溫州市建設(shè)領(lǐng)域工地標(biāo)化創(chuàng)建和平安建設(shè)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、溫州市建設(shè)領(lǐng)域工地標(biāo)化創(chuàng)建和平安建設(shè)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案2015年，省平安辦對(duì)我市建筑工地暗訪中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患多，問題率高，反映出我市整體水平仍需全面提升。2016 年杭州將舉辦重要國際峰會(huì)，對(duì)全省的建筑施工安全工作提出了新的更高要求，根據(jù)市委、市府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，結(jié)合我市建筑工地實(shí)際，經(jīng)研究，決定在全市組織開展全面創(chuàng)建平安·標(biāo)化建筑工地“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定實(shí)施方案。一、創(chuàng)建目標(biāo)通過全面創(chuàng)建平安·標(biāo)化建筑工地 “百日攻堅(jiān)” 專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步明確要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格監(jiān)管，健全長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市標(biāo)化工地、 平安工地創(chuàng)建率達(dá)到 100% ，平安

2、建設(shè)問題率同比下降 50% ，較大及以上安全事故為零，一般安全責(zé)任事故同步下降的目標(biāo)，整體提升標(biāo)化工地創(chuàng)建水平，切實(shí)提高安全生產(chǎn)能力，為推進(jìn)我市建筑業(yè)健康發(fā)展和建設(shè)“平安溫州”作出貢獻(xiàn)。二、創(chuàng)建范圍創(chuàng)建范圍包括全市所有在建、新建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)在建建筑工地創(chuàng)建全覆蓋。為了突出工作重點(diǎn)， 強(qiáng)化示范引領(lǐng)， 建立市、 縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)平安·標(biāo)化工地創(chuàng)建示范區(qū)， 實(shí)行嚴(yán)管項(xiàng)目冊(cè)。 對(duì)市、縣創(chuàng)建示范區(qū)內(nèi)的工地原則上要?jiǎng)?chuàng)建市級(jí)以上標(biāo)化工地，對(duì)1入冊(cè)的工地予以指導(dǎo)和幫扶，并從嚴(yán)監(jiān)管。1、市級(jí)設(shè)立平安·標(biāo)化工地示范區(qū)， 范圍為市區(qū)建成區(qū)；建立市、 區(qū)兩級(jí)平安·

3、;標(biāo)化工地建設(shè)嚴(yán)管項(xiàng)目冊(cè)，名單包括示范區(qū)內(nèi)在建工地、主要道路沿線工地。2 、各縣 ( 市 )根據(jù)實(shí)際設(shè)立本級(jí)平安·標(biāo)化工地示范區(qū)，建立平安·標(biāo)化工地建設(shè)嚴(yán)管項(xiàng)目冊(cè)。3 、各中心鎮(zhèn)、街道要參照市縣，設(shè)立本級(jí)平安·標(biāo)化工地示范區(qū)，建立相應(yīng)的嚴(yán)管項(xiàng)目冊(cè)。三、創(chuàng)建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)在平安·標(biāo)化工地創(chuàng)建工作要落實(shí)“六個(gè)一律” 、“八個(gè)必須”和“十項(xiàng)要求” ，具體如下：（一）平安建設(shè)“六個(gè)一律”1、施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員一律要求配戴安全帽。2 、各類人員證書一律要求真實(shí)有效。要求特種作業(yè)人員持有效證件上崗，三類人員 (企業(yè)負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員 )證書和安全生產(chǎn)許可證

4、真實(shí)有效。3 、建筑工地一律落實(shí)大門值班制度和工區(qū)隔離制度。要求對(duì)工地大門的開閉進(jìn)行管理，落實(shí)人員進(jìn)出登記制度，對(duì)新開工工地，要求施工區(qū)和生活區(qū)設(shè)置隔離措施。4、滅火器配置及樓層消防栓一律符合消防要求。5、臨邊洞口防護(hù)措施一律落實(shí)到位。6 、工地平安創(chuàng)建臺(tái)賬一律符合要求。創(chuàng)建臺(tái)賬包括：逐層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全教育臺(tái)帳記錄齊全、制定隱患排查制度及定期隱患排查治理記錄等。2（二）標(biāo)化創(chuàng)建“八個(gè)必須”1、施工現(xiàn)場圍擋及大門必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置到位；2、車輛沖洗設(shè)施配備齊全，車輛出場必須沖洗干凈；3、施工通道必須硬化、隔離到位；4、建筑材料及構(gòu)配件的堆放必須分類整齊；5、裸露場地及沙土堆場必須覆蓋到位；

