存在歧視殘障人士的現(xiàn)象，尤其在殘疾人就業(yè)方面明顯。我相信社會(huì)體制改革事在必行。殘聯(lián)有3個(gè)實(shí)行措施：1、幫助殘疾人就業(yè)：即通過(guò)福利事業(yè)單位、企事業(yè)單位接收有工作能力的殘疾人或扶助其自謀職業(yè)；2、免費(fèi)技能培訓(xùn)：開(kāi)展計(jì)算機(jī)專業(yè)、家居插花等課程，提高他們的求職技能；3、康復(fù)工作：對(duì)他們進(jìn)行身體的康復(fù)訓(xùn)練，使殘疾人能更好的融入社會(huì)，參與社會(huì)。在此之外還向貧困殘疾人提供法律援助，增強(qiáng)他們的維權(quán)意識(shí)。這些措施可以有效

11、的幫助殘疾人解決當(dāng)前的生活困難。社區(qū)工作從大處關(guān)注這些弱勢(shì)群體是符合當(dāng)前內(nèi)地社會(huì)工作實(shí)際情況的。（3） 殘疾人自我意識(shí)不強(qiáng)更嚴(yán)重的是，殘疾人自我意識(shí)不強(qiáng)，不愿接受救助或在就業(yè)方面眼高手低，給社區(qū)工作造成障礙。我們都明白生理殘疾是無(wú)法改變的，因?yàn)?，生理上的殘疾?huì)造成心理上的障礙，這種心理上的障礙的形成實(shí)際上仍與他們?cè)趨⑴c社會(huì)生活時(shí)產(chǎn)生的相對(duì)剝奪感、自卑感有關(guān)。在共同的社會(huì)生活中，生理殘障者可能會(huì)產(chǎn)生自卑感，從而產(chǎn)生逃避心理。所以，只有通過(guò)發(fā)現(xiàn)他們的心理問(wèn)題與其在周圍的社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)性來(lái)幫助他們。因此，殘疾人社區(qū)康復(fù)工作重之又重，殘疾人社區(qū)服務(wù)的權(quán)利和尊重只有運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)才能得到徹底的保

12、障。因?yàn)?，心理學(xué)對(duì)社會(huì)工作的影響是多方面的，我僅以其對(duì)社區(qū)工作的影響來(lái)反映這種關(guān)系。社區(qū)工作是從社區(qū)低層入手了解社會(huì)普遍存在的問(wèn)題或需要、動(dòng)員社區(qū)內(nèi)外資源以解決社區(qū)問(wèn)題、滿足社區(qū)需要、促進(jìn)社區(qū)福利的過(guò)程。社區(qū)殘疾人工作以社區(qū)殘疾人組織、社區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展為手段，它追求社區(qū)助殘意識(shí)的覺(jué)醒、社區(qū)凝聚力或共同意識(shí)的強(qiáng)化和社區(qū)一致行動(dòng)的達(dá)成。在社區(qū)殘疾人工作過(guò)程中，社區(qū)各殘疾人的需求表達(dá)及形成是有效推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作的起點(diǎn)，也是形成殘疾人社區(qū)工作之關(guān)鍵，此后才會(huì)有社區(qū)殘疾人發(fā)展計(jì)劃和行動(dòng)。同時(shí)，只有社區(qū)助殘意識(shí)的覺(jué)醒和社區(qū)扶殘、助殘凝聚力的形成，社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力才是內(nèi)在的、主動(dòng)的，這種發(fā)展才是扎根于本社

13、區(qū)土壤內(nèi)的，因而才是有生命力的。街道殘聯(lián)工作者心系殘疾人所需，他們實(shí)行多種惠民措施在生活、就業(yè)、出行等方面幫助殘疾人，很大程度上體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)心，我街殘聯(lián)發(fā)動(dòng)社區(qū)專職人員及志愿者利用休息日幫助貧困殘疾人，如免費(fèi)理發(fā)、修理自行車等，這些活動(dòng)的開(kāi)展更體現(xiàn)社區(qū)對(duì)殘疾人服務(wù)的人性化，加強(qiáng)了社區(qū)凝聚力，滿足了殘疾人士的需要。從個(gè)人、群體及社區(qū)心理層面上開(kāi)展工作是社區(qū)工作的基礎(chǔ)工程，這是社區(qū)組織的最深層的基礎(chǔ)，社區(qū)發(fā)展的深層內(nèi)涵及其持續(xù)發(fā)展的依托。改善社會(huì)環(huán)境、改善社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度，調(diào)整資源分配格局，改造不相適應(yīng)的社會(huì)文化，以推進(jìn)人的發(fā)展和社會(huì)公平為己任，殘聯(lián)的出色工作對(duì)那些生理機(jī)能較差，社會(huì)地位較低的殘疾人給以特殊的關(guān)照，以保證他們的成長(zhǎng)和發(fā)展，維持了整個(gè)