2022年群眾防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置方案.doc

1、2022年群眾防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置方案為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例及有關(guān)法律、法規(guī)和省財(cái)政廳、省_、州國土資源局實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、基本情況縣所處的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，地形地貌復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖性巖相變化大、穩(wěn)定性差，斜坡巖體的風(fēng)化、卸荷強(qiáng)烈，巖土體的工程地質(zhì)性質(zhì)較差，加之人類工程活動強(qiáng)烈，區(qū)內(nèi)大部分區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害處于易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害涉及全縣16鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，具有點(diǎn)多、面廣、災(zāi)種齊全、規(guī)模大、爆發(fā)頻率高和難以治理等特點(diǎn)。全縣地質(zhì)災(zāi)害覆蓋率達(dá)縣域面積的_%以上，受地質(zhì)災(zāi)害直接威脅的群眾達(dá)

2、_余戶，_多人。嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素。二、實(shí)施原則堅(jiān)持“預(yù)防為主、治理與避讓相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則，按照“以人為本、自力更生、艱苦奮斗、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、節(jié)約用地、方便生產(chǎn)生活”的方針，著重把地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作與建設(shè)_新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，實(shí)行屬地管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一_實(shí)施。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，公平、公開、公正地推進(jìn)我縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工作，努力保障地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。三、項(xiàng)目實(shí)施的_及保障措施（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為確保搬遷安置工程

3、順利實(shí)施，成立由分管縣長為組長負(fù)總責(zé)，縣國土資源局局長為副組長具體抓落實(shí)，各成員單位相互配合的縣地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）具體保障措施項(xiàng)目實(shí)施主要從政策保障、土地保障、資_障及制度保障等方面落實(shí)。1政策保障。在生產(chǎn)發(fā)展上優(yōu)先補(bǔ)助搬遷戶，在建房貸款上實(shí)施優(yōu)惠。在新農(nóng)村建設(shè)、水電開發(fā)移民等方面給予相應(yīng)的支持，以盡快安置災(zāi)民。2土地保障。由地_府根據(jù)實(shí)際情況，在自愿的前提下進(jìn)行土地轉(zhuǎn)租、調(diào)換、退耕還林或根據(jù)就近搬遷原則將未承包土地及閑散地調(diào)整給搬遷安置戶等多種形式。原宅基地，原則上要求復(fù)墾。3資_障。實(shí)行?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。根據(jù)省項(xiàng)目補(bǔ)助資金大小，明確搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序。4制度保

4、障。明確各職能部門目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)等措施；由縣國土資源局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂責(zé)任書，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與搬遷戶簽訂協(xié)議書，并嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、工程進(jìn)度安排（一）搬遷對象的確定（_年_月至_年_月）我縣受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅、需搬遷的農(nóng)戶數(shù)較多，避險(xiǎn)搬遷安置為_戶。根據(jù)省_自治州縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告和縣避險(xiǎn)搬遷規(guī)劃修編（_年_年），由在規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)戶向_提出自愿搬遷申請，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過對規(guī)模、穩(wěn)定程度、發(fā)展趨勢、危害性、危險(xiǎn)性及農(nóng)戶受災(zāi)害點(diǎn)危害程度等因素進(jìn)行綜合分析、對比，最后確定今年避險(xiǎn)搬遷對象。搬遷農(nóng)戶必須與縣國土資源局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂自愿搬遷申請書、地質(zhì)災(zāi)

5、害避險(xiǎn)自愿搬遷協(xié)議書。（二）避險(xiǎn)搬遷選址的落實(shí)（_年_月至_年_月）根據(jù)省_自治州縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告和縣避險(xiǎn)搬遷規(guī)劃修編（_年_年）避險(xiǎn)搬遷安置工程選址技術(shù)要求，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)戶必須進(jìn)行搬遷安置的新址選定，選址以安全為首要原則，避免再次受到地質(zhì)災(zāi)害的影響和危害。結(jié)合“就近安置與發(fā)展相結(jié)合、土地開發(fā)整理及生態(tài)移民搬遷相結(jié)合”的原則和本地實(shí)際情況等幾個(gè)方面內(nèi)容。（三）避險(xiǎn)搬遷戶動工階段（_年_月至_年_月）搬遷選址確定后，縣國土資源局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對新房建設(shè)的督促工作，同時(shí)對搬遷戶所遇到的具體困難給予幫助和解決。（四）驗(yàn)收階段（_年_月）搬遷安置戶的新房屋驗(yàn)收，由縣國土資源局_鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收采取“一看、二查、三聽”方式進(jìn)行。一是看搬遷戶是否按實(shí)施方案搬遷完畢、安置房的取得方式（新建、購置舊房；安置房的間數(shù)、面積）、災(zāi)害區(qū)域內(nèi)舊址房屋拆除情況（是否全部拆除舊房）。二是檢查搬遷選址是否按實(shí)施方案要求選定，是否位于安全地段。三是了解搬遷戶搬遷后的生產(chǎn)、生活是否適應(yīng)等各方情況。五、資金籌措及安排（一）資金籌措搬遷安置工作所需資金由省_地質(zhì)災(zāi)害防治減災(zāi)防災(zāi)_解決。（二）資金使用及安排嚴(yán)格按省級下達(dá)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣國土資源局向縣政府申請，經(jīng)縣財(cái)政撥付國土資源局后分別劃撥至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)