5、6、施工現(xiàn)場及生活設(shè)施環(huán)境必須保持整潔衛(wèi)生；7 、建筑外立面、腳手架、安全網(wǎng)必須封閉嚴(yán)密、掛設(shè)整齊；8、土方運(yùn)輸、泥漿處置必須委托有資質(zhì)的單位。（三）十項(xiàng)要求（詳見附件1）四、工作安排我委將以本方案第三條規(guī)定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，利用 100 天左右時(shí)間，集中開展平安·標(biāo)化創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)。（一）動(dòng)員部署階段（ 2016 年 4 月 15 日前）。制定創(chuàng)建平安·標(biāo)化工地創(chuàng)建工作方案，設(shè)立市級(jí)平安·標(biāo)化工地創(chuàng)建示范區(qū)，召開全市動(dòng)員部署大會(huì)。各地建設(shè)行政主管部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行專題研究，設(shè)立本級(jí)創(chuàng)建示范區(qū)，建立嚴(yán)管項(xiàng)目冊(cè)，并結(jié)合各自實(shí)際制訂具體實(shí)施方案。建筑工地各責(zé)任主體

6、尤其是施工企業(yè)結(jié)合各自工程建設(shè)實(shí)際，對(duì)照本創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，制定本企業(yè)平安·標(biāo)化創(chuàng)建方案。（二）全面實(shí)施階段（2016 年 4 月 16 日 7 月 20 日）。各施工企業(yè)對(duì)標(biāo)化創(chuàng)建和平安建設(shè)組織開展自查自糾；各建設(shè)單位、監(jiān)理單位嚴(yán)格督促建筑工地落實(shí)標(biāo)化創(chuàng)建和平安建3設(shè)的各項(xiàng)措施要求；各地建設(shè)行政主管部門組織力量全面開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)標(biāo)化創(chuàng)建和平安建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。市住建委定期開展督促檢查，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力，工作滯后、成效不明顯的工地責(zé)令整改并對(duì)責(zé)任單位予以信用扣分或不良行為公示，對(duì)屬地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行通報(bào)或約談。（三）總結(jié)提升階段（ 2016 年 7 月 31 日前）。各地各單位要及時(shí)總

7、結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的成效和不足，進(jìn)一步健全和完善平安標(biāo)化工地創(chuàng)建的長效機(jī)制和措施，積極推進(jìn)建筑工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用。各地建設(shè)行政主管部門于 2016 年 7 月 25 日前將工作總結(jié)報(bào)送市住建委建筑業(yè)處。五、工作措施1 、建立網(wǎng)格，落實(shí)責(zé)任。市、縣建設(shè)行政主管部門按照“全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、齊抓共管”的原則，將全市所有在建工地劃分為大中小網(wǎng)格，建立各網(wǎng)格在建工地項(xiàng)目冊(cè)， 分級(jí)明確網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人， 層層簽訂監(jiān)管責(zé)任書，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管人員工作職責(zé)， 真正形成全面覆蓋、 分級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)明晰、責(zé)任到人，齊抓共管、無縫銜接的平安工地建設(shè)和標(biāo)化創(chuàng)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)各企業(yè)創(chuàng)建平安標(biāo)化工地的主體責(zé)任。2 、定

8、期督查，量化排名。市住建委將聯(lián)合市平安辦等有關(guān)單位每月一次集中對(duì)各地進(jìn)行“四不兩直”式暗訪專項(xiàng)檢查，實(shí)地督查創(chuàng)建成效。每季度按照“六個(gè)一律”和“八個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn)量化問題率對(duì)各地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行量化排名，并抄報(bào)屬地政府。對(duì)排名靠后和督查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的4地方建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并按照市考績辦規(guī)定對(duì)各地平安建設(shè)進(jìn)行扣分。各地建設(shè)行政主管部門、各工程參建企業(yè)參照組織開展本轄區(qū)、本企業(yè)的督查、 檢查活動(dòng)。3 、嚴(yán)格執(zhí)法，獎(jiǎng)懲分明。企業(yè)是平安標(biāo)化工地創(chuàng)建的責(zé)任主體，要通過嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)。對(duì)平安·標(biāo)化創(chuàng)建檢查中發(fā)現(xiàn)的問題從快從嚴(yán)查處， 對(duì)違反本工作方案第三條規(guī)定中

