德國(guó)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及啟示(共3頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上德國(guó)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及啟示 2014年07月15日 14:41 來(lái)源：前沿(呼和浩特)2013年24期 作者：蔡玳燕 字號(hào) 瀏覽量 328內(nèi)容摘要：關(guān)鍵詞：公司治理;德國(guó)企業(yè)作者簡(jiǎn)介：   【作者簡(jiǎn)介】蔡玳燕，寧波大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院講師，研究方向?yàn)榈聡?guó)文化 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，如何最大限度地挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，改善公司治理結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是我們當(dāng)前亟須解決的重要課題。德國(guó)企業(yè)在公司治理結(jié)構(gòu)方面有不少經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)可供借鑒：一、勞動(dòng)者與資本所有者之間的平等意識(shí)特別強(qiáng)烈在德國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)中，表現(xiàn)最突出的是“共同決定”。在西方社會(huì)

2、，工人參與管理被稱為是工業(yè)民主、經(jīng)濟(jì)民主，就是工人依法參與公司的權(quán)力決策機(jī)構(gòu)，決定公司的營(yíng)運(yùn)方針。這種模式在不同時(shí)期不同國(guó)家，形式各不相同。德國(guó)“實(shí)行雇員參與決策”的企業(yè)制度，以立法的形式，提供職工參與公司治理的機(jī)會(huì)。其目的是促進(jìn)勞資關(guān)系，有利企業(yè)的運(yùn)作。在這種模式下，勞動(dòng)力與資本都被視作公司運(yùn)營(yíng)的兩個(gè)基本要素。它可以提升企業(yè)的向心力，降低企業(yè)員工因無(wú)法參與公司經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的無(wú)力感，從而使勞動(dòng)力與資本更好地融合。這種制度設(shè)計(jì)是德國(guó)企業(yè)發(fā)揚(yáng)職工民主精神的一個(gè)基本表現(xiàn)。德國(guó)實(shí)施的是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，工會(huì)支撐企業(yè)職工參與公司決策。這是基于以下方面的考慮：(1)把企業(yè)職工從客體地位上升到主體地位(2)勞動(dòng)力

3、與資本處于同等地位(3)在企業(yè)管理中貫徹民主原則(4)通過(guò)控制經(jīng)濟(jì)勢(shì)力對(duì)政治產(chǎn)生影響。由于各國(guó)立法環(huán)境不同，職工參與的模式也有差別，大致包括了4種方式，即：持股參與；經(jīng)營(yíng)參與；監(jiān)督參與；信息參與。如美國(guó)日本側(cè)重于職工持股參與，而歐洲注重非持股參與。德國(guó)模式的獨(dú)特之處在于：雖然也屬于注重非持股參與，但它在經(jīng)營(yíng)參與、監(jiān)督參與、信息參與等方面都相當(dāng)深入，職工參與度較廣，并將這種制度以法律條款的形式進(jìn)行確定，使企業(yè)員工的這種權(quán)利有了法律的保障。具體來(lái)說(shuō)：信息參與就是企業(yè)職工通過(guò)某一機(jī)構(gòu)或勞資雙方的協(xié)議參與企業(yè)管理。法律規(guī)定企業(yè)職工對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有知情權(quán)，可向企業(yè)決策者提出意見(jiàn)和建議。通常是通過(guò)談判，

4、內(nèi)容涉及勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、職工福利等社會(huì)性問(wèn)題，最后簽訂集體合同。勞資雙方在理解、信任、合作的基礎(chǔ)上達(dá)到利益一致，是職工參與管理的一種手段。經(jīng)營(yíng)參與是由工人中的代表進(jìn)入企業(yè)的最高管理決策機(jī)構(gòu)參與公司管理。監(jiān)督參與即公司職工通過(guò)參加公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)行使監(jiān)督權(quán)。持股參與在德國(guó)的形式多種多樣，得到國(guó)家的支持。通常企業(yè)職工入股出資主要是從工資和年末獎(jiǎng)金中扣繳，并通過(guò)企業(yè)補(bǔ)助、國(guó)家免稅等措施讓職工參與企業(yè)利潤(rùn)分配。二、德國(guó)企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，使勞動(dòng)者在實(shí)際參與公司的決策、公司的管理運(yùn)作與監(jiān)督企業(yè)方面都能發(fā)揮更好的作用德國(guó)的企業(yè)治理模式強(qiáng)調(diào)股東、經(jīng)營(yíng)者與職工的共同決策，職工參與公司治理的程度和范圍要比美

