立體化社會(huì)治安防控體系

1、立體化社會(huì)治安防控體系派出所基礎(chǔ)工作 黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系”。社會(huì)治安防控體系是動(dòng)用社會(huì)各種有效資源，以建立治安防范網(wǎng)絡(luò)為手段，實(shí)現(xiàn)打、防、管、控一體化的系統(tǒng)工程，是基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的大步邁進(jìn)，人、財(cái)、物流動(dòng)加劇，社會(huì)治安日趨復(fù)雜，這就要求我們必須突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，大力推動(dòng)“三化”(信息化、網(wǎng)格化、社會(huì)化)和“四防”(人防、物防、技防、心防)有機(jī)融合，努力構(gòu)建全社會(huì)共同參與、人防物防技防心防四位一體，天網(wǎng)地網(wǎng)齊頭并進(jìn)的立體化社會(huì)治安防控體系。 在立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的背景中派出所將成為治安防控體系的陣地為社會(huì)

2、治安防控體系中的其他子系統(tǒng)提供服務(wù)，與其他防控子系統(tǒng)進(jìn)行有效的協(xié)同。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)發(fā)揮派出所在社會(huì)治安防控中的重要作用是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障是防控犯罪的重要措施是駕馭和控制社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中日趨動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的社會(huì)治安局勢(shì)的重要途徑。一 履行主責(zé)，整合資源，構(gòu)建大防控工作格局 要確立”政府倡導(dǎo) 警方指導(dǎo)、社會(huì)參與”的運(yùn)作框架，緊緊依靠黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)體以及社區(qū)居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會(huì)基礎(chǔ)；一是要充分挖掘、整合各種社會(huì)力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會(huì)認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐；二是派出所在努力做好本職工作的同

3、時(shí)，要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持在人力 物力 財(cái)力等方面爭(zhēng)取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；三是要迎難而上開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機(jī)制 積極構(gòu)筑 黨委政府領(lǐng)導(dǎo) 公安機(jī)關(guān)推動(dòng)有關(guān)部門支持 單位村居自管(自治 人民群眾參與”的治安防控大格局實(shí)現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化的目標(biāo)。二，相互依承，有機(jī)關(guān)聯(lián)，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能 要達(dá)到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，派出所必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防范工作上來指導(dǎo)社區(qū)民警落實(shí)防范措施同時(shí)強(qiáng)化對(duì)場(chǎng)所行業(yè)的管理、控制：加強(qiáng)對(duì)單位的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有機(jī)關(guān)聯(lián)起來使

4、其相互聯(lián)系、相互依承形成一個(gè)循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。 (一)、以派出所為龍頭建立社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時(shí)期駕馭治安局勢(shì)的一項(xiàng)最基本的有效措施。在巡邏中應(yīng)由派出所牽頭以小區(qū)域的巡邏帶動(dòng)大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅(jiān)持“以巡為本重在盤查以動(dòng)制動(dòng)，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量最大限度地把警力和社會(huì)治安的輔助力量擺上街面增強(qiáng)街面的有警時(shí)間和有警密度，壓縮犯罪空間打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏可采取步巡 自行車巡、機(jī)動(dòng)車巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。巡邏防控應(yīng)采取點(diǎn)和面相結(jié)合的方法進(jìn)行以治安檢查點(diǎn) 汽車站火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對(duì)固定的”點(diǎn)

5、”設(shè)卡進(jìn)行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的”線“，堅(jiān)持24小時(shí)巡邏形成快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對(duì)固定的“面”由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時(shí)、分段 分片晝夜進(jìn)行巡邏控制并隨時(shí)根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點(diǎn)。 (二)、以村居為基礎(chǔ)建立村級(jí)防控網(wǎng)。派出所是整個(gè)公安工作的基礎(chǔ)平臺(tái)，具有防范管理、打擊、服務(wù)等多種任務(wù)不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報(bào)信息等職能而且要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作。要以村居為基本單元積極組織和動(dòng)員村居內(nèi)的護(hù)村隊(duì)等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段

