長江干線水上交通安全管理若干規(guī)定(共15頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上長江干線水上交通安全管理若干規(guī)定（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了加強長江干線水上交通安全管理，維護(hù)通航秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 在長江干線通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與水上交通安全有關(guān)的活動，應(yīng)遵守本規(guī)定。第三條 國務(wù)院交通運輸主管部門主管長江干線水上交通安全管理工作。國家海事管理機構(gòu)在國務(wù)院交通運輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)長江干線水上交通安全監(jiān)督管理工作。國務(wù)院交通運輸主管部門所屬長江航務(wù)管理部門負(fù)責(zé)長江干線航運行政管理，按照規(guī)定管理長江干線水上交通安全工作

2、。國務(wù)院交通運輸主管部門在長江干線水域設(shè)立的海事管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“海事管理機構(gòu)”）依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對所轄水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。負(fù)責(zé)航道管理的部門及港口行政管理部門依照職責(zé)，負(fù)責(zé)長江干線水上交通安全相關(guān)工作。第四條 長江干線水上交通安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實水路運輸經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立水路運輸經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督的機制，保障長江干線水上交通安全有序、暢通高效。第二章 一般規(guī)定第五條 水路運輸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并落實企業(yè)安全責(zé)任制，建立健全企業(yè)安全管理制度，保障資金投入，配足人員并組織教育培訓(xùn)，辨識防控安全風(fēng)險，排查治理安全隱患。第六條

3、水路運輸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強所屬船舶動態(tài)管理，掌握船舶航行、停泊和作業(yè)情況。從事客運和散裝危險化學(xué)品運輸?shù)乃愤\輸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立落實岸基監(jiān)控制度，建立并運用船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）等系統(tǒng)平臺，對所屬客船和散裝危險化學(xué)品船實施動態(tài)監(jiān)控。第七條 船舶應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記和檢驗，取得登記、檢驗證書，方可航行或者投入使用。營運船舶必須按規(guī)定隨船攜帶合法有效的證書和必備的航行資料。船舶應(yīng)當(dāng)保持適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)，配載和系固應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范。第八條 船名、船籍港、船舶載重線標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，不得涂改、遮擋。船舶應(yīng)按規(guī)定安裝AIS船載設(shè)備，并保持開啟狀

4、態(tài)和正常運行。AIS船載設(shè)備的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確并及時更新。第九條 船舶應(yīng)按負(fù)責(zé)航道管理的部門公布的維護(hù)水深控制吃水，留足富余水深。第十條 船舶通過船閘、升船機，應(yīng)按規(guī)定接受安全檢查。第十一條 船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)或者特殊培訓(xùn)并通過考試，取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件，方可擔(dān)任相應(yīng)船員職務(wù)。第十二條 跨越長江干線通航水域的橋梁、纜線、管道、索道的建設(shè)單位、經(jīng)營單位應(yīng)保障有障礙性的墩柱、塔架的防撞能力符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置助航標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，建設(shè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，建立實施維護(hù)保養(yǎng)制度，向海事管理機構(gòu)申請發(fā)布通航凈空尺度。第三章 船舶拖帶與航速第十三條 長江干線拖船船隊確定拖帶量、裝載量應(yīng)考慮以

5、下因素：（一）拖船船型、噸位、主機功率、操縱性能及技術(shù)狀況等；（二）航區(qū)等級、水文、氣象、航道尺度；（三）通航建筑物、過河建筑物和其他與通航有關(guān)設(shè)施的通航尺度；（四）其他影響船舶拖帶安全的因素。第十四條 長江干線禁止以下拖帶行為：（一）超核定拖帶能力的拖帶；（二）拖帶駁船總數(shù)或船隊總長超過海事管理機構(gòu)公布的限制標(biāo)準(zhǔn)；（三）船舶采用吊拖編隊方式在川江控制航段航行。第十五條 船舶在長江干線航行，應(yīng)當(dāng)保持正規(guī)瞭望，謹(jǐn)慎駕駛。第十六條 航行船舶應(yīng)采用安全航速航行，并保持安全距離。不得低于最低限制航速航行，不得高于最高限制航速航行。第十七條 船舶拖帶駁船總數(shù)、船隊總長和拖帶量等限制標(biāo)準(zhǔn)、船舶最低限制航速