5、、日模式更深、更廣。其主要特征如下：1.推行雙重決策制：即除董事會(huì)(管理委員會(huì))外，監(jiān)事會(huì)才是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，它可以任免公司董事會(huì)成員并決定其待遇，對(duì)公司董事會(huì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，也有權(quán)決策企業(yè)的重大事項(xiàng)。2.工會(huì)的作用更顯重要，企業(yè)職工通過(guò)派代表進(jìn)入監(jiān)事會(huì)參與企業(yè)的管理。法律規(guī)定，監(jiān)事會(huì)成員由勞資雙方的代表對(duì)等組成，權(quán)力相當(dāng)。工人監(jiān)事可由工人和職員直接選舉產(chǎn)生，多的可占到監(jiān)事會(huì)成員的1/3或1/2。德國(guó)的企業(yè)董事會(huì)(管理委員會(huì))負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，并對(duì)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)。法律規(guī)定必須有職工代表的董事參加，多則可占董事會(huì)人數(shù)的1/3。另外，德國(guó)企業(yè)中還有一個(gè)企業(yè)職工委員會(huì)，由全體

6、職工選舉產(chǎn)生，其主要任務(wù)是：監(jiān)督企業(yè)為保障職工權(quán)益而制定的規(guī)章制度和勞資合同的執(zhí)行情況。企業(yè)內(nèi)部有了上述三個(gè)機(jī)構(gòu)，在保障職工權(quán)益方面起到了積極作用。它既有企監(jiān)上層又有企業(yè)下層的參與決策；既有代表一般員工的企業(yè)職工委員會(huì)，又有代表管理人員的代言人委員會(huì)。這種共同參與決定制度兼顧了各方的利益。三、德國(guó)現(xiàn)代企業(yè)在利益相關(guān)者制衡下，使公司治理結(jié)構(gòu)變得更加完善隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，公司的參與者日趨多樣化。學(xué)界重新界定了公司的概念，提出了“利益相關(guān)者”理論。按此理論，“公司法人治理結(jié)構(gòu)被定義為股東、債權(quán)人，職工等利益相關(guān)人之間有關(guān)公司經(jīng)營(yíng)與權(quán)利的配置機(jī)制，各種利益相關(guān)者應(yīng)共同參與公司治理，從而完善和修正了

7、傳統(tǒng)公司理論”。它體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)股東利潤(rùn)的最大化不再是公司唯一的目的，因?yàn)橐郧捌髽I(yè)利潤(rùn)只代表股東的利益，而不代表所有利益相關(guān)者的利益；(2)企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也不局限于所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，還應(yīng)考慮到不同利益相關(guān)者之間的關(guān)系；(3)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)向除企業(yè)所有者以外的其他利益相關(guān)者提供類似的責(zé)、權(quán)、利與激勵(lì)機(jī)制，尤其是在有條件的公司中，為了讓職工共同承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)鼓勵(lì)職工持有股票，成為股東。德國(guó)的企業(yè)普遍認(rèn)同“利益相關(guān)者”的理論，在德國(guó)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)安排中正體現(xiàn)了這種理論。這種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)有三個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，即董事會(huì)(管理委員會(huì))、股東大會(huì)和監(jiān)事會(huì)，它們組成了德國(guó)企業(yè)內(nèi)部的控

