蘇州市地名管理?xiàng)l例

1、蘇州市地名管理?xiàng)l例蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第 4 號(hào)蘇州市地名管理?xiàng)l例已由蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2009 年 8 月 22 日制定，并經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2009 年 9月 23日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自 2009年12月 1日起施行。二九年十月九日蘇州市地名管理?xiàng)l例（2009年 8月22日蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議制定2009年 9月23 日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）第一章總則第一條為了加強(qiáng)地名管理， 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、 人民生活和歷史文化傳承需要， 實(shí)現(xiàn)地名 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范

2、化，根據(jù)國務(wù)院地名管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、 更名、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動(dòng)。第三條地名管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持尊重當(dāng)?shù)貧v史和現(xiàn)狀，保持地名相對(duì)穩(wěn)定的原則。第四條本條例所稱地名包括：（一）自然地理實(shí)體地名，即山、河、湖、島、泉等名稱；（二）行政區(qū)域地名，即市、縣級(jí)市（區(qū)） 、鎮(zhèn)（街道）等行政區(qū)劃名稱，以及社區(qū)、建 制村等區(qū)域名稱；（三）居民地地名，即住宅區(qū)、自然村落等名稱；（四）城鎮(zhèn)道路地名，即路、街、巷、里、弄等名稱；（五）設(shè)施地名，即橋梁、涵洞、隧道、環(huán)島、水庫、堤壩，以及具有地名意義的臺(tái)、站、 港、場(chǎng)等名稱；（六）紀(jì)念地和旅游地地

3、名，即文物古跡、紀(jì)念地、歷史文化保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景 名勝區(qū)、園林、公園等名稱；七）門牌號(hào)地名，即門號(hào)、樓幢號(hào)、室號(hào)等名稱；八）高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名，即大廈、商廈、廣場(chǎng)、城、中心等名稱。第五條市、 縣級(jí)市人民政府設(shè)立地名委員會(huì)， 負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地名 管理工作。地名委員會(huì)成員單位及其工作職責(zé)，由同級(jí)人民政府確定。市、縣級(jí)市人民政府建立地名專家咨詢制度。第六條市、縣級(jí)市（區(qū)）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)地名工作的行政主管部門 （以下稱地名 主管部門），按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)地名管理工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助地名主管部門做好地名管理工作。第七條本市實(shí)行吳文化地名保護(hù)名

4、錄制度。第二章地名命名與更名第八條市、 縣級(jí)市地名主管部門應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)， 結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩硖卣鳌?歷 史發(fā)展、人文背景和城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)，編制和修編市、縣級(jí)市地名規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn) 后實(shí)施。編制或者修編城市總體規(guī)劃、 鎮(zhèn)規(guī)劃、 村莊規(guī)劃以及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃涉及地名的， 應(yīng)當(dāng)征求 地名主管部門的意見。第九條地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：（一）符合城市總體規(guī)劃和地名規(guī)劃，反映當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化和經(jīng)濟(jì)特征。（二）一地一名，名實(shí)相符。（三）地名應(yīng)當(dāng)由專名和通名兩部分組成，不得單獨(dú)使用專名詞組或者通名詞組作地名。（四）使用規(guī)范漢字，符合漢語語法，通俗易懂，含義健康，不使用生僻字。（五）本

5、市范圍內(nèi)的行政區(qū)劃地名之間專名不得重名； 本市市區(qū)或者同一縣級(jí)市內(nèi)的自然 地理實(shí)體地名之間、區(qū)域地名之間、 設(shè)施地名之間、 紀(jì)念地和旅游地地名之間專名不得重名； 本市 市區(qū)或者同一縣級(jí)市內(nèi)的居民地、 城鎮(zhèn)道路、 高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名之間， 除派生 關(guān)系外，專名不得重名。前述不得重名范圍內(nèi)的地名，應(yīng)當(dāng)避免使用同音字（含吳地方言） 。（六）社區(qū)、建制村等區(qū)域名稱以及具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)等名稱，應(yīng)當(dāng)與所在 地地名相統(tǒng)一。（七）一般不得使用人名、外國地名、企業(yè)名、產(chǎn)品名、商標(biāo)名命名地名。因特殊情況確需使用的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定第十條地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)按照下列審批程序辦理：

6、 （一）自然地理實(shí)體、居民地、城鎮(zhèn)道路地名，以及高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名，由有關(guān)鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處） 或者相關(guān)單位向縣級(jí)市 （區(qū)）地名主管部門提出申請(qǐng)， 經(jīng)市、 縣級(jí)市（區(qū)）地名主管部門審核后，報(bào)市、縣級(jí)市人民政府審批；（二）行政區(qū)域地名，按照國務(wù)院和省、市人民政府規(guī)定的程序辦理；（三）設(shè)施、紀(jì)念地和旅游地地名，按照隸屬關(guān)系，由交通、水利、園林等專業(yè)主管部門 征得所在地地名主管部門同意后確認(rèn)。城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的橋梁、隧道地名，按照第（一）項(xiàng)規(guī)定辦理；（四）門牌號(hào)地名，由建設(shè)單位或者自建房屋產(chǎn)權(quán)人向所在地公安部門申請(qǐng)辦理。 前款規(guī)定中縣級(jí)市負(fù)責(zé)審批的地名，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)報(bào)市地名

