數(shù)字化城市管理

1、數(shù)字化城市管理新模式，就是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)了信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄危瑒?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。產(chǎn)品的主要賣點是可以助力政府城管部門實現(xiàn)電子信息化和移動信息化，提升城管部門管理水平，加快執(zhí)法流程。2、通過數(shù)字城管執(zhí)法系統(tǒng)，城管執(zhí)法人員可以對城管重點單位信息、銷售攤點信息、非法建筑信息、違規(guī)人員信息和法律法規(guī)等進行迅速地查詢，隨時隨地獲得城管業(yè)務(wù)信息的支持，特別是照片和相關(guān)圖片的傳輸應(yīng)用，不但可以解

2、決協(xié)查、堵截、搜查等一線城管人員現(xiàn)場執(zhí)法問題，而且通過GIS系統(tǒng)為一線提供區(qū)域向?qū)D，使執(zhí)法人員可以迅速的對區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀做出判斷、減少失誤，提高工作效率我在數(shù)字城管工作，我們這里的數(shù)字城管是市政府直屬副科級事業(yè)單位，與城管局平級的，只是掛靠城管局的。沒有執(zhí)法權(quán)。工作人員有事業(yè)編制和聘任制兩種。具體工作是這樣的：我們的路面監(jiān)督員利用城管通拍攝城市各個角落的城市管理方面的問題，比如路燈壞了，井蓋破損，占道經(jīng)營等許多問題。然后把問題反映到指揮中心，指揮中心把問題派給相應(yīng)的26個部門，占道經(jīng)營交給城管局執(zhí)法大隊，綠化交給園林處，路面破損交給建設(shè)部門，諸如此類。很多人可能會誤解數(shù)字城管，以為其也是城管，

3、其實不然，我們沒有執(zhí)法權(quán)，也不會上路追趕小販，是城市文明管理的一種模式。也是一種高科技，城市全部被數(shù)字化網(wǎng)格覆蓋，城市的每個部件（路燈、井蓋等）都有各自的編號，從發(fā)現(xiàn)問題到派遣問題到處理問題全部實行數(shù)字化。數(shù)字城管是怎么回事？(2013-04-25 10:56:15)轉(zhuǎn)載標簽：數(shù)字城管文化分類：數(shù)字城管1、什么是數(shù)字城管數(shù)字城管又叫“數(shù)字化城市管理”就是指用信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。2、數(shù)字城管的作用及優(yōu)勢通過數(shù)字城管執(zhí)法系統(tǒng)，城管執(zhí)法人員可以對城管重點單位信息、銷售攤點信息、非法建筑信息、違規(guī)人員信息

4、和法律法規(guī)等進行迅速地查詢，隨時隨地獲得城管業(yè)務(wù)信息的支持，特別是照片和相關(guān)圖片的傳輸應(yīng)用，不但可以解決協(xié)查、堵截、搜查等一線城管人員現(xiàn)場執(zhí)法問題，而且通過GIS系統(tǒng)為一線提供區(qū)域向?qū)D，使執(zhí)法人員可以迅速的對區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀做出判斷、減少失誤，提高工作效率。近年來，數(shù)字化城市管理模式在全國得到了迅速的推廣，各個地市、縣區(qū)紛紛采用這種模式來提升轄區(qū)的管理水平。但是各個城市基于市面上已有的一些產(chǎn)品實施本地的數(shù)字化城市管理時，也發(fā)現(xiàn)了諸多問題，導致許多項目不能得到順利的實施，使得用戶方對開發(fā)商不滿。大部分問題是由于已有產(chǎn)品所隱含的管理模式不能與各個城市的具體情況完全貼合造成的，主要集中在以下幾點：一、

5、對案件的管理流程不同有的城市采用標準的“雙軸制”的案件管理模式，有的城市則要采用“二級雙軸制”，還有的城市要采用“高位監(jiān)管的二級雙軸制”；管理模式的不同，導致了案件處理流程不同。同一城市，隨著的案件數(shù)量、轄區(qū)面積的變化，也可能對已有流程進行改造。因此，系統(tǒng)要能夠快速的適應(yīng)各種不同的案件管理流程的變化。二、城管中心組織架構(gòu)不同所導致的案件處理權(quán)限不同為了提高案件處理的效率，同時兼顧方便對各個崗位人員的工作評價，案件處理過程中的權(quán)限分配可能會根據(jù)實際情況在運行過程中做出調(diào)整。如立案權(quán)、結(jié)案權(quán)、派遣權(quán)、處理權(quán)在受理員、值班長、指揮長、專業(yè)處理部分之間的調(diào)整。三、評價體制的不同總體來說，數(shù)字化城管評價

