2022年醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事故應急預案模板

1、2022年醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事故應急預案模板1.1總則1.1.1目的為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故，全面控制和消除污染，維護自然生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康，確保社會穩(wěn)定和環(huán)境安全，特指定本預案。1.1.2工作原則1.1.2.1預防為主。通過宣傳教育，增強全市人民防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施；對我市各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險因素進行監(jiān)測、分析、預測、預警，做到早發(fā)現、早報告、早處理。1.1.2.2全面覆蓋。對區(qū)域范圍的污染源、水系河流、城鎮(zhèn)居民點、水源保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)

2、、特殊生態(tài)保護區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。1.1.2.3突出重點。對重點行業(yè)、重點污染源、重點水域、重點區(qū)域內的污染源實施重點監(jiān)控。1.1.2.4公眾參與。建立環(huán)境新聞發(fā)布機制，確定新聞發(fā)言人；建立環(huán)境公示、聽證機制，為公眾參與創(chuàng)造條件；建立_制度，健全“12369”投訴系統，確保公民的環(huán)保知情權、參與和監(jiān)督權。1.1.3編制依據。_環(huán)境保_大氣污染防治法_水污染防治法_固體廢物污染防治法_水污染防治實施細則_省實施_大氣污染防治法辦法_省飲用水源保護管理條理_市突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案1.1.4適用范圍。凡屬我市范

3、圍內發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預案的規(guī)定。1.1.4.1因自然災害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；1.1.4.2危險化學品及其它有害物品在生產、經營、儲存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故；1.1.4.3影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故；1.1.4.4生產過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；1.1.4.5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。1.2應急_機構與職責1.2.1應急領導小組與職責在市委、市政府的領導下，成立我市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮部，由市人民政府有關部門組成，市人民政府分管環(huán)保工作的副市長擔

4、任總指揮，負責全市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置的統一決策、統一領導和統一指揮。市應急處置指揮部下設辦公室于市環(huán)保局，市環(huán)保局局長兼任辦公室主任，其主要責任是：_開展突發(fā)環(huán)境事故的預測、預警、監(jiān)測工作；制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案，_預案演練；_突發(fā)環(huán)境事故應急處置人員進行有關應急知識和處理技術的培訓；收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關信息，掌握動態(tài)（范本），適時分析，為領導決策提供依據；_專家制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應急策略和預防控制措施，開展效果評價；_實施各項預防控制措施，對落實情況進行督查；統一調配應急資源，及時協調解決應急工作中的困難和問題。指揮部辦公室下設應急防治、物資保障、

5、信息宣傳、治安、督查等五個工作組。各組按照以下職責分工開展突發(fā)環(huán)境事故應急處理工作。應急防治組。由市環(huán)保局牽頭，_制定和實施突發(fā)環(huán)境事故應急處理的預防控制措施，包括污染源調查、現場污染物處理、監(jiān)督指導、環(huán)境監(jiān)測與評價等；根據突發(fā)環(huán)境事故發(fā)展形勢和預防控制工作中出現的問題，及時提出調整全市策略和措施的建議。物資保障組。由市經貿局牽頭，負責應急物資的儲備、生產和調度保證供應；負責應急設施的建設和應急設備的采購。信息宣傳組。由市_宣傳部牽頭，負責收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關信息，報道應急工作動態(tài)（范本）。治安工作組。由市公安局牽頭，及時做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作；負責交

6、通管制、保障運輸；協助污染現場處置等。督查工作組。由市委、市政府目督辦牽頭，對有關部門和單位落實應急措施的情況進行督查，及時發(fā)現應急工作中存在的困難和問題并予以解決糾正，對違法違紀和瀆職行為進行處理等。1.2.2環(huán)境應急專家咨詢委員會成立市突發(fā)環(huán)境污染事故應急專家咨詢小組，由聘請的水、氣、固廢、生態(tài)等方面的專家組成。負責對突發(fā)環(huán)境污染事故應急準備和處理提出咨詢和建議；指導突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案和技術方案的制定和修訂；對突發(fā)環(huán)境污染事故的調查處置進行技術指導；承擔突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮機構安排的其它技術工作。1.3預測、預警1.3.1監(jiān)測與信息收集市環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察部門為環(huán)境監(jiān)督與信息