8、制機(jī)構(gòu)。股東大會(huì)的職能主要是選舉產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)成員，此外還決定企業(yè)是否發(fā)行新股、紅利發(fā)放及利潤(rùn)留存。德國(guó)企業(yè)的監(jiān)事會(huì)和管理委員會(huì)構(gòu)成了德國(guó)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)特有的雙層決策機(jī)構(gòu)。德國(guó)法律規(guī)定：管理委員會(huì)有權(quán)管理和治理企業(yè)，其含義首先是進(jìn)行企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理；同時(shí)要兼顧除股東外的“利益相關(guān)者”的權(quán)益。德國(guó)企業(yè)的監(jiān)事會(huì)盡管不能直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與決策，但董事會(huì)(管理委員會(huì))要定期向他匯報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，并在重大事項(xiàng)的決策上要事先獲得它的批準(zhǔn)。企業(yè)的其他利益相關(guān)者就是通過(guò)企業(yè)的監(jiān)事會(huì)來(lái)行使其對(duì)公司的控制權(quán)。德國(guó)企業(yè)一般是這樣界定利益相關(guān)者的：(1)大股東，德國(guó)的上市公司幾乎都有大股東，這也是德國(guó)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。

9、通常，大股東或是公司，或是銀行，或是富人家族，或是保險(xiǎn)公司。(2)員工，企業(yè)員工通過(guò)選舉代表參與監(jiān)事會(huì)和職工委員會(huì)來(lái)參與企業(yè)的共同決策及管理。(3)銀行，它在德國(guó)企業(yè)治理中起著舉足輕重的作用，它不僅作為一般企業(yè)的債權(quán)人，持有企業(yè)的股票，為其客戶在股東會(huì)議上行使投票權(quán)。德國(guó)的大企業(yè)，一般來(lái)說(shuō)最大的股東都是銀行、公司和富人家族，所有權(quán)的集中度都相當(dāng)高，因此也被認(rèn)為是銀行主導(dǎo)的一種公司治理。德國(guó)銀行主要以三大銀行為主，即德意志銀行、德累斯頓銀行和商業(yè)銀行。銀行主要通過(guò)控制企業(yè)股票投票權(quán)和向董監(jiān)事會(huì)派駐代表來(lái)控制公司。上述三類利益相關(guān)者是德國(guó)企業(yè)監(jiān)事會(huì)的主要組成者，形成了一種共同決策的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，股

10、東、債權(quán)人作為企業(yè)所有者和企業(yè)員工共同享有企業(yè)的控制權(quán)。借助利益相關(guān)者的相互博弈，緩和了公司的矛盾，改善了職工的福利待遇。四、德國(guó)企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)給我們的啟示目前我國(guó)企業(yè)采用的公司治理結(jié)構(gòu)既有美、日模式的，也有類似于德國(guó)模式的。但事實(shí)上，企業(yè)職工在參與經(jīng)營(yíng)決策與監(jiān)督經(jīng)營(yíng)方面的權(quán)力都是極小的。隨著國(guó)際交流的深入，如何立足本國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外公司治理模式的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)成為當(dāng)前企業(yè)改革的重點(diǎn)?，F(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，主要是國(guó)家和企業(yè)所有者控股下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，銀行及證券市場(chǎng)等外部監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外，職工參與決策名義上也多是通過(guò)持股的形式。但由于這種持股形式主要是職工個(gè)人直接購(gòu)股成為股東，勢(shì)單力薄，其訴求無(wú)法全部傳遞到企業(yè)的最高決策層。不少公司的員工持股制，也因限制企業(yè)員工轉(zhuǎn)讓其所持股份，違背了股權(quán)平等的原則，加上職工持股比重過(guò)低，對(duì)公司的決策影響不大。借鑒德國(guó)的做法，中國(guó)企業(yè)也可以讓大股東、職工和銀行這些主要的利益相關(guān)者通過(guò)相互制衡來(lái)改善公司治理結(jié)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，一方面應(yīng)允許銀行參與公司外部的監(jiān)督，在保證股東利益的同時(shí)，兼顧除企業(yè)所有者外的其他利益相關(guān)者的利益訴求，建立一種相互制約的機(jī)制，進(jìn)一步約束企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。另一方面要完善職工持股制度，除了持股參與，還應(yīng)通過(guò)立法，全方位地加強(qiáng)職工在信息、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督等方面的參與。德國(guó)企業(yè)的共同參與決定制度，是考慮到各階層利益