我國工程造價新規(guī)范的亮點研究

1、新規(guī)范修編的亮點 1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化.新規(guī)范的條文數(shù)量由原計價規(guī)范的45條增加到136條，其中強制性條文由6條增加到15條。新增內(nèi)容為：招標控制價和投標報價的編制,工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付,索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對工程計價爭議的處理.計價規(guī)范原來包括兩大部分正文部分和附錄部分.新計價規(guī)范正文分為總則和條文說明兩部分，其中條文說明部分是對應于總則中每個條款的具體說明，詳細解釋及法律依據(jù). 2。清單數(shù)量及所含要件的增加。原規(guī)范中包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三個部分。而新規(guī)范中

2、工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單五部分。 新規(guī)范規(guī)定構(gòu)成一個分部分項工程量清單的五個要件-項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。即由原來的“四個統(tǒng)一"變?yōu)椤拔鍌€統(tǒng)一”。3。單位工程造價構(gòu)成及綜合單價構(gòu)成的變化措施項目的變化舊規(guī)范 新規(guī)范新規(guī)范中把原來措施項目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架,腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施 四項合并為“安全文明施工”；施工排水降水拆分為兩項；新增“冬雨季施工” ，“地上地下設(shè)施,建筑物的臨時保護設(shè)施”兩項.綜

3、合單價構(gòu)成的變化：綜合單價=人工費 + 材料費 + 機械費 + 管理費 + 利潤 +由投標人承擔的風險費用+其他項目清單中的材料暫估價由投標人承擔的風險費用-根據(jù)我國工程建設(shè)特點,投標人應完全承擔的風險是技術(shù)風險和管理風險,如管理費和利潤；應有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險，應完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。材料價格的風險宜控制在5以內(nèi),施工機械使用費的風險可控制在 10以內(nèi),超過者予以調(diào)整。 其他項目清單中的材料暫估價-為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應只是材料費，以方便投標人組價。暫估

4、價中的材料單價應按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 。4。計價規(guī)則的補充措施項目：可以計算工程量的項目 ：典型的是混凝土澆注的模板工程,可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應采用綜合單價計價 。不宜計算工程量的項目:其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān),與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機械、臨時設(shè)施等 ,以“項"為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用.安全文明施工費：應按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價,不得作為競爭性費用。其他項目:暫列金額 :因一些不能預見、不能確定的因素

5、的價格調(diào)整而設(shè)立 .暫估價:是指招標階段直至簽定合同協(xié)議時,招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。 計日工：是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的.計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班進行計量,并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。 總承包服務費:招標人應預計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。5。工程量清單使用范圍的擴展。原計價規(guī)范只強調(diào)工程量清單在招投標階段的使用。新計價規(guī)范中把工程量清單作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之

6、一。新規(guī)范的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程,并增加了條文說明。這樣使工程施工過程中每個計價階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要的意義.針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性(多次性）的特點，新規(guī)范首先對工程造價計價的共性問題進行了規(guī)范,同時針對不同階段的工程計價特點對招標控制價 、投標價 、合同價 、竣工結(jié)算價等作了專門性的規(guī)定,并使共性和個性有機結(jié)合.具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互貫通的，使整個條文形成一個規(guī)范工程造價計價行為的有機整體.同時反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步接近和

7、最終確定工程造價的過程。 6。招標控制價的設(shè)立。新計價規(guī)范4。2及條文說明中指出“招標控制價"是在工程招標發(fā)包過程中，由招標人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價,有的地方亦稱攔標價、預算控制價.招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密.為體現(xiàn)招標的公平、公正,防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào)。同時，招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查。1。新計價規(guī)范4。4.3款明確規(guī)定“實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同”.2.“項目特征"單獨列出3。重視工程造價咨詢機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)及造價人員的作用 4.費用名稱的修改。預留金暫列金額；甲供材料費暫估價；零星項目費計日工；總承包法服務費.總之, “08規(guī)范”的發(fā)布施行,將提高工程量清單