科學(xué)發(fā)展觀——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)危機(jī)的根本途徑

1、科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)危機(jī)的根本途徑        六億范文原創(chuàng)投稿 面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，中央果斷地采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。這些措施已經(jīng)開(kāi)始見(jiàn)到成效。由于中央財(cái)政投資在帶動(dòng)銀行貸款、帶動(dòng)社會(huì)投資、帶動(dòng)居民消費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用，去年下半年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑的趨勢(shì)初步得到遏制。但是，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近年來(lái)，我國(guó)出口總額已接近國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)品零售總額。在這種情況下，出口由前幾年的年均增長(zhǎng)20%左右轉(zhuǎn)為大幅下降，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)造成了很大困難。預(yù)計(jì)年內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)難以復(fù)蘇，我國(guó)全年出口將下降5%10%。因此

2、，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，除了穩(wěn)定出口，關(guān)鍵還在于擴(kuò)大內(nèi)需的力度能否彌補(bǔ)出口下降的影響。而擴(kuò)大內(nèi)需政策能否在近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)都發(fā)揮作用，財(cái)力支持和政策效能是否具有可持續(xù)性，則取決于能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)，只有擴(kuò)大內(nèi)需政策在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得突破性進(jìn)展，我們才能從根本上戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不僅在今年而且在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭保持下去。 調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本舉措。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的第一個(gè)轉(zhuǎn)變，就是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)

3、濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。這是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需比例嚴(yán)重失衡的局面提出來(lái)的。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成出口大幅下降的局面，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變具有很強(qiáng)的緊迫性。 居民消費(fèi)率過(guò)低、投資率過(guò)高，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)。2007年，我國(guó)居民消費(fèi)率為35.4%，與歷史最高水平1985年的52%相比，下降近17個(gè)百分點(diǎn)；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，相差30個(gè)百分點(diǎn)左右。與低消費(fèi)率相對(duì)應(yīng)，2003年2007年，投資率年均達(dá)到42.4%，是歷史上最高的時(shí)期。特別是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快，出現(xiàn)了生產(chǎn)能力過(guò)剩的局面。如果消費(fèi)市場(chǎng)不能相應(yīng)擴(kuò)大，

4、由此形成的無(wú)效投資和銀行呆壞賬必然增加，將直接影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。出口連年大幅增長(zhǎng)帶來(lái)的貿(mào)易摩擦增加、順差擴(kuò)大、國(guó)際收支不平衡等，也影響著宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資和出口，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率偏低，大量生產(chǎn)能力閑置，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要制約因素。 提高居民消費(fèi)率，降低投資率，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，是當(dāng)前宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重大任務(wù)。一是調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，著力提高中低收入者特別是農(nóng)民的收入。二是擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)由生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足多層次的消費(fèi)需求。三是擴(kuò)大消費(fèi)信貸，完善社會(huì)保障體系。建立和完善個(gè)人消費(fèi)信貸征信體系，優(yōu)化消費(fèi)信貸市場(chǎng)

5、環(huán)境。加快推進(jìn)教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，減輕居民教育、醫(yī)療負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，盡快解決農(nóng)民工保險(xiǎn)賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。四是圍繞消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，改善消費(fèi)環(huán)境。加快建設(shè)以鐵路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，加強(qiáng)文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合。大力提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼品種。五是把促進(jìn)房市、車市、股市聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。房市、車市在一定程度上受股市影響。為保持股市穩(wěn)定健康發(fā)展，應(yīng)在加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的同時(shí)，改善對(duì)股市供求總量的調(diào)控，避免大起大落。同

6、時(shí)，通過(guò)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮支撐房市、車市的持續(xù)繁榮，使房地產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。如果通過(guò)采取多種措施，用3年左右的時(shí)間將居民收入占GDP的比重和居民消費(fèi)率分別提高10個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%和50%，接近改革開(kāi)放以來(lái)最高水平1985年的56%和52%，就意味著每年將有5萬(wàn)億元以上的商品由用于投資和出口轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裣M(fèi)，不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將得到改善，而且人民生活水平將有較大提高。這也是堅(jiān)持以人為本、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措和根本目的。 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展方式的第二個(gè)轉(zhuǎn)變，就是改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)的狀況，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)

7、調(diào)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的突出問(wèn)題。2008年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為40.1%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重僅為33.2%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于發(fā)展中國(guó)家平均水平。第三產(chǎn)業(yè)落后，造成就業(yè)矛盾突出，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 在第三產(chǎn)業(yè)中，嚴(yán)重落后的有三個(gè)方面：一是研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達(dá)國(guó)家，圍繞科技研發(fā)形成了包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、信         息市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)、技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)的技術(shù)進(jìn)步服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供全方位服務(wù)。我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)盡管發(fā)展較快，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)

