對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告編制的建議(貴州省)

1、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告編制的建議因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后導(dǎo)致礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用者即壓覆礦產(chǎn)資源。但是建設(shè)項(xiàng)目用地與礦區(qū)范圍重疊而不影響礦產(chǎn)資源正常開采的，不作壓覆處理。壓覆的礦產(chǎn)資源包括重要礦產(chǎn)資源和非重要礦產(chǎn)資源。重要礦產(chǎn)資源是指國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法附錄中34個(gè)礦種*的礦床規(guī)模在中型以上的礦產(chǎn)資源；非重要礦產(chǎn)資源是指礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法附錄中34個(gè)礦種的礦床規(guī)模在中型以下的礦產(chǎn)資源及34個(gè)礦種之外的礦產(chǎn)資源。根據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法第三十三條(在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在

2、省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況)和2000年12月18日國土資源部關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知(國土資發(fā)2000386號(hào)文)，貴州省國土資源廳于2002年7月24日下發(fā)了關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源有關(guān)規(guī)定的通知(黔國土資發(fā)2002128號(hào)文)，規(guī)定“凡修建鐵路、公路、機(jī)場、水庫、電站、輸電線路和大型建筑群等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和一般建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的，都要進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估”。一、壓覆范圍及評(píng)估范圍的確定(一)、壓覆范圍坑采礦山，在征地范圍加圍護(hù)帶的基礎(chǔ)上，采用移動(dòng)角外推至礦層投影的平面范圍。露采礦山，根據(jù)地形地質(zhì)條件、邊坡、組構(gòu)、安全

3、爆破距離(300m)、直觀可視范圍等影響因素綜合確定。原則上對(duì)礦產(chǎn)的開采有影響的范圍納入壓覆范圍，沒有影響的視為不壓覆。砂石等露采礦山可參考冶金、化工石灰?guī)r及白云巖、水泥原料礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范(DZ/T 0213-2002)等的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1、圍護(hù)帶的寬度：根據(jù)受護(hù)對(duì)象的保護(hù)等級(jí)(表1)而定，一般按建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程規(guī)定的數(shù)值(表1)選用，即、級(jí)分別為20m、15m、10m及5m。當(dāng)建筑物和構(gòu)筑物受護(hù)面積較小時(shí)，應(yīng)酌情加大其保護(hù)煤柱尺寸(建議加大至30m)。河堤、庫壩、水電站、溢洪隧道等大型水工建筑物，其受護(hù)面積的圍護(hù)帶寬度為15-20m。表1 礦區(qū)建(構(gòu))筑物

4、保護(hù)等級(jí)劃分保護(hù)等級(jí)主 要 建 ( 構(gòu) ) 筑 物I 國務(wù)院明令保護(hù)的文物和紀(jì)念性建筑物；一等火車站，發(fā)電廠主廠房，在同一跨度內(nèi)有兩臺(tái)重型橋式吊車的大型廠房，平爐，水泥廠回轉(zhuǎn)窯，大型選煤廠主廠房等特別重要或特別敏感的、采動(dòng)后可能導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)、傷亡事故的建(構(gòu))筑物；鑄鐵瓦斯管道干線，大、中型礦井主要通風(fēng)機(jī)房，瓦斯抽放站，高速公路，機(jī)場跑道，高層住宅樓等 高爐，焦化爐，220KV以上超高壓輸電線路桿塔，礦區(qū)總變電所，立交橋；鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的工業(yè)廠房，設(shè)有橋式吊車的工業(yè)廠房，鐵路煤倉、總機(jī)修廠等較重要的大型工業(yè)建(構(gòu))筑物；辦公樓，醫(yī)院，劇院，學(xué)校，百貨大樓，二等火車站，長度大于20m的二