6、和最高限制航速等規(guī)定，由長江海事管理機構(gòu)制定發(fā)布。第四章 水上交通管制第十八條 遇有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)可根據(jù)相關(guān)規(guī)定實施水上交通管制：（一）發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、雷電、冰雹、大霧、霾等氣象災(zāi)害；（二）發(fā)生山體滑坡、堤岸坍塌等地質(zhì)災(zāi)害；（三）航道損壞或阻塞，航道水深變淺、寬度變窄等航道實際尺度達(dá)不到維護(hù)尺度標(biāo)準(zhǔn)；（四）船舶密度短時間內(nèi)急劇增大，通航秩序顯著變化；（五）洪水或水位陡漲；（六）影響航行的水上交通事故；（七）應(yīng)急搶險；（八）水上水下活動；（九）演習(xí)；（十）軍事活動；（十一）其他依法需實施水上交通管制的情形。第十九條 水上交通管制是指海事管理機構(gòu)對長江干線通航水域采

7、取的下列強制性措施：（一）劃定水上交通管制區(qū)；（二）封航、禁止錨（停）泊；（三）單向通航；（四）限制航行；（五）其他水上交通管制措施。第二十條 實施水上交通管制應(yīng)通過甚高頻（VHF）、航行警（通）告或其它有效途徑提前對外公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括：（一）管制事由；（二）管制時間和水域范圍；（三）管制對象，包括管制的船舶種類、尺度等；（四）管制要求，包括航速等；（五）海事管理機構(gòu)認(rèn)為需要對外公告的其他事項。因發(fā)生第十八條第一項至第七項等緊急情況而實施水上交通管制的，可邊實施、邊公告。第二十一條 水上交通管制變更或取消的，海事管理機構(gòu)應(yīng)及時通過甚高頻（VHF）或其他有效途徑對外公告。水上交通管制取消的，

8、海事管理機構(gòu)還應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場維護(hù)直至通航秩序恢復(fù)正常。第二十二條 長江干線水域持續(xù)封航24小時及以上的，各相關(guān)機構(gòu)應(yīng)及時報告國家海事管理機構(gòu)，由國家海事管理機構(gòu)報國務(wù)院交通運輸主管部門核準(zhǔn)。長江干線水域持續(xù)封航24小時以內(nèi)的，由長江航務(wù)管理部門核準(zhǔn)，報國務(wù)院交通運輸主管部門備案。第二十三條 能見度不良時，船舶應(yīng)按規(guī)定發(fā)出聲響信號，加強與周圍船舶聯(lián)系，采取備車、備錨、控制航速等安全措施，必要時選擇安全水域停泊。相關(guān)船舶還應(yīng)遵守以下規(guī)定：（一）客船：出發(fā)港能見度不足1000米時，不得出港航行；航行途中下行能見度不足1500米或上行能見度不足1000米，應(yīng)就近選擇合適的錨地錨泊。（二）渡船：江陰

9、大橋以上，江面寬度1000米及以上的水域能見度不足1000米時，或江面寬度1000米以下的水域看不清對岸岸線時，渡船不得開航；江陰大橋以下，江面寬度1500米及以上的水域能見度不足1500米時，或江面寬度1500米以下的水域看不清對岸岸線時，渡船不得開航。（三）其他船舶：宜昌以上水域，能見度不足500米時船舶不得上行，能見度不足1000米時船舶不得下行；宜昌至武漢水域，能見度不足1000米時船舶不得上行，能見度不足1500米時船舶不得下行；武漢以下水域，能見度不足1500米時船舶不得航行。第二十四條 船舶收到氣象部門預(yù)報所經(jīng)水域風(fēng)力超過本船船舶檢驗證書載明的抗風(fēng)等級，禁止駛經(jīng)該水域；船舶航行或

10、停泊突遇風(fēng)力變大，應(yīng)根據(jù)船舶條件采取相應(yīng)的抗風(fēng)措施，及早選擇安全水域停泊。相關(guān)船舶還應(yīng)遵守以下規(guī)定：（一）渡船：當(dāng)?shù)貧庀蟛块T預(yù)報或?qū)嶋H蒲氏風(fēng)力超過渡船檢驗證書核定的抗風(fēng)等級的，不得開航。（二）未載明抗風(fēng)等級的船舶：氣象部門預(yù)報或出發(fā)港實際蒲氏風(fēng)力達(dá)到6級（南京長江公路大橋以下水域為7級）及以上時，內(nèi)河船舶及10000總噸以下的海船不得開航；氣象部門預(yù)報船舶途經(jīng)水域蒲氏風(fēng)力達(dá)到6級（南京長江公路大橋以下水域為7級）及以上時，內(nèi)河船舶及10000總噸以下的海船應(yīng)及早采取避風(fēng)措施，不得駛經(jīng)該水域。（三）吊拖船隊或拖帶超重、超長、超高、超寬及半潛等“四超一潛”物體的船隊：氣象部門預(yù)報船隊途徑水域蒲氏風(fēng)