6、，扎扎實(shí)實(shí)做好安全防范、流動(dòng)人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居“為載體，依靠村居的群防群治力量構(gòu)筑起村級(jí)治安防控網(wǎng)。 (三）、以單位為依托構(gòu)建單位防控網(wǎng)。構(gòu)建單位治安防控網(wǎng)要與社會(huì)面治安防控網(wǎng)相銜接主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用廣泛發(fā)動(dòng)組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部 治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項(xiàng)內(nèi)部防范制度。派出所要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位要加強(qiáng)技防措施的落實(shí)，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的11O指揮中心聯(lián)通實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警、及時(shí)出警確保單位內(nèi)部的安全。 (四）、以控制犯罪的銷贓渠道為重點(diǎn)構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對(duì)特種行業(yè)、復(fù)雜場(chǎng)所、

7、二手手機(jī)市場(chǎng)等陣地進(jìn)行重點(diǎn)控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的重要方法。對(duì)這些重點(diǎn)地區(qū) 重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所要進(jìn)行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所、市場(chǎng)的業(yè)主簽訂治安責(zé)任狀落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，定期不定期地對(duì)這些”吃住行銷”的場(chǎng)所進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù) 一查到底，堅(jiān)決取締特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場(chǎng)所絕不手軟。要在這些行業(yè)、場(chǎng)所建立健全治保組織定期由派出所民警組織培訓(xùn)通報(bào)這些場(chǎng)所的治安情況 使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強(qiáng)化治安管理。三 、強(qiáng)化研判，以靜制動(dòng)，完善情報(bào)主導(dǎo)防控作用 要立足信息化建設(shè)把巡防工作的支撐點(diǎn)放到獲取

8、和利用信息上來，實(shí)現(xiàn) 精確管理、精確防控、精確打擊 和 基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)發(fā)揮情報(bào)信息以靜制動(dòng)”的先導(dǎo)作用，不斷完善防范體系建設(shè)。 (一)、完善街面動(dòng)態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報(bào)信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為情報(bào)信息工作提供一套切實(shí)、管用、高效的運(yùn)行準(zhǔn)則。派出所民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動(dòng)與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動(dòng)態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的來源。同時(shí)，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實(shí)用，避免夸夸其談，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問題要及時(shí)準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防

9、范工作的作用。 （二)、完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求 對(duì)情報(bào)信息研判的落腳點(diǎn)應(yīng)在于使用情報(bào)信息來指導(dǎo)實(shí)踐工作，發(fā)揮其提升戰(zhàn)斗力的作用這一點(diǎn)在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點(diǎn)是作案過程短遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點(diǎn)。要根據(jù)預(yù)警信息的提示 把派出所有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時(shí)段和易發(fā)部位上把重點(diǎn)防控對(duì)象用在重點(diǎn)人群上，增強(qiáng)巡邏的針對(duì)性和重點(diǎn)性真正做到 以靜制動(dòng)”打擊犯罪。 (三)、完善信息的公開公示制度。派出所在做好內(nèi)部治安信息共享的同時(shí)，要對(duì)外廣泛使用新聞媒體發(fā)布、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報(bào)和防范建議定期不定期地提供給社會(huì)各界和廣大群眾，讓轄區(qū)群眾了解多發(fā)性案件的作案特點(diǎn)及防范措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管 的局面，提高群眾參與防范的意識(shí)。 社會(huì)治安防控體系建設(shè)，愈來愈受到國(guó)家和社會(huì)的重視。派出所在這一體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，就是通過實(shí)現(xiàn)其“防控”功能 限制違法犯罪的機(jī)會(huì)和條件阻止違法犯罪行為的實(shí)施及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為?？偟臉?gòu)想是，牢固樹立 整體防控”的意識(shí)，堅(jiān)持公開預(yù)