5、層樓房和三層以上多層住宅樓；輸水管下線和鑄鐵瓦斯管道支線：架空索道，電視塔及其轉(zhuǎn)播塔，一級(jí)公路等 無吊車設(shè)備的磚木結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房，三、四等火車站，磚木、磚混結(jié)構(gòu)平房或變形縫區(qū)段小于20m的兩層樓房，村莊磚瓦民房；高壓輸電線路桿干塔，鋼瓦斯管道等農(nóng)村木結(jié)構(gòu)承重房屋，簡易倉庫等 2、移動(dòng)角：根據(jù)實(shí)測資料表明，移動(dòng)角與煤層傾角、開采深度以及巖性等有密切關(guān)系。按覆巖性質(zhì)區(qū)分，單礦層取值見表2。煤層群開采時(shí),若下層煤開采的影響超過上層煤開采時(shí)已經(jīng)移動(dòng)的覆巖，則移動(dòng)角在表2 的基礎(chǔ)上減小10-15°。表2 按覆巖性質(zhì)區(qū)分的地表移動(dòng)參數(shù)表(<50°)覆巖類型覆巖性質(zhì)移動(dòng)角(度)主要巖

6、性(走向)(上山)(下山)堅(jiān)硬大部分以中生代地層硬砂巖、硬石灰?guī)r為主，其它為砂質(zhì)頁巖、頁巖、輝綠巖75-80°75-80°-(0.7-0.8)中硬大部分以中生代地層中硬砂巖、石灰?guī)r、砂質(zhì)頁巖為主，其它為軟礫巖、致密泥灰?guī)r、鐵礦石70-75°70-75°-(0.6-0.7)軟弱大部分為新生代地層砂質(zhì)頁巖、頁巖、泥灰?guī)r及粘土、砂質(zhì)粘土60-70°60-70°-(0.3-0.5)上表多數(shù)屬中硬巖性、緩傾斜及傾斜煤層、中等開采深度(<350m)條件。選用參數(shù)時(shí)，還應(yīng)根據(jù)本區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，遇特殊性況應(yīng)酌情處理。另據(jù)建筑物、水體、鐵路及

7、主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程第24條，在設(shè)計(jì)山區(qū)建(構(gòu))筑物保護(hù)煤柱時(shí),為防止采動(dòng)滑坡和滑移的附加影響,應(yīng)采取下列措施：1、位于可能發(fā)生采動(dòng)滑坡和古滑坡地基上的或可能受采動(dòng)引起陡崖峭壁崩塌危害的建(構(gòu))筑物，應(yīng)首先考慮采取搬遷措施，否則應(yīng)將可能發(fā)生采動(dòng)滑坡的坡體(范圍應(yīng)考慮擴(kuò)大到滑坡的后緣外一定距離)劃入受護(hù)范圍，或者采取防治采動(dòng)滑坡的技術(shù)措施。2、為防止山體采動(dòng)滑移附加變形對(duì)受護(hù)建筑物的影響，當(dāng)保護(hù)煤柱受護(hù)邊界至煤柱邊界范圍內(nèi)地表平均傾角大于15°時(shí)，應(yīng)采用本礦區(qū)求得的山區(qū)移動(dòng)角留設(shè)保護(hù)煤柱，如無本礦區(qū)實(shí)測資料而采用平地移動(dòng)角留以保護(hù)煤柱時(shí)，建筑物上坡方向移動(dòng)角應(yīng)減小5-10&#

8、176;；下坡方向移動(dòng)角一般應(yīng)減小2-3°。3、安全深度：開采地表下單層煤時(shí)，計(jì)算公式為：H(安全深度,米)=m(煤層采高,米)·k(安全系數(shù))。采用充填方法采煤時(shí)，式中的m為煤層采高和充填材料壓實(shí)后的充填高度之差數(shù)即“作用高度”。不同煤田的安全系數(shù)不相同，詳見表3、表4。開采煤層群時(shí)，則需計(jì)算綜合作用厚度m，其方法詳見地方煤礦實(shí)用手冊第249-250頁(附件)。表3 地面建筑物和主要井巷的安全系數(shù)煤田類別煤層傾角(度)地面建筑物和主要井巷的級(jí)別、安全系數(shù)k0°-45°45°以上200250125175801000°-45°

