關于新型農村社會養(yǎng)老保險實施情況的調查報告

1、關于新型農村社會養(yǎng)老保險實施情況的調查報告關于新型農村社會養(yǎng)老保險實施情況的調查報告外國語學院法語系劉振華2012 年 2 月 12-2 月 16 日關于新型農村社會養(yǎng)老保險實施情況的調查報告調查人劉振華 調查時間2012 年 2 月 12-2 月 16 日調查目的中國是一個農業(yè)大國，解決好“三農問題”，事關全面建設小康社會和社會 主義現代化建設的全局，是全黨工作的重中之重。黨中央國務院始終高度重視“三 農問題”，繼取消農業(yè)稅、農業(yè)直補、新型農村合作醫(yī)療等政策之后，2009年起， 開始推行新型農村社會養(yǎng)老保險，惠民富民。中國農民幾千年來都是以養(yǎng)兒來防老，靠土地作保障。國務院決定于2009年 開

2、始在全國10%的縣（市、區(qū)、旗）實行新型農村社會養(yǎng)老保險的試點。這是中央 財政對于農村養(yǎng)老分擔的開始。施行新型的農村養(yǎng)老保險政策，使農民的養(yǎng)老從養(yǎng)兒防老走向社會養(yǎng)老，這是解決三農”問題的一個重要舉措，建立新型農村社 會養(yǎng)老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活，實現農民基本權利，推動農村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距， 維護農村社會穩(wěn)定意義重大，推動社會和諧，同時對改善心理預期，促進消費， 拉動內需也具有重要意義。這一背景下，2011年寒假期間，我在家鄉(xiāng)山東省昌樂縣進行了關于新型農 村社會養(yǎng)老保險實施情況的社會調查，深入了解政策落實的成效和存在的問題， 以

3、期對“新農?！闭呗鋵嵱幸欢陀^的反映，對“三農問題”和農村改革發(fā)展 的成就有一定的認識。調查對象山東省昌樂縣北夏村全體村民、山東省昌樂縣社保中心副主任臧同玉 調查方法問卷調查法：自己設計了一張調查問卷，發(fā)放給調查對象，有效回收375份后進行了分析考察。訪談法：直接采訪調查對象，記錄談話內容，根據交談內容進行分析。文獻法。通過查找年度報告、白皮書等統(tǒng)計資料，得到所需數據從而進行分 析。調查的過程和結果2012年2月12日，以訪談法的形式，我采訪了山東省昌樂縣社保中心副主 任臧同玉，了解到了昌樂縣新型農村社會養(yǎng)老保險的相關政策措施。據介紹，昌樂縣新農?；饘嵤﹤€人繳費、集體補助、政府補貼相結合的

4、辦 法，已年滿60周歲符合條件的農村老人，不需繳費，每年可領 660元基礎養(yǎng)老 金。新農?；鹬袀€人繳費分為每年 100元、200元、300元、400元、500元、 800元、1000元、2000元8個檔次，參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費。政 府對農村居民參保給予每人每年 30-50元繳費補貼（省政府統(tǒng)一規(guī)定補貼標準， 即每年繳費100元政府補貼30元，每年繳費200元政府補貼35元，每年繳費 300元政府補貼40元，每年繳費400元政府補貼45元，每年繳費500元、800 元1000元、2000元政府補貼50元）。有條件的集體對參保人員繳費給予補助， 鼓勵其他組織或個人為參保人繳費提供資助

5、。不同繳費檔次累計繳費年限，每月可領取養(yǎng)老金統(tǒng)計表為全面推動新型農村社會養(yǎng)老保險，山東省昌樂縣財政每年投入 6000萬元, 將未入養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)適齡居民全部納入新型農村社會養(yǎng)老保險范疇。目前，已經有近15000名60周歲以上的老人領取到養(yǎng)老保險金，60周歲以上參保城鄉(xiāng)居 民待遇領取率達到100%, 16-59周歲適齡城鄉(xiāng)居民參保率達到 80%以上。為了更好地推進新農保試點工作，昌樂縣在各鎮(zhèn)（街、區(qū)）多渠道、多形式 廣泛宣傳新農保政策的同時，設立專門的辦事窗口，使廣大農民更快、更準、更 直接地了解政策、享受政策。社保部門積極加強對各級農保經辦人員的業(yè)務知識 培訓，提升他們的業(yè)務能力和服務水平。縣

6、社保中心副主任臧同玉表示下步， 全縣各鎮(zhèn)、村將全面啟動，利用典型示 范、巡回檢查指導、機關干部分組包靠等辦法，盡快把我縣新農村制度建起來， 真正把這項順民意、得民心的惠民利民 工程辦實、辦好。2012年2月14日-2月16日，禾I 用調查問卷的形式，我對山東省昌樂縣 北夏村全體村民對新型農村養(yǎng)老保險制 度的接受情況進行了調查。調查發(fā)現，北夏村全村475名村民 中年滿16周歲符合參保條件的村民共 357名。在符合條件的357名村民中， 我將他們按年齡段分為16-30歲、30-50 歲、50-60歲和大于60歲四個小組進行 了統(tǒng)計分析：年齡在16-30歲之間的村 民104人，85人參與“新農?！保?/p>

