靖安縣旅游發(fā)展情況匯報(周市長來匯報)

1、靖安縣旅游發(fā)展情況匯報靖安縣人民政府靖安縣生態(tài)環(huán)境一流、文化底蘊深厚、區(qū)位優(yōu)勢明顯、項目后勁迅猛，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和巨大的潛力。但是自90年代初期發(fā)展至今，靖安旅游業(yè)發(fā)展仍是初級發(fā)展階段，基本處于低速度、低水平、低效益的狀態(tài)。近幾年來，縣委、政府立足縣情，著力把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，并取得了一定的進展。尤其本屆縣委、縣政府更是把發(fā)展旅游業(yè)提升到非常重要的位置，縣十四次黨代會和十五屆人大一次會議均提出要全面實施生態(tài)立縣、旅游興縣戰(zhàn)略，按照“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”的發(fā)展模式，突顯旅游龍頭作用，加快推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造以“白云深處、靖安人家”為主題的生態(tài)休閑

2、度假勝地，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大縣，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展?？偨Y(jié)靖安旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，可以用九個字來概括：基礎(chǔ)好、問題多、發(fā)展急。一、發(fā)展基礎(chǔ)扎實牢固1、旅游初次開發(fā)為打造百里生態(tài)休閑長廊奠定了核心基礎(chǔ)。（從98年鼓勵多元化投資旅游開發(fā)開始）一是“長廊”的基礎(chǔ)設(shè)施條件有所改善?！伴L廊”的環(huán)形主干道列入“全省十大景區(qū)公路改造計劃”，得以拓寬改造，增強了可進入性；“長廊”供電、供水、電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公廁、公路指示牌等配套設(shè)施日臻完善；“長廊”沿線的房屋建筑在“穿衣戴帽”工程的推動下更具地方民居風格；“長廊”的游客服務(wù)中心、景區(qū)（點）游步道、停車場因800萬國債注入建設(shè)，提高景區(qū)形象水平。二是“長

3、廊”的旅游項目基本串珠成線。從98年開始鼓勵多元化投入旅游開發(fā)，在百里長廊沿線興建了觀音巖、白水洞、天崖山、倒天崖、南山幽谷、盤龍湖和寶峰寺、況鐘園林等自然、人文景觀景點10余個，建設(shè)了漂流、野戰(zhàn)、滑水、滑草、溜索、太空球、水上摩托艇、香蕉船、水上娛樂中心、水上樂園、軍事游樂園和戶外拓展訓(xùn)練等旅游娛樂項目10余個，修建了各類山莊、度假村23個，旅游接待床位3000余個，使百里休閑長廊初成雛型。2、項目升級戰(zhàn)略為架構(gòu)全縣旅游跨越發(fā)展奠定了轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。（從本屆縣委、縣政府強力實施旅游轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)開始）近年來，縣委、縣政府實施旅游升級戰(zhàn)略，加大旅游招商引資力度，并取得了可喜的成績，眾多大型項目落戶靖安，

4、預(yù)計五年內(nèi)旅游投資可達100多億元。目前正在全力推進的旅游項目主要有：江西寶葫蘆有限公司投資20億建設(shè)的中部夢幻城項目、江西恒茂集團投資5億建設(shè)的恒茂金羅灣國際溫泉度假村項目、江西地方鐵路集團投資50億元的寶峰香樟林·養(yǎng)生谷項目、江鎢集團投資9000萬元的江鎢森林溫泉度假村項目、江西方大集團投資10億元的景區(qū)核心旅游資源整合項目、華東交大理工學院投資3億元建設(shè)的華東交大理工學院實訓(xùn)基地項目和江西長運股份有限公司投資60億元的武俠文化世界項目，還有江西省種質(zhì)資源庫、江西旅游商貿(mào)職業(yè)學院實訓(xùn)基地和樹化玉項目正在抓緊跟蹤。3、旅游品牌創(chuàng)建為唱響三爪侖旅游知名度奠定了品牌基礎(chǔ)。一是創(chuàng)建了系列

5、有一定含金量的品牌。繼93年、94年三爪侖被列為國家級森林公園、國家級示范森林公園之后， 2002年三爪侖旅游區(qū)被評為國家AAA級旅游區(qū)，2007年三爪侖國家森林公園被評為國家AAAA級景區(qū)。羅灣地下電廠被評為全國工業(yè)旅游示范點，寶峰毗爐村被評為全國鄉(xiāng)村旅游示范點，中源鄉(xiāng)被評為全省鄉(xiāng)村旅游示范點。同時靖安縣被評為中國唯一的娃娃魚之鄉(xiāng)、中國椪柑之鄉(xiāng)、中華詩詞之鄉(xiāng)、全國生態(tài)示范縣。二是三爪侖旅游知名度有一的影響力。通過多年堅持不懈的對外宣傳，在一定程度上提高了三爪侖的知名度。目前游客除了來自以南昌為主的省內(nèi)各個地市的外，更有近一半來自湖北、安徽、浙江、湖南等地，甚至上海、廣東、江蘇、福建以及東南亞