7、主管部門備案。 住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路、 高層建筑物或者綜合性大型建筑群需命名的， 應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí) 辦理地名報(bào)批手續(xù)。第十一條下列重大地名的命名、更名，在命名、更名前，市、縣級(jí)市地名主管部門應(yīng)當(dāng)予 以公示，并組織論證或者聽證：（一）在國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)有較大影響的；（二）在本市市區(qū)或者同一縣級(jí)市內(nèi)具有重大影響的；（三）涉及吳文化地名保護(hù)名錄的；（四）歷史文化名鎮(zhèn)、名村；（五）風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位；（六）其他重大地名。第十二條因行政區(qū)劃調(diào)整等原因造成地名重名的， 市、縣級(jí)市地名主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮 各重名地名的知名度、使用時(shí)間、調(diào)整成本等因素提出更名方案，報(bào)同級(jí)人民政府審批。因行政區(qū)劃調(diào)整、

8、自然變化、 城鄉(xiāng)建設(shè)等原因而消失的地名應(yīng)當(dāng)注銷。 注銷程序按照地名 命名程序辦理。第十三條門牌號(hào)由公安部門統(tǒng)一編制， 公安部門擬定的門牌編號(hào)方案， 應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)氐孛?主管部門同意。門牌號(hào)順序按照道路走向， 從東到西、從南到北、左單右雙的原則進(jìn)行編排；只需對(duì)道路 一側(cè)門牌編號(hào)的，按照自然順序編排。住宅區(qū)樓幢號(hào)，按照樓幢排列規(guī)則編排。門牌號(hào)的編排不得無序跳號(hào)、 同號(hào)。相鄰建筑物的間距超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的， 應(yīng)當(dāng)預(yù)留備用的門牌號(hào)。第十四條經(jīng)依法命名、 更名、注銷的地名，市、 縣級(jí)市地名主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)向社會(huì)公布。第三章標(biāo)準(zhǔn)地名的使用第十五條符合地名管理規(guī)定，并經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。本條例

9、實(shí)施前經(jīng)地名主管部門普查認(rèn)定，仍在使用的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。第十六條機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位和媒體的公告、文件、證件、新聞?dòng)谜Z、廣告、牌匾、地圖、地名出版物，以及地名標(biāo)志和公共場(chǎng)所、公共設(shè)施的地名標(biāo)識(shí)等，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。在標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)前， 有關(guān)行政主管部門在辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)使用土地地塊編號(hào)作為暫用名稱。沒有土地地塊編號(hào)的，使用項(xiàng)目名稱作為暫用名稱。禁止任何單位和個(gè)人公開宣傳、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名。第十七條市、縣級(jí)市地名主管部門和交通、水利、園林等專業(yè)主管部門， 負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物， 及時(shí)向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)地名， 其他部門不得編纂標(biāo)準(zhǔn)化地名工

10、具圖書。第四章地名標(biāo)志設(shè)置與管理第十八條標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。地名標(biāo)志設(shè)置的位置應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：（一）自然地理實(shí)體地名標(biāo)志，設(shè)在自然地理實(shí)體所處主要道路、 航道旁以及自然地理實(shí)體的顯著位置。（二）行政區(qū)域地名標(biāo)志，設(shè)在位于主要道路、航道的行政區(qū)域界線上。（三）居民地地名標(biāo)志，設(shè)在居民地的主要出入口處。（四）城鎮(zhèn)道路地名標(biāo)志，設(shè)在道路的起止點(diǎn)、交叉口處。當(dāng)兩個(gè)交叉口間隔大于三百米時(shí)，可以適當(dāng)增加地名標(biāo)志的設(shè)置數(shù)量。 有人行道的道路，設(shè)置立柱式道路地名標(biāo)志； 沒有人行道的道路，設(shè)置附著式道路地名標(biāo)志。（五）設(shè)施地名標(biāo)志，設(shè)在設(shè)施所處主要道路、航道旁以及設(shè)施的顯著位置。（六）紀(jì)念地和旅游地地名

11、標(biāo)志，設(shè)在紀(jì)念地和旅游地的主要出入口處。（七）門牌號(hào)地名標(biāo)志，設(shè)在建筑物面向主要通道的顯著位置。（八）高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名標(biāo)志， 設(shè)在高層建筑物或者綜合性大型建筑 群面向主要道路的顯著位置。第十九條地名標(biāo)志的材質(zhì)、規(guī)格、形式應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 紀(jì)念地和旅游地地名標(biāo)志除符合國家標(biāo)準(zhǔn)外，其設(shè)置形式可以體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌。 第二十條各級(jí)地名委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工設(shè)置各類地名標(biāo)志。 地名標(biāo)志按照下列分工設(shè)置和管理：（一）行政區(qū)域界牌及其地名標(biāo)志，由市、縣級(jí)市（區(qū)）地名主管部門及鎮(zhèn)人民政府、街 道辦事處負(fù)責(zé)；（二）立柱式道路地名標(biāo)志，由市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)

