切實保障農(nóng)民權(quán)益彰顯社會公平(一)

1、切實保障農(nóng)民權(quán)益彰顯社會公平 (一)摘要 公平是現(xiàn)代社會的首要價值和基本取向，也是社會和諧的前提與基礎(chǔ)。農(nóng)民權(quán)益的嚴(yán)重缺失，是促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會的重大障礙。從國情出發(fā)，加快建立和完善農(nóng)村社會保障制度，是當(dāng)前切實保障農(nóng)民權(quán)益、彰顯社會公平、實現(xiàn)社會主義和諧社會的一項重要舉措。關(guān)鍵詞 農(nóng)民權(quán)益；社會公平；保障；制度；和諧社會黨的十六屆四中全會作出了關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定 ，在黨的歷史上第一次提出了建設(shè)社會主義和諧社會的重大論斷，指出：“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在首要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平與正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。 ”和

2、諧社會的建設(shè)是多方面的，但毋庸置疑，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平與正義，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。一、保障農(nóng)民權(quán)益是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求(一 )公平是和諧社會的根本公平是現(xiàn)代社會的首要價值和基本取向，也是一個現(xiàn)代社會進(jìn)行制度設(shè)計和制度安排的基本依據(jù)，它涵蓋了包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在內(nèi)的社會全部領(lǐng)域。只有完整地遵循公平的基本規(guī)則，才能建成一個真正意義上的現(xiàn)代社會，這并不是人的一種主觀期望，而是其自身的客觀必然性，是社會自身性質(zhì)所必然要求的發(fā)展形式與機理。社會是由個人所組成的，社會的發(fā)展依賴于個人的發(fā)展。 每個人的能動性和積極性的發(fā)揮，依賴于個人利益的實現(xiàn)；個人對自身利益的追求，是實現(xiàn)個人價值

3、與社會發(fā)展的前提和動力。個人對自身利益的追求，必然會引起社會公共利益和個人、個人與組織、個人與政府之間的矛盾和沖突。人都希望得到自己應(yīng)得的，基于個人利益的公平也就成為社會制度所必備的價值。只有立足于公平的基本理念與規(guī)則，才有可能既增強社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，又提升社會的整合程度；才有可能既建立起市場經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)秩序，又逐漸實現(xiàn)人人共享、 普遍受益的社會發(fā)展基本宗旨，最終實現(xiàn)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 可見，公平是社會和諧的前提與基礎(chǔ)，而和諧社會的目標(biāo)追求需要落實在社會公平與正義的實現(xiàn)上。(二 )切實保障農(nóng)民權(quán)益，才能凸顯公平，實現(xiàn)社會主義和諧社會我國是一個農(nóng)民占 70的農(nóng)業(yè)大國，看社會是否和諧，首先要

4、看構(gòu)建和諧社會的人口主體 農(nóng)民的積極性是不是得到了最廣泛、 最充分的調(diào)動，農(nóng)民生活是不是得到了極大改善，農(nóng)民的利益是不是得到了有力保護(hù)；看社會是否公平，首先要看農(nóng)民是否得到公平待遇，社會地位是否有了與城里人一樣的變化，經(jīng)濟(jì)社會成果是否得到與其他社會階層一樣的享受； 看社會是否穩(wěn)定，首先要看農(nóng)村是否穩(wěn)定。 目前，“三農(nóng)”問題是我國面臨的最為嚴(yán)峻的問題，而 “三農(nóng) ”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的實質(zhì)又是農(nóng)民權(quán)益問題。 農(nóng)民權(quán)益能否得到切實保障，在很大程度上關(guān)系到整個 “三農(nóng) ”問題能否從根本上得到解決。 因此，建立和諧社會，彰顯社會公平，就要求我們必須尊農(nóng)、愛農(nóng)、護(hù)農(nóng)，切實保障農(nóng)民的權(quán)益。二、

5、農(nóng)民權(quán)益的缺失。嚴(yán)重影響社會公平農(nóng)民權(quán)益是指農(nóng)村居民作為社會成員應(yīng)該享有的各種權(quán)力和獲得的利益。農(nóng)民權(quán)益就總體而言包括政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和社會權(quán)益。由于歷史的原因和長期的“二元 ”社會結(jié)構(gòu)的影響， 當(dāng)前農(nóng)民的政治、 經(jīng)濟(jì)、社會權(quán)益還不平等，農(nóng)民還處于弱勢地位，其權(quán)益還難以得到有效保護(hù)。主要體現(xiàn)在以下三個方面：(1)在經(jīng)濟(jì)權(quán)益中，主要是農(nóng)民在土地承包、調(diào)整和流轉(zhuǎn)以及國家征用土地、農(nóng)業(yè)的公司化、企業(yè)化經(jīng)營中的財產(chǎn)權(quán)益受到各方面侵害。還需要提出的就是農(nóng)民市場主體地位的缺失，農(nóng)民沒有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少都要受到政府部門的制約，有時候還要承受政府部門的損失，這極大地?fù)p害了農(nóng)民的自主權(quán)益。(

6、2)政治權(quán)益中，首先是選舉權(quán)和被選舉權(quán)的缺失，農(nóng)民代表的比例偏低。根據(jù)我國選舉法的規(guī)定，農(nóng)村與城市每一個代表所代表人數(shù)的比例是 4:1，這就意味著4 個農(nóng)民的權(quán)利相當(dāng)于1 個城里人的權(quán)利，農(nóng)民的選舉權(quán)不能保障。其次是全國幾乎各個社會階層都有自己的組織，唯獨農(nóng)民沒有自己的一個統(tǒng)一組織，農(nóng)民缺乏政治參與的組織形式和渠道。(3)社會權(quán)益中，農(nóng)民其實在社會中應(yīng)該是獲得很多尊重的階層，但農(nóng)民目前獲得最多的就是歧視。隨著現(xiàn)在大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，出現(xiàn)了更多的問題。比如對農(nóng)民遷徙權(quán)的歧視、就業(yè)權(quán)的歧視、受教育權(quán)的歧視、社會保障權(quán)的歧視等等很多社會不公正的待遇。而農(nóng)民權(quán)益的缺失， 是極不公平的，直接影響著社會穩(wěn)定

7、和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與構(gòu)建和諧社會格格不入，是構(gòu)建和諧社會的重大障礙。三、建立和完善農(nóng)村社會保障制度。使農(nóng)民權(quán)益得以公平實現(xiàn)就像市場機制天然地追求效率一樣，社會保障天然地追求社會公平。社會保障的出發(fā)點就是為了化解人們現(xiàn)實生活中的風(fēng)險與矛盾，它滿足著人的生活保障與發(fā)展需要，維系著市場經(jīng)濟(jì)條件下社會競爭的起點公平，維護(hù)著發(fā)展中的過程公平，致力于實現(xiàn)人的全面發(fā)展和促進(jìn)社會文明進(jìn)步。因此，社會保障正是實現(xiàn)社會公平的一種調(diào)節(jié)器、潤滑劑。在我國現(xiàn)實條件下，不斷建立和完善社會保障制度是切實保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)社會公平的一項重要舉措。建立和完善農(nóng)村社會保障制度， 既要與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，考慮國家財政承受能力和農(nóng)民個人