6、和港、澳地區(qū)的游客也在逐漸走進三爪侖，形成了一個相對穩(wěn)定的區(qū)域性客源市場。同時也正因為三爪侖的前期影響，才今天招大商、引大資的良好基礎(chǔ)。4、統(tǒng)一發(fā)展認識為堅持實施“旅游興縣”戰(zhàn)略奠定了思想基礎(chǔ)。目前全縣基本統(tǒng)一了思想，要充分發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，堅定不移地走“生態(tài)立縣、旅游興縣”之路，并在發(fā)展工業(yè)、保護生態(tài)之間進行了痛苦的取舍，放棄了諸多眼前的利益，換得了一片青山綠水，為今后的生態(tài)旅游發(fā)展留下了寶貴的資源財富。由此，本屆縣委、縣政府審時度勢，按照科學發(fā)展觀的要求，確立了“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，也為打好旅游升級戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展探索了新路。二、

7、諸多問題客觀存在多年來，旅游業(yè)發(fā)展取得了一定進展，但我們也清醒地認識到，當前我縣旅游業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，所做的工作和取得的成績僅僅是在發(fā)展初期起到了一個過渡性的推動作用。準確地說，現(xiàn)在我縣旅游業(yè)正處于發(fā)展的“十字路口”徘徊，不進則退。其中曝露出的許多問題和困難，急待解決。1、缺乏總體上謀篇布局。沒有全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，現(xiàn)有的一個森林公園規(guī)劃還是99年編制的，遠遠不能適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展需求。旅游開發(fā)建設(shè)在前瞻性、市場導(dǎo)向性、可持續(xù)性以及總體布局方面難以全面統(tǒng)籌。尤其是當前許多大型旅游項目開發(fā)在即，編制規(guī)劃統(tǒng)籌全局更加顯得刻不容緩。其次是縣城旅游功能薄弱，縣城作為旅游接待的重要集散地，作為實現(xiàn)

8、旅游經(jīng)濟效益最大化的重要區(qū)域，沒有旅游集散中心，沒有旅游購物、文化娛樂、特色餐飲的地方。2、開發(fā)建設(shè)滯后。各地漂流等項目同質(zhì)化程度嚴重，三爪侖過去的優(yōu)勢已不復(fù)存在；產(chǎn)品檔次低、設(shè)施差、規(guī)模小，無論是景觀類項目、娛樂性項目，還是賓招設(shè)施，普遍存在“小、散、弱、差”現(xiàn)象。而目前新上的大型旅游項目又受用地指標的制約實施困難。3、品牌宣傳不夠。由于我縣財力有限，唱響品牌資金投入嚴重不足，相比較明月山、婺源、三清山等景區(qū)每年過1000萬元的宣傳費，好比杯水車薪；還有就是缺少唱響品牌的主題，目前靖安旅游還有一個特色鮮明的主題品牌形象口號、主題歌曲；缺少唱響品牌的大手筆，缺乏大型節(jié)慶活動、缺乏大手筆的對外宣

9、傳。4、管理體制不順。按照旅游相關(guān)法律法規(guī)，旅游局的管理職能主要是星級賓館、旅行社和導(dǎo)游，且管理權(quán)限多在市一級以上旅游局。對于景區(qū)存在旅游設(shè)施簡陋、濫價經(jīng)營、服務(wù)水平低下等問題，旅游職能部門沒有執(zhí)法主體資格、執(zhí)法依據(jù)，在現(xiàn)行管理體制下，難以實施管理。5、產(chǎn)業(yè)配套以及與一產(chǎn)、二產(chǎn)的融合不夠。大旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)架尚未形成，旅游餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運輸業(yè)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展起來。與農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展的兼容性、互動性不強。三、推進發(fā)展刻不容緩隨著昌銅高速、洪屏電站和一批重大旅游上項目動工興建，靖安旅游業(yè)到了加速發(fā)展的重要時期。我們將堅持生態(tài)休閑度假為主題的產(chǎn)業(yè)定位，堅持鄉(xiāng)村旅游為背景，大型旅游項目為支撐的