6、包括區(qū)域評價、崗位評價、部門評價等等評價方法，具體到某一個城市，每個評價方法所涉及的評價主體不同，評價的級別也有所不同。如有些城市區(qū)域評價主評價到區(qū)縣，有些則評價到責任網(wǎng)格甚至單元網(wǎng)格。評價指標在不同城市或者相同城市的不同管理階段，也會做出調(diào)整。四、案件來源不同，案件處理的發(fā)布途徑不同不同城市管理所涉及的內(nèi)容不同，同一城市所管理的范圍也在逐漸變得越來越大。這導致了系統(tǒng)的案件來源、案件發(fā)布的途徑都會有所不同。不同的案件來源會涉及不同的系統(tǒng)，一般來說可能包括：城管通、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、12319呼叫中心系統(tǒng)等等，可擴展的系統(tǒng)包括：路燈監(jiān)控系統(tǒng)、道路交通管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、各種地下管道監(jiān)控系統(tǒng)等等，

7、有的城市則涉及河道監(jiān)控系統(tǒng)的接入。每一個系統(tǒng)都有可能成為城市管理的一個事件源以及信息發(fā)布源。由于以上原因，導致目前市面上一些現(xiàn)有的產(chǎn)品不能迅速的適應(yīng)不同用戶的個性化需求，用戶用起來別別扭扭，開發(fā)商改造起來推三阻四。簡介該系統(tǒng)采用面向服務(wù)的體系架構(gòu)，集工作流技術(shù)、數(shù)據(jù)集成技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、服務(wù)集成技術(shù)于一體，能夠在系統(tǒng)建設(shè)及運行過程中，隨城市管理體制的變化而調(diào)整管理流程、評價體系以及可接入的外部系統(tǒng)，從而完全能夠適應(yīng)不同城市管理模式的需求。數(shù)字化城市管理模式本身就是一個創(chuàng)新的產(chǎn)物，這種模式的推廣應(yīng)用的過程，也是模式不斷再創(chuàng)新、不斷再發(fā)展的過程。“點服柔性數(shù)據(jù)化城市綜合管理系統(tǒng)”實現(xiàn)的價值點正在

8、于支持管理模式的創(chuàng)新，包括：支持城市管理模式創(chuàng)新：通過圖形化的配置調(diào)整，系統(tǒng)可快速“雙軸制”、“二級雙軸制”、“高位監(jiān)管二級雙軸制”等等管理模式的演化。支持組織結(jié)構(gòu)及流程處理過程的創(chuàng)新：城管員與責任網(wǎng)格之間可以是一對一、多對一、一對多、多對多的管理關(guān)系，無論采用哪一種關(guān)系，系統(tǒng)都可通過圖形化的工具進行快速配置調(diào)整。另外通過對流程邏輯與業(yè)務(wù)邏輯的分離，系統(tǒng)也可以快速實現(xiàn)立案權(quán)、結(jié)案權(quán)、派遣權(quán)、指揮權(quán)、處理權(quán)、督辦權(quán)、受理權(quán)在不同角色之間的調(diào)整。支持評價體系的創(chuàng)新：系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，案件處理數(shù)據(jù)的抽取、計算、聚合、報表展現(xiàn)全部通過相應(yīng)的工具配置實現(xiàn)。可快速增加新的評價指標，可對評價指標的算法進