7、收集機構，承擔所轄區(qū)內水、大氣、危險廢物的日常監(jiān)測，收集本行政區(qū)域內外和境內外對本行政區(qū)域可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。1.3.2報送制度按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，市環(huán)保局應當按照職責范圍，做好本轄區(qū)內突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作，及時、準確地向市人民政府和_市環(huán)保局報告轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。1.3.2.1在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，市環(huán)保局應當立即派人趕赴現場調查了解情況，采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴大，對突發(fā)環(huán)境事故的性質和類別作出初步認定，并把初步認定的情況及時報送市人民政府和上級環(huán)保行政主管部門。緊急情況下，可直接向省環(huán)保局報告，并同時報送市環(huán)

8、境保護行政主管部門。1.3.2.2一般（級）突發(fā)環(huán)境污染事故市環(huán)保局應在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境污染事故后_小時內，向市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮部報告，并報市應急辦。1.3.2.3較大（級）突發(fā)環(huán)境污染事故市環(huán)保局應當在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境污染事故后_小時內，報告市應急辦和_市環(huán)保行政主管部門。1.3.2.4嚴重（級）和特別嚴重（級）突發(fā)環(huán)境污染事故市環(huán)保局在依照本條前兩款規(guī)定報告的同時，應當向省環(huán)保局報告1.3.3報告方式與類型1.3.3.1通常有口頭報告、電話、傳真報告、_報告、書面報告等。1.3.3.2突發(fā)環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報在發(fā)現和得知突發(fā)環(huán)境污染事故

9、后上報。通常采用電話或傳真直接報告，主要內容包括：突發(fā)環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、初步原因、主要污染物和數量、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報。通常通過網絡或書面報告，視突發(fā)環(huán)境污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告突發(fā)環(huán)境污染事故有關確切數據、發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報。通常采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間

10、接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報。1.3.3.3核與輻射事故的信息報告在按照本辦法規(guī)定報告的同時，還須按照有關核安全法律、法規(guī)的規(guī)定報告。1.3.4預測、預警支持系統建立健全全市環(huán)境安全管理體系，定期對體系網絡進行維護，逐步實現突發(fā)環(huán)境污染事故預測、預警和應急指揮工作的自動化和信息化。1.3.5突發(fā)環(huán)境污染事故分級標準1.3.5.1特別重大環(huán)境事故（級）（1）死亡_人以上，或中毒（重傷）_人以上；（2）因環(huán)境污染事故需疏散、轉移群眾_萬人以上，或直接造成經濟損失_萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生

11、存環(huán)境遭到嚴重污染；（4）因環(huán)境污染事故使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；（5）利用放射性物質進行人為破壞事故，或1、_類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險化學品（含_品）生產和儲運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；（8）造成跨界的環(huán)境污染事故。1.3.5.2重大環(huán)境污染事故（級）（1）造成_人以上、_人以下死亡，或中毒（重傷）_人以上、_人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾_萬人以上，_萬人以下；（4）1、_類放射

12、源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染。1.3.5.3較大污染事故（級）（1）造成_人以上、_人以下死亡，或中毒（重傷）_人以上、_人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；（3）_類放射源丟失、被盜或失控。1.3.5.4一般環(huán)境污染事故（級）（1）造成_人以下死亡、中毒（重傷）_人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)糾紛，引起群體性影響的；（3）4、_類放射源丟失、被盜或失控。1.4響應程序與協調內容1.4.1基本響應程序發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)公共事件級別，實施分級響應之前，應急處置指揮部要

13、立即派員趕赴現場，_指揮有關人員進行先期處置。先期處置可根據實際情況，有針對性地采取如下應對措施：（1）實施緊急疏散和救援行動，_群眾開展自救互救；（2）緊急調配轄區(qū)內的應急處置資源用于應急處置；（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；（4）實施動態(tài)（范本）監(jiān)測，進一步調查核實；（5）向社會發(fā)出危險或避險警告；（6）波及其他區(qū)（市）縣的，要及時相互通報；（7）其他必要的先期處置措施。在采取先期處置的同時，應急處置指揮部要對事故的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并及早向市相關應急指揮部和市應急辦報告，進入分級響應程序。1.4.2協調指揮的分類應急指揮部根據需要設立若干專業(yè)工作組，