9、“六個(gè)一律”和“八個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn)，問題率多的責(zé)任企業(yè)，一律予以六個(gè)月以上的不良行為公示；對(duì)違法本工作方案第三點(diǎn)規(guī)定中一般項(xiàng)的行為，情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)并予以信用扣分。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位要定期限、定措施、定專人全面整改，建設(shè)、監(jiān)理單位要全程跟蹤督促，確保整改落到實(shí)處，并舉一反三將整改措施落實(shí)到所屬的每一個(gè)在建工程。各地建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化復(fù)查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全數(shù)復(fù)查，特別對(duì)被不良行為公示的企業(yè)要重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，對(duì)其承建的工程擴(kuò)大復(fù)查，確保整改取得實(shí)效。對(duì)整改不力的責(zé)任單位要加重處罰力度，甚至限制其在我市招投標(biāo)市場行為。對(duì)整改到位的責(zé)任單位，可適時(shí)予以通報(bào)表揚(yáng)，并酌情予以減免公示期。

10、4 、科技創(chuàng)新，完善機(jī)制。以管理信息化為突破口探索建立 “互聯(lián)網(wǎng) + ”監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化 “工地遠(yuǎn)程視頻 ”系統(tǒng)的監(jiān)管功能，推行手機(jī) APP 系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、過程跟蹤、全面覆蓋等信息監(jiān)管的新體系，真正實(shí)現(xiàn)部門、企業(yè)、工地的三級(jí)聯(lián)動(dòng)。健全市場和現(xiàn)場 “兩場 ”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分利用好我市建筑市場信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)，將企業(yè)日常的施工違法違規(guī)行5為及時(shí)反饋到招投標(biāo)市場，形成 “兩場 ”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加大新型建筑工業(yè)化步伐。加大培訓(xùn)教育，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，經(jīng)常性對(duì)廣大一線作業(yè)工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底，提高從業(yè)人員素質(zhì)。六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)

11、責(zé)任、強(qiáng)化措施，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求，按照平安工地建設(shè)和標(biāo)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施，并將該項(xiàng)工作列入年度主要工作計(jì)劃。我委成立由周守權(quán)主任為組長、戴旭強(qiáng)副主任為副組長，委辦公室、宣教處、建筑業(yè)處、設(shè)計(jì)處、招投標(biāo)監(jiān)理處、造價(jià)管理處、建管處、建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站、市政質(zhì)安站、園林綠化質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人為成員的全面創(chuàng)建平安·標(biāo)化建筑工地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組， 辦公室設(shè)在委建筑業(yè)處，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。各地要結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)建筑工地的創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)。（二）狠抓落實(shí)， 大力推進(jìn)。 各工程項(xiàng)目的建設(shè)、 施工、監(jiān)理單位要切實(shí)履行創(chuàng)建主體責(zé)任，實(shí)施常態(tài)化

12、管理，要加大宣傳力度，使標(biāo)化創(chuàng)建和平安建設(shè)深入每一個(gè)工地、每一個(gè)工人，全面提高標(biāo)化創(chuàng)建和平安建設(shè)的知曉率。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)定期對(duì)所轄工地的創(chuàng)建工作進(jìn)行全面的自查，要加大資金投入，確保自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位，扎實(shí)推進(jìn)施工現(xiàn)場平安建設(shè)工作。各地建設(shè)行政主管部門要切實(shí)履行平安·標(biāo)化工地創(chuàng)建的監(jiān)管職責(zé)， 充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦和住建6所力量，形成“條塊結(jié)合，部門聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)管體系，強(qiáng)化工作舉措，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到位。（三）加大宣傳，信息互通。各地各單位要進(jìn)一步加大平安·標(biāo)化工地創(chuàng)建的宣傳工作，努力營造良好的創(chuàng)建氛圍。市本級(jí)將建立創(chuàng)建信息專報(bào)，各地建設(shè)行政主管部門要高度重視信息工作