9、45°以上2503001502001001250°-45°45°以上350400250300125150表4 地面建筑物和主要井巷的安全系數(shù)煤田類別各類煤田的特征一 般 特 征煤系上覆巖層強(qiáng)度的鑒定褐煤，大部分為新生代、中生代及部分為較老的地質(zhì)年代。煤系上覆巖層為粘結(jié)性弱的巖層。很軟的、較軟的巖層，按普羅托吉亞科諾夫分級(jí)法煤系上覆巖層加權(quán)平均的強(qiáng)度系數(shù)小于2.5。大部分為中生代，部分為古生代地層的煤田。煤系上覆巖層為中硬巖層。中硬巖層，按普羅托吉亞科諾夫分級(jí)法煤系上覆巖層加權(quán)平均的強(qiáng)度系數(shù)為2.5-5。大部分為中生代，部分為地質(zhì)年代較老的煤田。煤系上覆巖

10、層為粘結(jié)煤密層的巖層。堅(jiān)硬的巖層，按普羅托吉亞科諾夫分級(jí)法煤系上覆巖層加權(quán)平均的強(qiáng)度系數(shù)為5-8。(二)、評(píng)估范圍征地范圍指建設(shè)項(xiàng)目的永久性占地范圍。在評(píng)估報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目概況中，需說明征地范圍的地理坐標(biāo)(可為區(qū)間值)及拐點(diǎn)直角坐標(biāo)，并明確征地的面積。為合理確定建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊一帶礦產(chǎn)的壓覆情況，原則上以征地邊界外推一定距離作為建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估范圍。外推的距離依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目類型而定，除業(yè)主要求的外，一般取值如下：1、水庫淹沒區(qū)：以校核洪水位外推500-2000m。按項(xiàng)目大、中、小型規(guī)模區(qū)分，小型取下限，大型取上限；按巖性區(qū)分,導(dǎo)水性好的碳酸鹽巖外推1000-2000m，導(dǎo)水性差的碎屑巖外推500-10

11、00m。2、公路、鐵路等線性工程：鐵路和等級(jí)公路以線路邊界向兩側(cè)外推500-1500m，非等級(jí)公路根據(jù)實(shí)際情況確定。3、輸電線路：若未確定塔基，則參照線性工程執(zhí)行；若塔基已定，則按線路向兩側(cè)外推200-300m，對(duì)涉及壓覆的塔基應(yīng)放寬至300-500m。4、礦井、廠區(qū)、引水隧道等：一般外推100-300m，若有含礦地層分布則應(yīng)放寬至300-500m。原則上評(píng)估范圍必須大于征地范圍及所確定的壓覆范圍。二、評(píng)估方法采用以收集資料、實(shí)地調(diào)查、礦權(quán)核實(shí)及綜合分析相結(jié)合的方法。收集資料必須全面、真實(shí)、客觀；實(shí)地調(diào)查可根據(jù)項(xiàng)目用地的大小合理確定圖幅比例尺，以內(nèi)容能表示清楚為原則；礦權(quán)核實(shí)由當(dāng)?shù)貒临Y源局提

