2022年煤業(yè)正規(guī)采伐行動方案.doc

1、2022年煤業(yè)正規(guī)采伐行動方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省煤礦“打非治違、推行正規(guī)開采”專項(xiàng)行動方案，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為、推行正規(guī)開采，防范煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，結(jié)合我縣煤礦實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以規(guī)范煤礦開采秩序、推行正規(guī)開采、提升煤礦技術(shù)裝備水平和安全保障能力、有效防范煤礦事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“安全發(fā)展”理念，加大煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，深化安全專項(xiàng)治理，全面排查事故隱患，治理糾正“三違”行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高煤礦職工安全意識和安全技能,全面提升我縣煤礦安全生產(chǎn)管理水平，

2、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故的發(fā)生，最大限度減少一般性事故，確保我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、_領(lǐng)導(dǎo)成立“打非治違、推行正規(guī)開采”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動實(shí)施的_領(lǐng)導(dǎo)，分管副縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個工作小組：（一）煤管局小組：負(fù)責(zé)對整治煤礦進(jìn)行排查摸底，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。對具備實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采但未實(shí)現(xiàn)的礦井；超能力超強(qiáng)度超定員生產(chǎn)的礦井；隨意停開主扇、人員乘坐礦車下井的礦井；使用非阻燃電纜、不合格風(fēng)筒、不合格礦燈及其他國家明令禁止使用設(shè)備設(shè)施的礦井；職工未經(jīng)培訓(xùn)考核合格上崗作業(yè)、三項(xiàng)人員未持證上崗的礦井，予以依法依規(guī)治理整頓。（二）國土局小組

3、：負(fù)責(zé)對整治礦井超深越界開采行為進(jìn)行排查摸底并予以打擊。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)按設(shè)計(jì)定編人數(shù)清查下井人數(shù)，控制超定員_生產(chǎn)，全面清查企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，實(shí)現(xiàn)一個礦井，一套管理人馬，一套生產(chǎn)系統(tǒng)。三、打擊整治重點(diǎn)（一）無證無照、證照不全，擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（二）依法關(guān)閉取締之后，又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動、死灰復(fù)燃的礦井（井筒）；（三）私采濫挖、超深越界開采的；（四）煤層賦存條件具備實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采但未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采的；（五）隨意停開主扇的；（六）不按規(guī)定對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)或三項(xiàng)人員無證上崗的；（七）超能力、超強(qiáng)度、超定員_生產(chǎn)的；（八）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠_生產(chǎn)的；（九）有嚴(yán)重水患，未采取有效

4、措施的；（十）使用非阻燃電纜、導(dǎo)風(fēng)筒和國家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝的；（十一）主提升絞車（人車）安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)、管理不到位的；（十二）將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；（十三）煤礦企業(yè)內(nèi)部未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營及其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為的。四、工作安排本次專項(xiàng)行動分三個階段（一）宣傳發(fā)動、摸底排查階段（_月）_月_日至_月_日，縣煤炭、國土資源部門要深入礦區(qū)、礦井，廣泛宣傳和傳達(dá)學(xué)習(xí)_、省、市有關(guān)政策、文件及“打非治違、推行正規(guī)開采”工作要求，逐礦逐井排查摸底關(guān)閉井筒現(xiàn)狀、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營情況、實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采情況、生產(chǎn)_的情況、主扇運(yùn)行情況、職工培訓(xùn)考核和三項(xiàng)人員持證上崗的情況、