9、行快速的調(diào)整。支持大城管的創(chuàng)新發(fā)展路線：系統(tǒng)采用柔性的面向服務(wù)的架構(gòu)，提供數(shù)據(jù)交換的規(guī)范，當城市管理有新的拓展，需要接入新的系統(tǒng)時，新系統(tǒng)的開發(fā)商只需要按規(guī)范開發(fā)，即可實現(xiàn)與系統(tǒng)的對接?？傮w架構(gòu)“青島卡波特柔性數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)”涵蓋了建設(shè)部有關(guān)數(shù)字化城市管理相關(guān)規(guī)范所要求的所有功能模塊，具體包括：監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集、監(jiān)督中心受理、協(xié)同工作、地理編碼、監(jiān)督指揮、綜合評價、應(yīng)用維護、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交換共9個子系統(tǒng)。系統(tǒng)采用面向服務(wù)的體系架構(gòu)（SOA），系統(tǒng)分為多渠道接入層、外部系統(tǒng)接入層、前端展現(xiàn)層（人機交互）、流程集成層、服務(wù)總線層、業(yè)務(wù)服務(wù)實現(xiàn)層以及數(shù)據(jù)中心。圖1.柔性數(shù)字化城市綜合管

10、理系統(tǒng)總體架構(gòu)多渠道接入層：系統(tǒng)包括了基于3G通信網(wǎng)絡(luò)的城管通、領(lǐng)導通接入、12319電話接入、視頻監(jiān)控信號接入以及監(jiān)控大屏信息輸出；外部系統(tǒng)接入層：多部系統(tǒng)包括城市管理的各類監(jiān)控系統(tǒng)的接入，如城市應(yīng)急處理系統(tǒng)、城市防汛水情測報系統(tǒng)、城市井蓋報警系統(tǒng)、城市排水監(jiān)控管理系統(tǒng)、城市供水調(diào)度監(jiān)控管理系統(tǒng)、城市道路交通管網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、城市地下管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、城市路燈節(jié)能監(jiān)控管理系統(tǒng)等等；另外也包括政府門戶網(wǎng)站的接入。外部系統(tǒng)與接入層與多渠道接入層通過服務(wù)集成總線訪問系統(tǒng)所開放的外部服務(wù)，如事件上報、事件狀態(tài)查詢、地理信息查詢等等。流程集成層：流程層完成對案件處理過程所涉及到的人員、部門及其所處理業(yè)務(wù)的集成

11、。通過對業(yè)務(wù)流程進行抽取，系統(tǒng)實現(xiàn)了圖形化的流程過程調(diào)整，可輕松實現(xiàn)流程運行過程可能會遇到的崗位調(diào)整、職責調(diào)整、過程調(diào)整等等情況。服務(wù)總線層：服務(wù)總線層完成對業(yè)務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一發(fā)布、服務(wù)路由、協(xié)議轉(zhuǎn)換以及數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。服務(wù)的統(tǒng)一分布、服務(wù)路由及協(xié)議轉(zhuǎn)換使得綜合管理系統(tǒng)只需要實現(xiàn)一種形式的業(yè)務(wù)服務(wù)，而無需關(guān)心服務(wù)調(diào)用者的運行環(huán)境；數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換主要涉及城管通、領(lǐng)導通等系統(tǒng)對綜合管理系統(tǒng)所發(fā)布出來的服務(wù)進行調(diào)用時的輸入輸出的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。業(yè)務(wù)服務(wù)實現(xiàn)層：是綜合管理系統(tǒng)面向數(shù)字化城市管理的核心業(yè)務(wù)實現(xiàn)層。該層主要包括地理信息編碼服務(wù)群、案件上報及案件處理過程管理服務(wù)群、公共服務(wù)群等內(nèi)容。案件上報、處理、查

12、詢、督辦、監(jiān)控等等都被封裝為相對獨立的服務(wù)，并通過服務(wù)總線發(fā)布出來，供外部系統(tǒng)調(diào)用。數(shù)據(jù)中心：數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)由四部分組成：基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、流程運行過程數(shù)據(jù)、案件處理數(shù)據(jù)以及經(jīng)過數(shù)據(jù)清洗而形成的綜合評價數(shù)據(jù)倉庫。技術(shù)優(yōu)勢除具體上述所描述的在支持管理模式創(chuàng)新上的強大優(yōu)勢外，系統(tǒng)在技術(shù)實現(xiàn)上也具有明顯的優(yōu)勢。一、基于3G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)案件的無線實時上報、核實、核查，同時配以視頻、音頻、圖像等多媒體信息；圖2.城管通界面二、采用工作流技術(shù)以及面向服務(wù)的體系架構(gòu)，系統(tǒng)可快速適應(yīng)案件處理流程的變化以及外部系統(tǒng)的擴展接入。圖3.案件處理過程定義圖4.案件處理過程監(jiān)控三、基于Flash實現(xiàn)對地圖的控制，提高了地圖操