10、發(fā)展模式，堅持政府主導(dǎo)、市場運作推動產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展策略，堅持以三爪侖百里生態(tài)休閑長廊為發(fā)展重點，堅持“資源大整合、資本大聚合、產(chǎn)業(yè)大融合、項目大聯(lián)合”的發(fā)展方式，堅持將“白云深處、靖安人家”打造成國際知名生態(tài)休閑度假旅游品牌，拓展國內(nèi)外市場的發(fā)展路線，提高建設(shè)標準化水平、市場運作化水平、管理制度化水平，立足生態(tài)山水，做好休閑度假文章，做大市場半徑，做強行業(yè)管理，建設(shè)一個主題明確、市場廣闊的“生態(tài)休閑度假勝地”， 全面提升靖安旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，全力構(gòu)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展”格局，使旅游產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟社會的貢獻率明顯提升。（一）發(fā)展目標：十二五期間，基本完成旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“雙五雙百

11、”發(fā)展目標：投資十億元以上項目落地超過5個，建成四星級以上賓館超過5個，項目總投資超過100億，年接待旅游人數(shù)超過100萬。（二）發(fā)展措施：1、編制一個規(guī)劃。對全縣旅游資源進行普查，聘請專家按照可持續(xù)發(fā)展、市場導(dǎo)向、前瞻性的要求編制全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，對全縣旅游進行主題定位、功能分區(qū)、項目布局、產(chǎn)品策劃。2、出臺一套政策。圍繞“發(fā)展大旅游、旅游大發(fā)展”的發(fā)展思路，出臺一套符合縣情、行之有效的扶持政策，快速推進旅游業(yè)跨越發(fā)展。3、推進一批項目。按照“在建項目早日開業(yè)、簽約項目早日開工、意向項目早日簽約”的要求，快速推進中部夢幻城、恒茂金羅灣國際溫泉度假村、香樟林·養(yǎng)生谷、江鎢森林溫泉

12、度假村、華東交大理工學院實訓(xùn)基地等項目建設(shè)；盡快促使武俠文化世界、生態(tài)旅游示范基地、江西省種質(zhì)資源庫、江西旅游商貿(mào)學院實訓(xùn)基地、樹化玉項目和三爪侖核心旅游資源整合等項目落地開工建設(shè)。同時繼續(xù)招大引強，按照總體規(guī)劃要求，策劃一批大型旅游項目，加快開發(fā)建設(shè)步伐。4、進行一次整合。按照“閑置清理、騰籠換鳥、合理盤活、轉(zhuǎn)型升級”的要求，對全縣旅游資源進行整合，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。一是旅游資源整合，即采取收購、兼并、聯(lián)合等市場運作模式，組建旅游集團，積極穩(wěn)妥地回收核心景區(qū)資源的開發(fā)經(jīng)營權(quán)，高起點、高標準、高品位重新建設(shè)景區(qū)；二是農(nóng)村土地整合，即結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和庫區(qū)移民、生態(tài)移民，鼓勵農(nóng)戶向中心村、中心鎮(zhèn)和

13、中心城遷移，為項目建設(shè)儲備更多的土地資源。5、打造一個品牌。按照“大手筆營銷、大節(jié)慶促銷”的理念，重點做好“十個一”工程，即一個主題形象口號、一部電視宣傳片、一首主題歌、一套系列宣傳刊物、一個專題網(wǎng)站、一條精品旅游線路、一位旅游形象大使、一個吉祥物、一臺常演文化大典、一個著名節(jié)慶活動。6、完善一些配套。按照架構(gòu)“大旅游”的戰(zhàn)略要求，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。一是服務(wù)功能上的配套，圍繞“吃、住、行、游、娛、購”等旅游元素，大力發(fā)展旅游餐飲業(yè)、酒店業(yè)、交通運輸業(yè)、文化娛樂業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，實現(xiàn)以旅游龍頭的“三產(chǎn)激活全局”的目標。二是產(chǎn)業(yè)兼容上的配套，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵走觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，扶持無公害、綠色、有機“三品”農(nóng)業(yè)，重點扶助椏柑、白茶、娃娃魚、毛竹、花卉苗木產(chǎn)業(yè)；做好旅游商品、紀念品研制、加工業(yè)，實現(xiàn)“一產(chǎn)助推旅游”的目標。三是空間布局上的配套，促進景區(qū)與縣城、集鎮(zhèn)的互動，強化縣城旅游服務(wù)功能，建設(shè)集旅游購物、文化娛樂、特色餐飲一條街和旅游集散中心，使之成為旅游商貿(mào)中心、文化娛樂中心、旅游咨詢服務(wù)中心。將三爪侖鄉(xiāng)、寶峰鎮(zhèn)、高湖鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)成具有購物、文化娛樂、餐飲功能的三個服務(wù)網(wǎng)點，形