12、；（三）附著式道路地名標(biāo)志和門牌號(hào)地名標(biāo)志，由公安部門負(fù)責(zé)；（四）設(shè)施、紀(jì)念地和旅游地地名標(biāo)志，由交通、水利、園林等專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)；（五）其他地名標(biāo)志，由建設(shè)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。設(shè)置單位、管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新地名標(biāo)志，并保持地名標(biāo)志的完好和規(guī)范。 第二十一條新建住宅區(qū)、 城鎮(zhèn)道路、 設(shè)施、高層建筑物或者綜合性大型建筑群等地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在交付使用前設(shè)置完成。其他地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名公布之日起六十日內(nèi)設(shè)置完成。第二十二條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)。 禁止涂改、污損、遮擋、覆蓋地名標(biāo)志或者在地名標(biāo)志上懸掛物品。禁止擅自移動(dòng)、 拆除地名標(biāo)志。確需移動(dòng)或者拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置單位、

13、 管理單 位同意后實(shí)施，并報(bào)市、縣級(jí)市地名主管部門備案。第二十三條地名主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地名標(biāo)志設(shè)置、 管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查， 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置單位、管理單位在三十日內(nèi)進(jìn)行維護(hù)或者更新：（一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者材質(zhì)、規(guī)格、形式不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；（二）已更名的地名，地名標(biāo)志未更改的；（三）地名標(biāo)志污損、字跡不清或者殘缺不全的；（四）設(shè)置位置不當(dāng)或者缺漏的。第五章地名檔案管理與公共服務(wù)第二十四條地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案， 加強(qiáng)對(duì)地名檔案的管理。 在檔案業(yè)務(wù)上接受 上級(jí)地名主管部門和同級(jí)檔案行政管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。第二十五條地名主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名信息化建設(shè)，

14、 建立地名數(shù)據(jù)庫， 并及時(shí)更新地名數(shù) 據(jù)庫信息。第二十六條地名主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要組織開發(fā)地名圖書、地名查詢系統(tǒng)、 地名網(wǎng)站等地名公共服務(wù)產(chǎn)品，并向社會(huì)無償提供地名信息查詢服務(wù)。第二十七條各級(jí)地名委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)互通與地名有關(guān)的基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)資源共 享，共同做好地名公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。第六章吳文化地名保護(hù)第二十八條市、 縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)吳文化地名保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)， 鼓勵(lì)和吸納社會(huì) 力量共同參與吳文化地名保護(hù)和研究，并在政策、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障和支持。第二十九條市、 縣級(jí)市地名主管部門應(yīng)當(dāng)將吳文化地名保護(hù)列入市、 縣級(jí)市地名規(guī)劃， 并 與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃相銜

15、接。第三十條市地名主管部門應(yīng)當(dāng)制定吳文化地名評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。吳文化地名保護(hù)名錄由市、 縣級(jí)市地名主管部門根據(jù)吳文化地名評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)提出， 同級(jí)地名 委員會(huì)評(píng)審，經(jīng)公示后由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。吳文化地名保護(hù)名錄可以增補(bǔ)。第三十一條吳文化地名保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持使用為主、注重傳承的原則。吳文化地名保護(hù)名錄中在用地名的更名應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。吳文化地名保護(hù)名錄中不在使用的地名應(yīng)當(dāng)按照地域就近原則優(yōu)先采用。 未被采用的， 應(yīng) 當(dāng)采取掛牌立碑等措施加以保護(hù)。第三十二條拆除或者遷移吳文化地名保護(hù)名錄中地名所指稱的地理實(shí)體的， 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng) 事先會(huì)同地名主管部門制定地名保護(hù)方案。第七章法律責(zé)任第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)

16、已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十四條違反本條例第十六條第三款規(guī)定， 公開宣傳、 使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名的， 由地名 主管部門責(zé)令停止使用、 限期改正；逾期不改正的， 處以二千元以上一萬元以下罰款， 情節(jié)嚴(yán)重的， 處以一萬元以上二萬元以下罰款。第三十五條違反本條例第二十條第三款、 第二十一條、第二十三條規(guī)定，設(shè)置單位、 管理 單位未按照規(guī)定設(shè)置、維護(hù)、更新地名標(biāo)志的，由地名主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以 二千元以上一萬元以下罰款，并由地名主管部門代為設(shè)置、維護(hù)、更新， 所需費(fèi)用由設(shè)置單位或者 管理單位承擔(dān)。第三十六條違反本條例第二十二條第三款規(guī)定， 擅自移動(dòng)或者拆除地名標(biāo)志的， 由地名主 管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀； 不能恢復(fù)原狀的， 責(zé)令行為人賠償損失， 并處以一千元以上五千元以下 罰款。第三十七條地名委員會(huì)成員單位及其工作人員濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊的， 由其所 在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 依法給予行政處分； 構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第三十八條本條例下列用語的含義：（一