11、力達(dá)到5級及以上時，應(yīng)及早采取避風(fēng)措施?！八某粷摗睒?biāo)準(zhǔn)由長江海事管理機構(gòu)制定公布。第二十五條 4-10月當(dāng)日20時至次日5時、11月至次年3月當(dāng)日19時至次日6時期間禁止客渡船航行，當(dāng)日22時至次日5時期間禁止車渡、車客渡船航行。縣級以上人民政府核定渡運時段的，遵從其規(guī)定。第二十六條 長江干線預(yù)報水位（長江下游感潮河段除外）變化出現(xiàn)下列情形之一的，相關(guān)船舶應(yīng)遵守以下航行規(guī)定：（一）所有船舶：當(dāng)?shù)厮?4小時內(nèi)上漲或下落超過6米，不得航行。支流水位陡漲致使其主流沖過長江干流江面一半及以上時，不得通過該干支交匯水域。（二）客船、載運危險貨物的船舶、滾裝船、船隊、快速船及600總噸以下船舶：當(dāng)?shù)厮?/p>

12、位24小時內(nèi)上漲或下落超過3米，禁止夜航；當(dāng)?shù)厮?4小時內(nèi)上漲或下落超過5米，不得航行。（三）渡船：當(dāng)?shù)厮贿_(dá)到停航封渡水位時，禁止航行。（四）總長150米及以上的船舶：三峽水庫壩前水位170.0米以下時，不得在李渡長江大橋以上水域航行。（五）總長130米及以上的船舶：不得在重慶石板坡長江大橋以上水域航行；重慶羊角灘水位3米以下且三峽水庫壩前水位162.0米以下時，或重慶羊角灘水位5米以下且三峽水庫壩前水位152.0米以下時，不得在李渡長江大橋以上水域航行。（六）總長100 米及以上的油船、化學(xué)品船，當(dāng)重慶羊角灘水位1.0 米至3.0 米時，不得在重慶羊角灘以上水域航行；總長90米及以上的油

13、船、化學(xué)品船，當(dāng)重慶羊角灘水位1.0 米以下時，不得在重慶羊角灘以上水域航行。第二十七條 單殼（以船體外板為液貨艙周界，包括單舷單底、雙舷單底、單舷雙底）化學(xué)品船舶（采用2G艙型的3型化學(xué)品船除外）禁止進(jìn)入長江干線航行。600總噸以下雙殼載運有毒有害散裝危險化學(xué)品船舶22時至次日5時禁止航行。600載重噸以上單殼油船禁止進(jìn)入長江干線航行。600載重噸以下單殼油船22時至次日5時禁止航行。有毒有害散裝危險化學(xué)品名錄由長江航務(wù)管理部門確定并公布。第二十八條 在三峽-葛洲壩樞紐河段航行的船舶，應(yīng)遵守以下規(guī)定：（一）當(dāng)葛洲壩樞紐流量大于35000立方米/秒，船舶禁止通過葛洲壩一號船閘及大江航道；（二）

14、當(dāng)葛洲壩樞紐流量大于60000立方米/秒，船舶禁止通過葛洲壩二、三號船閘及三江航道；（三）當(dāng)黃柏河流量大于等于7000立方米/秒或葛洲壩三江沖沙閘參與泄洪時，船舶禁止通過葛洲壩三江航道；（四）當(dāng)三峽樞紐入庫超過56700立方米/秒或三峽樞紐下泄超過45000立方米/秒，船舶禁止通過三峽船閘、升船機及引航道。（五）當(dāng)三峽樞紐下泄流量在2500045000立方米/秒時，兩壩間船舶按管理部門頒布的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行限制性通航。第二十九條 船舶應(yīng)當(dāng)通過保持守聽甚高頻（VHF）等一切有效方式及時獲取水上交通管制信息。船舶航經(jīng)水上交通管制區(qū)時，應(yīng)遵守海事管理機構(gòu)發(fā)布的交通管制要求，服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