12、供。在充分收集評(píng)估區(qū)各種地質(zhì)、礦產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合野外實(shí)地調(diào)查、到當(dāng)?shù)貒临Y源局核實(shí)礦權(quán)設(shè)置情況，通過綜合分析和評(píng)述與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的地質(zhì)勘查工作和礦產(chǎn)資源的分布情況、礦權(quán)設(shè)置情況，確定是否有查明礦產(chǎn)資源或已取得的礦權(quán)被壓覆。若壓覆，則必須確定出壓覆范圍、估算壓覆的資源儲(chǔ)量以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失等。需要說明的是，實(shí)地調(diào)查是為了核實(shí)資料的真實(shí)性和礦產(chǎn)與建設(shè)項(xiàng)目的相對(duì)關(guān)系，并非為了臨時(shí)查明資源情況。三、評(píng)估原則1、壓覆礦產(chǎn)資源是指因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后導(dǎo)致不能開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源。但是建設(shè)項(xiàng)目與礦區(qū)范圍重疊而不影響礦產(chǎn)資源正常開采的，不作壓覆處理。2、壓覆礦產(chǎn)資源包括壓覆重要礦產(chǎn)資源和壓覆非重要礦產(chǎn)資源。其中

13、，重要礦產(chǎn)資源是指國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法附錄中34個(gè)礦種的礦床規(guī)模在中型以上的礦產(chǎn)資源；壓覆非重要礦產(chǎn)資源是上述34個(gè)礦種的礦床規(guī)模在中型以下的礦產(chǎn)資源及其它礦種的礦產(chǎn)資源。3、未正式開展礦產(chǎn)資源勘查工作、未設(shè)置礦權(quán)，或經(jīng)初步工作、未查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源(如砂石、粘土、石灰?guī)r等)，不作壓覆處理。四、評(píng)估依據(jù)1、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法2、“國土資發(fā)2000386號(hào)”文3、“黔國土資發(fā)2002128號(hào)”文4、120萬、15萬區(qū)域地質(zhì)及礦產(chǎn)調(diào)查成果5、資料收集截止日期之前，項(xiàng)目所在地的所有地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查工作及成果資料6、當(dāng)?shù)貒临Y源局出具的礦權(quán)設(shè)置核

14、查表五、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)述需要說明與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的礦產(chǎn)資源分布情況、資料來源、評(píng)審情況，原有礦產(chǎn)特征，有關(guān)參數(shù)及資源儲(chǔ)量類別等。重點(diǎn)闡述與建設(shè)項(xiàng)目的相對(duì)關(guān)系、壓覆與否的依據(jù)。若壓覆，說明壓覆的區(qū)域、礦產(chǎn)、資源儲(chǔ)量類別并估算出壓覆的資源儲(chǔ)量。事實(shí)上，查明礦區(qū)是壓覆評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容。礦權(quán)通常是礦區(qū)中的一部分或在礦區(qū)之外。因此，收集資料首先要全面了解區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)的勘查情況及已查明礦產(chǎn)的分布情況，不能遺漏任何相關(guān)的礦區(qū)信息；其次礦權(quán)設(shè)置情況也是壓覆評(píng)估不可缺少的內(nèi)容。評(píng)述時(shí)，查明礦區(qū)應(yīng)與上表礦區(qū)名稱一致；涉及礦權(quán)的，必須引用礦權(quán)許可證上的法定名稱，并說明礦權(quán)人、有效期等相關(guān)事項(xiàng)。六、結(jié) 論對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源

15、評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié),明確建設(shè)項(xiàng)目是否壓覆礦產(chǎn)資源。若壓覆，則需說明壓覆的礦區(qū)或礦山名稱、礦種、資源儲(chǔ)量類別及壓覆的資源儲(chǔ)量等。值得注意的是，涉及到的礦權(quán)名稱應(yīng)以許可證的法定名稱為準(zhǔn)。七、附 件包括編制單位對(duì)資料真實(shí)客觀全面的承諾書、編制單位固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)證書、業(yè)主的委托書、縣(市)級(jí)國土資源局出具的建設(shè)項(xiàng)目用地礦產(chǎn)資源情況核查表等。涉及壓覆礦權(quán)的，應(yīng)將許可證復(fù)印件作為附件。所有附件統(tǒng)一裝訂于報(bào)告的文本之后。注意：若壓覆尚未完成的探礦權(quán)時(shí)，需要探礦權(quán)人出具勘查工作情況的證明。八、附 圖包括交通位置圖(可作為插圖)、區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)圖、建設(shè)項(xiàng)目地形地質(zhì)及壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估圖、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估剖面