8、滿足不了企業(yè)需要，與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求相距甚遠(yuǎn)。同時(shí)，物流業(yè)發(fā)展落后，專業(yè)化、社會(huì)化水平低，造成物流成本較高。發(fā)達(dá)國(guó)家的流通成本一般占GDP10%以下，我國(guó)則高達(dá)18%。把相同的貨物從成都運(yùn)到上海，比從德國(guó)漢堡運(yùn)到上海的成本還要高。扶持、壯大物流業(yè)，建立跨國(guó)、跨地域的現(xiàn)代物流體系，建立一批物流中心，發(fā)展一批物流企業(yè)，已成為當(dāng)務(wù)之急。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、監(jiān)理、征信、認(rèn)證、價(jià)格評(píng)估、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)中介服務(wù)組織比較完善，從業(yè)人員眾多，在許多方面代替了政府的一些職能，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮著重要作用。作為加劇美國(guó)金融危機(jī)的重大事件，信用等級(jí)被評(píng)為A+

9、的雷曼兄弟公司瞬間倒閉，正是監(jiān)管缺失、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)喪失職業(yè)道德的結(jié)果。我們應(yīng)以此為反面教材，打破對(duì)國(guó)外市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的迷信，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)中介服務(wù)體系，為國(guó)內(nèi)外客戶提供高質(zhì)量服務(wù)。三是社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達(dá)國(guó)家，社區(qū)服務(wù)是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容很廣，包括教育、醫(yī)療、家政、體育、健身、心理咨詢等。我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)剛剛起步，居民的許多服務(wù)需求得不到滿足，而大量勞動(dòng)力就業(yè)困難，這個(gè)矛盾可以通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)來(lái)解決。目前，不少城市已有一些辦得很好的社區(qū)，并涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀社區(qū)工作者，在構(gòu)建和諧社會(huì)、解決就業(yè)矛盾中發(fā)揮了重要作用。 優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，以自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 發(fā)展方式的第三個(gè)

10、轉(zhuǎn)變，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，一些地區(qū)和企業(yè)卻能逆勢(shì)而上，奧秘就在于它們注重技術(shù)研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品，提高了在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。比如，深圳市在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降的情況下發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，主要原因就在于通過(guò)多年來(lái)的努力，形成了鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)的政策環(huán)境，培育起一批高技術(shù)企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了由外資企業(yè)為主向內(nèi)資高技術(shù)企業(yè)為主、由加工貿(mào)易為主向一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)變，走出了一條以自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路。又如，深圳華為公司每年研發(fā)投入占銷售收入的10%，全公司近一半人員搞研發(fā)，去年

11、申請(qǐng)國(guó)際專利數(shù)量在全球企業(yè)中躍居首位，合同銷售額增長(zhǎng)40%以上。我國(guó)不少城市的科技資源要優(yōu)于深圳，許多企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)的科技資源要優(yōu)于華為，只要能像深圳和華為那樣建立技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，把廣大技術(shù)人員的創(chuàng)造智慧充分激發(fā)出來(lái)，就能開(kāi)辟新的發(fā)展空間。 推動(dòng)自主創(chuàng)新，需要高度重視管理和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。管理與技術(shù)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)車輪。應(yīng)根據(jù)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和全球競(jìng)爭(zhēng)的需要，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制。學(xué)校應(yīng)注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，企業(yè)應(yīng)建立和培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍，并為科技人員開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造搭建良好平臺(tái)。 創(chuàng)造出口需求，千方百計(jì)遏制出口下滑 在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退、進(jìn)口需求減少的情況下，我們應(yīng)采取有

12、效措施，通過(guò)多種途徑穩(wěn)定和擴(kuò)大出口需求，盡快扭轉(zhuǎn)出口下降趨勢(shì)，緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力。 當(dāng)前，應(yīng)利用我國(guó)外匯儲(chǔ)備充足、生產(chǎn)能力過(guò)剩的有利條件，通過(guò)資本輸出創(chuàng)造出口需求。一是通過(guò)擴(kuò)大海外能源、資源投資，帶動(dòng)設(shè)備和勞務(wù)出口。鼓勵(lì)大型企業(yè)和中小型企業(yè)“走出去”，到海外取得較多的能源、資源勘探權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)。通過(guò)增加海外投資，帶動(dòng)地質(zhì)勘探設(shè)備、資源開(kāi)發(fā)設(shè)備和技術(shù)勞務(wù)出口。這也有利于滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源、資源日益增長(zhǎng)的需求。二是通過(guò)擴(kuò)大政府對(duì)外援助貸款，帶動(dòng)相關(guān)物資和勞務(wù)出口。發(fā)展中國(guó)家特別是亞洲、非洲、拉美一些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后、能源供給不足，如能適當(dāng)增加對(duì)這些國(guó)家的貸款援助，擴(kuò)大貨幣互換規(guī)模，對(duì)擴(kuò)大出口將起到重要的拉動(dòng)作用。三是通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)到海外發(fā)展加工貿(mào)易，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)零部件和原材料出口。我國(guó)制造業(yè)特別是輕紡工業(yè)、汽車工業(yè)等領(lǐng)域，已經(jīng)具備在海外投資設(shè)廠的能力。通過(guò)海外投資，像當(dāng)年外商在我國(guó)發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”那樣發(fā)展加工貿(mào)易，將能有效地拉動(dòng)出口。四是通過(guò)提供人民幣貸款，擴(kuò)大海外經(jīng)銷商對(duì)我國(guó)商品的進(jìn)口。國(guó)際金融危機(jī)使國(guó)外金融機(jī)構(gòu)受到沉重打擊，許多