15、第五章 錨地管理第三十條 錨地管理單位應(yīng)落實錨地管理責(zé)任，建立健全統(tǒng)一調(diào)度和運營管理制度，維護(hù)錨地錨泊秩序。第三十一條 錨地管理單位應(yīng)當(dāng)保證錨地維護(hù)資金投入，建設(shè)系泊設(shè)施，按照海事管理機構(gòu)核定的錨地水域設(shè)置專用航標(biāo)，加強錨地日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，定期公布錨地水深，保證錨地錨泊條件。第三十二條 船舶應(yīng)按照錨地功能性質(zhì)和海事管理機構(gòu)公布的錨地范圍錨泊，服從錨地管理單位的統(tǒng)一調(diào)度管理，進(jìn)出錨地應(yīng)向錨地管理單位報告，并遵守錨地管理規(guī)定。第三十三條 船舶錨泊期間，應(yīng)遵守以下規(guī)定：（一）按規(guī)定顯示或懸掛相應(yīng)的號燈、號型。（二）留有足以保證船舶安全的船員值班，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度。（三）值班人員應(yīng)保持甚高頻（VH

16、F）守聽，密切關(guān)注氣象、水位、潮汐變化及錨地周邊環(huán)境動態(tài)，防止斷鏈、走錨；發(fā)現(xiàn)存在危及船舶和貨物安全情況時，及時采取防范措施并報告錨地管理單位。（四）錨地水域范圍內(nèi)，船舶動火、試驗、調(diào)試等活動應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)報告。（五）錨地管理單位及海事管理機構(gòu)規(guī)定的其他行為。第三十四條 船舶進(jìn)出錨地水域時，應(yīng)密切關(guān)注錨地船舶動態(tài)，保持安全距離，無礙他船行駛。第六章 船舶試航管理第三十五條 船舶修造企業(yè)是其修造船舶試航的安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，加強船舶試航安全管理，建立、健全船舶試航安全責(zé)任制度，完善船舶試航安全方案，確保船舶試航安全。營運中的船舶檢修后自行開展航行效用試驗的，

17、水路運輸經(jīng)營單位是船舶試航的安全責(zé)任人。第三十六條 船舶試航前，從事船舶試航的單位及船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將試航計劃及相應(yīng)的安全管理資料向試航水域所在地海事管理機構(gòu)備案。試航水域與始發(fā)地不在同一海事管理機構(gòu)管轄區(qū)域的，試航船舶在離港前應(yīng)當(dāng)向始發(fā)港和駛經(jīng)水域的海事管理機構(gòu)報告。第三十七條 船舶修造企業(yè)或水路運輸經(jīng)營單位委托專業(yè)試航單位從事試航的，船舶修造企業(yè)或水路運輸經(jīng)營單位試航的安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)與專業(yè)試航單位簽訂試航安全管理協(xié)議，共同做好試航管理相關(guān)工作。第三十八條 禁止在渡運水域、橋區(qū)、狹水道、通航密集區(qū)等重要通航水域及水產(chǎn)養(yǎng)殖、重點捕撈、水下電纜等區(qū)域進(jìn)行船舶試航或效用試驗，對可以通過系泊試驗完

18、成的測試項目，應(yīng)當(dāng)避免航行試驗。試航船舶到達(dá)試航水域之前不得進(jìn)行任何有礙船舶航行安全的設(shè)備調(diào)試和效用試驗。第三十九條 隨船試航人員除船員外超過十二人時，應(yīng)當(dāng)對參與試航的所有在船人員開展擁擠人群管理、危機管理等培訓(xùn)。第四十條 試航期間，試航船舶應(yīng)當(dāng)保持甚高頻（VHF）守聽等，遵守海事管理機構(gòu)發(fā)布的交通管制要求，服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，發(fā)生突發(fā)事件及時向海事機構(gòu)報告。第七章 法律責(zé)任第四十一條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。第四十二條 違反本規(guī)定第二十四條、二十五條、二十六條、二十七條，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重

19、的，應(yīng)當(dāng)對責(zé)任船員給予扣留船員適任證書或者其他適任證件六個月以上直至吊銷船員適任證書或者其他適任證件的處罰。第四十三條 違反本規(guī)定第二十八條的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處以警告或一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)對責(zé)任船員給予扣留船員適任證書或者其他適任證件三個月至六個月直至吊銷船員適任證書或者其他適任證件的處罰。 第四十四條 違反本規(guī)定第三十六條，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)對責(zé)任船員給予扣留船員適任證書或者其他適任證件六個月以上直至吊銷船員適任證書或者其他適任證件的處罰。第四十五條 違反本規(guī)定第四十二條，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，對試航管理單位處一萬元以上三萬元以下罰款。第四十六條 違反本規(guī)定，拒絕或阻撓海事管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，海事管理機構(gòu)可對違法船舶或其所有人、經(jīng)營人處三千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)對責(zé)任船員給予扣留船員適任證書或者其他適任證件六個月以上直至吊銷船員適任證書或者其他適任證件的處罰。第四十七條對違反本規(guī)定的其他違法行為，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處罰。第四十八條主管機