對(duì)老少邊窮地區(qū)農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)整合的探討

1、對(duì)老少邊窮地區(qū)農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)整合的探討由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域環(huán)境及其他特殊因素的影響，多年來(lái)，部分老少邊窮地區(qū)的農(nóng)村信用社，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置欠妥，安全隱患較大，服務(wù)手段落后，員工素質(zhì)偏低，管理水平低下，致使這部分農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重，改革舉步維艱。為了適應(yīng)當(dāng)前不斷開(kāi)放的農(nóng)村金融市場(chǎng)，正確面對(duì)農(nóng)村信用社生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略的高度，著眼于農(nóng)村信用社的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)，有必要對(duì)老少邊窮地區(qū)農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的整合進(jìn)行必要的探討。網(wǎng)文章-網(wǎng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)整合的必要性近年來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在縣級(jí)地區(qū)逐步開(kāi)展授信，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)向“三農(nóng)”領(lǐng)域延伸，郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)將介入“三農(nóng)”，農(nóng)村信用

2、社獨(dú)占農(nóng)村金融的局面將逐步打破，農(nóng)村金融市場(chǎng)資源面臨重新分配，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。老少邊窮地區(qū)農(nóng)村信用社地處落后經(jīng)濟(jì)圈，只有并攏“五指”握緊“拳頭”，合理整合資源，加大機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整力度，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，走易管理、降費(fèi)用、防風(fēng)險(xiǎn)和科技含量高的管理路子，并不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種、改善服務(wù)方式、提高辦事效率、防止資源浪費(fèi)、降低成本費(fèi)用、全面提升機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)綜合服務(wù)功能，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)超常規(guī)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)效益明顯提高，各種不安全因素和隱患得到有效扼制，逐步跨上穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、快速發(fā)展的“快車道”，才能提高農(nóng)村信用社的自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，肩負(fù)起支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)整合的原則（一）堅(jiān)持“成本效益”和風(fēng)險(xiǎn)可控的原

3、則；（二）有利于更好地服務(wù)“三農(nóng)”，增強(qiáng)農(nóng)村信用社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；（三）有利于堅(jiān)持基本，消除安全隱患，遏制各類案件事故的發(fā)生。機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)整合的標(biāo)準(zhǔn)和方式（一）對(duì)日均業(yè)務(wù)量不足20筆，人均存貸規(guī)模不足300萬(wàn)元，且達(dá)不到盈虧保本點(diǎn)，安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)，但網(wǎng)點(diǎn)有一定發(fā)展?jié)摿?，通過(guò)加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、增加必要的硬件設(shè)施投入后，可望在1-3年內(nèi)使經(jīng)營(yíng)效益發(fā)生好轉(zhuǎn)的獨(dú)立核算的農(nóng)村信用社，可保留營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，降格為鄰近農(nóng)村信用社的分社，由鄰近的農(nóng)村信用社管理。（二）對(duì)1人社、2人社和日均業(yè)務(wù)量不足10筆，人均存貸規(guī)模不足200萬(wàn)元，達(dá)不到盈虧保本點(diǎn)，交通、通訊不暢，安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)，歷年虧損嚴(yán)重，扭虧無(wú)望、發(fā)展無(wú)潛力、

4、安全無(wú)保障的法人信用社、分社、儲(chǔ)蓄所，以及設(shè)置重疊的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)予以撤并，將其債權(quán)債務(wù)、財(cái)產(chǎn)等并入鄰近的農(nóng)村信用社或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)整合的步驟（一）統(tǒng)一規(guī)劃。對(duì)老少邊窮地區(qū)的農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的整合，要以縣級(jí)聯(lián)社為單位，對(duì)所屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)詳細(xì)測(cè)算和認(rèn)真清理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)整合的原則及標(biāo)準(zhǔn)要求，提出機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)整合的具體方案。（二）認(rèn)真審議。本著盡量精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，減少管理成本；更好地滿足“三農(nóng)”服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；增強(qiáng)整體活力，不削弱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基本思路，將擬定的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)整合方案提交社員_或理事會(huì)進(jìn)行充分醞釀、審議通過(guò)。（三）嚴(yán)格報(bào)批。各縣級(jí)聯(lián)社將審議通過(guò)的方案要先上報(bào)市

5、（州）辦事處、市聯(lián)社，由市（州）辦事處、市聯(lián)社審查后報(bào)省聯(lián)社審核，經(jīng)省聯(lián)社審核同意后由各縣聯(lián)社向當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)批。（四）組織實(shí)施。經(jīng)銀監(jiān)局批復(fù)同意進(jìn)行整合的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，要按照批復(fù)的要求，由縣聯(lián)社牽頭，市（州）辦事處、市聯(lián)社督促實(shí)施。（五）審慎披露。機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的整合要取得地方黨政、人民銀行以及相關(guān)部門(mén)的密切配合。機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)整合前，需向銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)提請(qǐng)公告樣本，經(jīng)審核同意后，及時(shí)對(duì)外公告相關(guān)事宜。在整合過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的正面宣傳力度，防止不正當(dāng)?shù)男麄?，以免在社?huì)上造成農(nóng)村信用社信譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響。機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)整合的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)整合工作政策性強(qiáng)，工作難度大，涉及到資金、財(cái)產(chǎn)的清理和處置，員工的重新配置，存款人利益關(guān)系的調(diào)整、貸款的清收等方方面面問(wèn)題。各地農(nóng)村信用社要高度重視，審慎對(duì)待，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照程序，規(guī)范、穩(wěn)健操作。省級(jí)聯(lián)社要成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全省老少邊窮地區(qū)的農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)整合的指導(dǎo)和審核工作，各市（州）辦事處、市聯(lián)社以及縣級(jí)聯(lián)社必須成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任部門(mén)的相關(guān)職責(zé)，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。（二）嚴(yán)格保密制度。機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的撤并在未經(jīng)銀監(jiān)局批準(zhǔn)前，