5、是否存在超深越界開采現(xiàn)象。在摸底排查的基礎(chǔ)上制定具體工作方案，確定整治重點(diǎn)。（二）全面實(shí)施階段（_月至_月）1、_月_日前，縣國土局、煤管局和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，按“六條標(biāo)準(zhǔn)”取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的井筒，關(guān)閉違反規(guī)定出煤的排矸井，關(guān)閉設(shè)計(jì)不予利用的井筒，并對井筒進(jìn)行永久性密閉。2、_月_日前，縣國土資源局對存在超深越界行為的礦井責(zé)令停產(chǎn)整頓，在礦界以內(nèi)打好永久密閉，經(jīng)國土資源及相關(guān)部門執(zhí)法人員共同驗(yàn)收認(rèn)可后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。擅自打開密閉或驗(yàn)收不合格的，一律予以關(guān)閉。3、_月_日前，對存在分采區(qū)違法實(shí)施承包生產(chǎn)經(jīng)營的礦井責(zé)令停產(chǎn)整頓。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣煤管局規(guī)范煤礦的生產(chǎn)、經(jīng)營和安全管理行為，煤礦現(xiàn)有

6、股東重新簽字承諾確認(rèn)本礦井只有一個主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)、一套安全管理班子，并實(shí)施統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理，經(jīng)審核屬實(shí)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。否則繼續(xù)停產(chǎn)整頓。4、_月_日前，縣煤管局核定好各礦井允許生產(chǎn)的水平、采區(qū)和采掘作業(yè)頭面數(shù)量。核定標(biāo)準(zhǔn)暫作如下規(guī)定：每個礦井只允許_個水平生產(chǎn)，水平接替期間_個水平同時生產(chǎn)的報市煤管局審批。_萬噸（含_萬噸）以下礦井原則上只允許_個采區(qū)生產(chǎn)、_萬噸以上礦井只允許_個采區(qū)生產(chǎn)。每個采區(qū)只允許_個回采工作面生產(chǎn)，采掘比為1：2。采掘接替緊張礦井，在通風(fēng)條件允許的前提下經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)增加1_個巖掘工作面。5、_月_日前，縣煤管局根據(jù)各礦井生產(chǎn)采區(qū)、采掘頭面、生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)、現(xiàn)場管理等

7、因素，逐礦_核定礦井每班最多下井人數(shù)，嚴(yán)禁超定員集中一班作業(yè)，對超定員_生產(chǎn)的礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓。6、_月_日前，煤礦企業(yè)進(jìn)一步建立健全礦井分專業(yè)、分崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，有針對性完善作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程?？h煤管局_分崗位、工種專項(xiàng)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，實(shí)施全員持證上崗。7、_月_日前，縣域內(nèi)所有煤礦垂高超_米的傾斜巷道（含暗斜井）未_人車的，都要_架空人車，已經(jīng)_人車的，保護(hù)裝置必須齊全可靠。8、從_月份開始，所有具備條件的礦井都要逐步摸索和推進(jìn)正規(guī)開采，_月底前要形成正規(guī)水平、采區(qū)和正規(guī)工作面，有條件、有能力的礦井要全面淘汰木支護(hù)，所有煤礦都必須制定支護(hù)改革工作規(guī)劃，逐步淘汰木支護(hù)。

8、不具備布置正規(guī)工作面、礦井超過_個采區(qū)同時生產(chǎn)的、每個采區(qū)超過_個煤巷掘進(jìn)頭和巷采工作面的，需經(jīng)市煤管局_批準(zhǔn)并報省煤炭工業(yè)局備案。（三）檢查驗(yàn)收和總結(jié)通報階段（_月至_月）_月份起，縣政府_有關(guān)部門對本次專項(xiàng)行動進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果通報全縣，進(jìn)一步確定和鞏固“打非治違、推行正規(guī)開采”長效機(jī)制，全面迎接省、市檢查驗(yàn)收。五、工作要求（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。全縣煤礦“打非治違、推行正規(guī)開采”專項(xiàng)行動在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的煤礦“打非治違、推行正規(guī)開采”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，_實(shí)施本次專項(xiàng)行動工作。（二）制訂工作方案。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)要根據(jù)專項(xiàng)行動工作方案提出的具體要求，抓緊研究，盡快制訂本轄區(qū)、本企業(yè)專項(xiàng)行動工作方案，迅速開展“打非治違、推行正規(guī)開采”工作。（三）執(zhí)法治理。在本次專項(xiàng)行動開展期間，縣政府將_相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和清理整頓，現(xiàn)場督促檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)閉取締措施。對不