14、完成現場搶險救援、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護、社會動員、物資經費保障、應急通信、信息綜合、新聞報道、涉外處置、損失評估等應急處置工作。1.4.3指揮協調主要內容（1）提出現場應急行動的原則要求；（2）發(fā)布啟動市級突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案的指令；（3）協調各級、各專業(yè)應急力量實施應急處置行動，指派有關專家和人員參與、指導現場應急處置指揮機構的應急指揮工作；（4）及時向市委、市政府報告有關情況；（5）_事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉移；（6）_現場警戒和道路、水域等交通管制；（7）_對傷員的急救；（8）_周邊危險源的監(jiān)控工作；（9）_應急救援通信、物資征調及其運輸等

15、保障工作；（10）協調軍隊和_參加應急處置行動；（11）_事故善后處理及恢復重建工作等。1.5信息發(fā)布和新聞報道1.5.1信息通報根據突發(fā)環(huán)境污染事故情況，市環(huán)保局通報突發(fā)環(huán)境污染事故的情況；必要時由市人民政府向當地駐軍通報，并及時向毗鄰、可能波及或已經波及的各區(qū)（市）縣人民政府環(huán)保行政部門通報突發(fā)環(huán)境污染事故的情況。1.5.2新聞報道應急響應期間，與突發(fā)公共環(huán)境污染事故有關的信息由市_宣傳部統一發(fā)布。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，向廣大市民宣傳突發(fā)公共環(huán)境污染事故預防和基本的自救互救知識，提高群眾自我保護能力，消除疑慮和恐慌心理，穩(wěn)定人心，大力宣傳突發(fā)公共事故救援工作中涌現出的好人好事。1.

16、5.3應急結束應急小組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監(jiān)測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每_小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)（范本）和下一步對策（續(xù)報），直至事故污染影響，隱患或相關危險因素消失，警報解除。1.5.4后期評估突發(fā)環(huán)境污染事故結束后，市環(huán)保行政主管部門應在本級政府的領導下，_有關人員對突發(fā)環(huán)境污染事故的處理情況進行綜合評估，評估內容主要包括事故概況、現場調查處理情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗，并將評估報告上報本級政府和上一級環(huán)保行政部門。1.6保障措施根據污染事故的級別，確立相應的保障。1.6

17、.1技術保障1.6.1.1環(huán)境安全管理體系的建設建立健全全市環(huán)境安全管理體系，開展污染源現狀、環(huán)境質量現狀調查，建立專家應急預案庫，做到資源整合、信息共享，為預測、預警、決策提供依據。1.6.1.2應急專業(yè)隊伍的建設市環(huán)保行政部門建立突發(fā)環(huán)境污染事故應急處理專業(yè)技術隊伍，由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境專家等專業(yè)人員組成。應急隊伍根據突發(fā)污染事故種類和出動的先后順序進行分組，并配置相應裝備；制定突發(fā)環(huán)境污染事故應急專業(yè)隊伍的培訓、考核、使用制度，定期開展應急處理相關知識和技能的培訓、演練和考核。1.6.1.3開展科研和學術交流鼓勵、支持專業(yè)技術人員開展突發(fā)環(huán)境污染事故應急技術科學研究，加強交流與合作，引進先進的技術和方法，提高全市應對突發(fā)環(huán)境污染事故的技術水平。1.6.2通信與信息保障建立涉及突發(fā)環(huán)境污染事故應急處理的所有機構及人員_，保障有關機構及人員通信暢通。1.6.3物資保障市人民政府及其有關部門根據本地環(huán)保行政部門的建議和應急工作需要，建立突發(fā)環(huán)境污染事故應急物資儲備庫，保證應急所需技術裝備（器材）等物資的第一時間供應。1.6.4經費保障市人民政府將突發(fā)環(huán)境污染事故應急物資儲備、基礎設施建設、設備購置和應急管理經費納入財政預算。市人民政府財政部門應準備適量的應急資金，建立突發(fā)環(huán)境污染事故應急資金使用制度，保證經費的有效使用。1.6.5專家保障按