13、，指定專人負(fù)責(zé)搜集、整理、上報(bào)各地推進(jìn)平安·標(biāo)化工地創(chuàng)建過程中相關(guān)信息，及時(shí)反饋各地在平安工地工作中的新思路、新成績、新經(jīng)驗(yàn)、新情況。各地創(chuàng)建示范區(qū)范圍、創(chuàng)建動(dòng)員部署情況、監(jiān)管網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格責(zé)任人、在建項(xiàng)目冊(cè)以及信息員要求4 月 15 日前上報(bào)市住建委。面上創(chuàng)建工作信息原則上要求各地每周上報(bào)不少于1 篇。信息工作要注重為推進(jìn)我市平安工地建設(shè)和標(biāo)化創(chuàng)建的整體水平提供有價(jià)值的、深層次的信息。每月階段性創(chuàng)建工作匯總（附件 3）在次月 5 日前上報(bào)。聯(lián)系人：朱偉榮、胡明春，聯(lián) 系 電 話 ： 89987016、 88824595， 電 子 郵 箱 ：。附件：1、溫州市建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)化創(chuàng)建和平安建

14、設(shè)工作十項(xiàng)要求2、“平安工地”匾牌制作示意圖3、2016 年溫州市住建系統(tǒng)標(biāo)化創(chuàng)建和平安建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)情況匯總表7附件 1溫州市建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)化創(chuàng)建和平安建設(shè)工作十項(xiàng)要求1、工地項(xiàng)目部要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況制定平安工地建設(shè)專項(xiàng)方案，并建立平安工地創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；專職安全員在崗履職；2、在主要出人口處顯要位置懸掛“平安工地” 匾牌（牌匾制作示意圖見附件2 ）；3、工地平安建設(shè)工作臺(tái)賬資料要獨(dú)立建檔留存，以備檢查；4、嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，做到工資按月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放；建筑工地?zé)o惡意拖欠民工工資行為，不發(fā)生民工群體性上訪事件，沒有雇傭童工，保證婦女合法權(quán)益；5、建筑工地能按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各

15、項(xiàng)安全防范措施，安全生產(chǎn)狀況、文明施工良好，安全設(shè)施齊全，保持施工現(xiàn)場良好的場容場貌；加強(qiáng)對(duì)各類樁基工程、深基坑工程的施工管理，保證工程施工不危及周邊居民房屋安全；要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格控制夜間施工時(shí)間，盡力減輕對(duì)周邊居民日常生活的影響；6、加強(qiáng)對(duì)危大工程、高處作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位的防控，提高施工現(xiàn)場的事故防范能力；要加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，如發(fā)生事故的，全力做好應(yīng)急救援及善后處置工作，并認(rèn)真做好事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，及時(shí)報(bào)送事故情況、責(zé)任認(rèn)8定等相關(guān)信息；7、施工單位應(yīng)定期組織消防安全檢查，消防安全隱患整改率達(dá)到 100% ；臨時(shí)設(shè)施采用彩鋼板房的，其芯材的防火等級(jí)要符合要求

16、；8、建筑工程施工現(xiàn)場道路要做到暢通、平坦，并定期做好清掃、灑水，保持路面清潔。樓層要定期清掃，樓層內(nèi)清理建筑垃圾應(yīng)使用容器或小推車通過垂直運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)輸，嚴(yán)禁凌空拋擲。9、建立健全食品衛(wèi)生制度，工地食堂應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明，有安全可靠的食品采購?fù)緩剑瑹o發(fā)生集體食物中毒事件；10 、工地應(yīng)設(shè)有值班室，健全值班制度，對(duì)有可能造成社會(huì)不良影響的情報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)及時(shí)并快捷有效地予以處置和化解。值班人員保持 24 小時(shí)通訊暢通，及時(shí)接收和上報(bào)相關(guān)信息，確保信息渠道通暢。9附件 2“平安工地”匾牌制作示意圖6006010520105201052010560001平安工地溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)001004040540注： 1、匾牌用厚度不小于1.2mm的不銹