13、作的交互性，并且實現(xiàn)了地圖定位、圖層控制、城管員運行路徑回放等等的動畫特效，大大增強了地圖操作的用戶體驗。圖5.地理信息&圖層控制四、基于數(shù)據(jù)倉庫實現(xiàn)聯(lián)機數(shù)據(jù)分析（OLAP），提供案件發(fā)生區(qū)域、時間、處理部門、處理崗位等等多維度的數(shù)據(jù)分析。并且通過InforSuite-SIB提供的ETL工具建立了綜合評價指標主題庫，實現(xiàn)面向主題的聯(lián)機數(shù)據(jù)分析功能。圖6.聯(lián)機分析總結(jié)本系統(tǒng)架構(gòu)優(yōu)勢明顯，實現(xiàn)功能完備，且能夠滿足用戶的個性化需求以及對管理模式進行再創(chuàng)新的需求，能夠很好的支撐現(xiàn)代化“大城管”的城市管理發(fā)展思路。我們只用了一個半月的時間即實現(xiàn)系統(tǒng)主要處理模塊上線試運行，且界面專業(yè)美觀、系統(tǒng)運行穩(wěn)定，以

14、至于用戶一度驚詫地說項目組“像變戲法一樣，突然變出一個專業(yè)的系統(tǒng)來”。數(shù)字城管信息平臺(2013-04-25 10:51:29)轉(zhuǎn)載標簽：數(shù)字城管文化分類：數(shù)字城管數(shù)字城管信息平臺來源：市場部發(fā)布時間：2010-11-16 16:13:51“數(shù)字城管”平臺實行“集中受理、分級指揮、按責處置、多方監(jiān)督、綜合評價、服務(wù)社會”的運行機制，寓服務(wù)于管理，以管理促服務(wù)。依托空間信息技術(shù)、工作流技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)等先進技術(shù)手段，采用萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法與12345、城管110、12319等服務(wù)熱線相結(jié)合的方式，集中受理各種來源的城市管理問題，創(chuàng)建城市綜合管理新模式。數(shù)字城管系

15、統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖呼叫中心受理子系統(tǒng)該子系統(tǒng)的主要功能是為呼叫中心坐席工作人員提供問題受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。實現(xiàn)與指揮中心的信息交互工作。并對處理問題的情況進行監(jiān)督考核。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)該子系統(tǒng)是城市管理的信息采集終端。依托移動設(shè)備，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞給信息指揮監(jiān)督中心。事部件采集問題上報地圖瀏覽、定位接收信息協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給各協(xié)同部門以及各級領(lǐng)導使用，實現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。協(xié)同部門可以方便查閱問題處理過程和處理結(jié)果。處置意見任務(wù)分流工單查詢、督辦移動督辦子系統(tǒng)該子系統(tǒng)主要針對對領(lǐng)導交辦的案卷、群眾舉報且影響較大的案卷、媒體曝

16、光的案卷、問題比較嚴重的案卷進行督辦。手機核查子系統(tǒng)該子系統(tǒng)用于核查信息、回復(fù)核查意見。應(yīng)急處理子系統(tǒng)根據(jù)市政應(yīng)急預(yù)案，對道路塌陷、橋梁落梁、船只撞擊、管爆裂、填埋、焚燒等突發(fā)事件啟用相應(yīng)的處置預(yù)案，快速有效地建立與各職能部門及有關(guān)企事業(yè)單位之間的聯(lián)系，將突發(fā)事故對環(huán)境、居民、城市交通等影響降到最低。大屏幕子系統(tǒng)實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于監(jiān)督中心、指揮中心和各級領(lǐng)導更加清楚地了解數(shù)字化城市管理的狀況。通過大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。大屏幕監(jiān)督車輛監(jiān)控根據(jù)監(jiān)控點形成的統(tǒng)計報告攝像頭監(jiān)控GPS應(yīng)用子系統(tǒng)對各種車輛進行實時的監(jiān)控與管理，滿足城市管理中應(yīng)急快速反應(yīng)、日常調(diào)度管理、優(yōu)化管理等方面的需求。綜合評價子系統(tǒng)為了保證新模式下城市管