16、圖。比例尺不作具體規(guī)定。若壓覆，還需有壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算圖。圖上必須標(biāo)出征地范圍、評(píng)估范圍等相關(guān)內(nèi)容。九、有關(guān)問題和概念的明確1、礦產(chǎn)資源核查表格式以“黔國土資發(fā)2002128號(hào)” 文所附的“建設(shè)項(xiàng)目用地礦產(chǎn)資源情況核查表”為準(zhǔn)。本表的目的在于核查建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估區(qū)內(nèi)是否有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置。本表為礦權(quán)設(shè)置的法定依據(jù)，其它格式如出具的介紹信、礦權(quán)設(shè)置情況說明等均無效。其中，“建設(shè)項(xiàng)目名稱”應(yīng)與申報(bào)的名稱一致；“地理坐標(biāo)”一欄應(yīng)為評(píng)估區(qū)坐標(biāo)；“建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)國土資源主管部門意見”一欄應(yīng)由當(dāng)?shù)貒临Y源局填寫，明確評(píng)估區(qū)內(nèi)有無探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置，設(shè)有礦權(quán)的應(yīng)注明礦權(quán)名稱，提供許可證復(fù)印件，同時(shí)審查人

17、、單位負(fù)責(zé)人必須簽字并加蓋公章。2、查明礦區(qū)查明礦區(qū)是壓覆評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容。至資料收集截止日期為止，在確定的評(píng)估區(qū)內(nèi)，必須收集所有作過地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查工作的礦區(qū)資料，不論是預(yù)查、普查還是詳查、勘探，并綜合分析壓覆與否。若壓覆，則以原資料的儲(chǔ)量計(jì)算圖或資源量估算圖為依據(jù)，引用原參數(shù)、原類別(對(duì)于老資料要用套改后的類別)，對(duì)確定的壓覆范圍進(jìn)行估算，并附有相應(yīng)的文、圖、表。若不壓覆，則應(yīng)詳細(xì)闡述其依據(jù)，充分說明客觀不壓覆的理由。3、礦權(quán)設(shè)置評(píng)估區(qū)內(nèi)有礦權(quán)設(shè)置時(shí)，必須將其范圍上圖并標(biāo)明名稱，附對(duì)應(yīng)的坐標(biāo)拐點(diǎn)。對(duì)探礦權(quán)區(qū)塊，需要向探礦權(quán)人收集其勘查工作進(jìn)展情況，明確是否已形成勘查成果。綜合分析后確定壓覆與否

18、。通過綜合分析涉及壓覆的，若尚未開展工作或未形成成果的，在具有探礦權(quán)出具的證明后可不作壓覆處理；已有成果或基礎(chǔ)資料的，以此為依據(jù)進(jìn)行壓覆評(píng)估及資源儲(chǔ)量的估算。對(duì)采礦權(quán)區(qū)塊，則應(yīng)以礦山生產(chǎn)資料及儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告等為依據(jù)，進(jìn)行壓覆評(píng)估。若壓覆，必須客觀全面列出各礦山被壓覆的資源儲(chǔ)量、礦種等。4、報(bào)告名稱立項(xiàng)項(xiàng)目名稱+建設(shè)項(xiàng)目用地+壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告十、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告編寫的推薦提綱第一章 前言一、 目的、任務(wù)(簡要說明建設(shè)項(xiàng)目的由來、選址情況等)二、 建設(shè)項(xiàng)目概況(簡要說明交通位置、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、用地面積及坐標(biāo)等)三、 評(píng)估范圍四、 以往地質(zhì)勘查工作情況(簡要說明與評(píng)估區(qū)相關(guān)的勘查工作單位、時(shí)間、勘查成果及審批情況等)五、 本次評(píng)估工作概況(調(diào)查工作起止時(shí)