7、參保 率為81.7%;30-50歲之間的村民133人， 123人參與“新農?！?，參保率為92.3%;山東省昌樂縣北夏村“新農保”參保情況統(tǒng)計表100.00%0.00%80.00%60.00%40.00%20.00%n 16-30周歲 I I 30-50 周歲一 50-60周歲1 60周歲以上序號年個人繳 費+政府 補貼累計繳費年限，每月可領取養(yǎng)老金5年10年15年20年25年30年35年40年1100+306065727987961061182200+3564 :7485981131291481693300+4068 :8299117139162P1892204400+457291112137

8、1641962312715500+5076 1991261561902292723226800+508712316521126432339146771000+509514019024831338747056482000+501332203194325597028651049說明:月養(yǎng)老金=（個人繳費+政府財政補貼）年金終值系數十139 上述標準今后表礎年利金標準調/整測時，每月領取的養(yǎng)老金將高于50-60歲之間的村民66人，43人參與“新農保”，參保率為65.2%; 60歲以上村 民54人，全部參與“新農?！?，參保率為100%；分析問卷調查得到的數據，我們可以看出，由于年滿60周歲符合條件的農

9、村老人，不需繳費直接獲得養(yǎng)老保險金，參保率最高，達到100%;30-50歲的村民思想觀念較為先進，大多成家立業(yè)，育有子女，對養(yǎng)老問題較為重視，參保率 較高，達到92.3%； 16-30歲村民雖然思想觀念先進，但一部分人尚未婚育，組 建自己的家庭，對養(yǎng)老問題并不迫切，參保率低于30-50歲村民，為81.7%;四組村民中參保率最低的是50-60歲的村民，調查發(fā)現，這部分村民中對新型農村 養(yǎng)老保險制度的相關政策了解程度不夠，由于與 60歲以上村民年齡相近，以為 無需參保，自己達到 60歲以后也可以享受到國家補貼的養(yǎng)老金，參保率只有 65.2% 調查總結這次社會調查讓我收獲很大，通過采訪山東省昌樂縣社

10、保中心副主任臧同， 我從宏觀層面對山東省昌樂縣新型農村養(yǎng)老保險制度的政策措施和落實情況有 了一定認識，通過對昌樂縣北夏村村民的問卷式實地調查，我從微觀層面對“新農?！闭叩穆鋵嵱辛烁蛹氈碌恼J識。通過調查，我認識到新型農村養(yǎng)老保險制度的推行是黨中央國務院又一重大 惠農政策，體現了國家對“三農問題”的高度重視。對這一政策，農村居民認可 度較高，積極參保，推行迅速，讓農民得到了實惠，減輕了農民的負擔，推動了 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保證了農村和諧穩(wěn)定的良好局面。然而，由于農村居民受教育程度不高，政府相關部門對政策的宣傳力度不夠 等原因，部分農村居民并沒有認識到“新農?！钡膬?yōu)惠之處，甚至對這一政策存 在錯誤看

11、法，因而尚未參與“新農?！保茨芟硎艿絿业膬?yōu)惠政策。針對新型農村養(yǎng)老保險制度推行過程中存在的問題，并聽取政府公務人員和農村居民的意見和建議，個人認為，在“新農保”推進過程中還應當做好三個方 面的工作：一、加強組織領導。各級人民政府要充分認識新農保試點工作的重大 意義，將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決民生問題、構建和諧 社會的重要工程，納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。省人民政府成立新農保試點工作領導小組，研究制定相關政策并督促檢查政策的落實情況，協(xié)調解決試點工作中出現的問題。各試點縣（市、區(qū)）人民政府也要成立新農保試點工作領導小組，研究制定新農保相關政策，加強工作指導和監(jiān)督。各級人力資源和社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門 的職責，會同有關部門做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調 等工作。二、廣泛宣傳發(fā)動。新農保試點工作政策性強、涉及面廣，是一項重大 的民生工程。各級各有關部分要加強輿論引導，利用報紙、電視、明白紙、宣傳 車、互聯(lián)網等多種形式，大力宣傳新農保試點工作的重要意義、基本原則和方針 政策，真正使惠民政策深入人心，引導城鄉(xiāng)適齡居民積極參保。要采取有效措施， 鼓勵支持農村干部帶頭參保，充分發(fā)揮示范帶動作用。三、嚴格檢查考核。縣政 府把新農保試點工作納入各鎮(zhèn)（街、區(qū)）年度科學發(fā)展綜合考核，領導小組辦