關(guān)于浙江省諸暨市等地城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的參觀考察學(xué)習(xí)報(bào)告

1、關(guān)于浙江省諸暨市、安徽省銅陵市等地城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的參觀考察情況報(bào)告為深入研究我市城鄉(xiāng)環(huán)境生活垃圾一體化處理問(wèn)題， 推進(jìn)我 市城鄉(xiāng)環(huán)境生活垃圾一體化處理深入開(kāi)展，我市建設(shè) （環(huán)衛(wèi)、 村鎮(zhèn)建設(shè)）、財(cái)政等部門(mén)到浙江省諸暨市、安徽省銅陵市等地進(jìn)行 了為期 4 天的參觀考察。 本次考察的重點(diǎn)是參觀考察了浙江省諸 暨市城鄉(xiāng)環(huán)境垃圾一體化處理模式， 并實(shí)地參觀了諸暨市豐泉 浬 浦生活垃圾無(wú)害化處理中心、 安徽省銅陵海螺水泥有限公司等垃 圾處理機(jī)構(gòu)。 諸暨市豐泉 浬 浦生活垃圾無(wú)害化處理中心是一座整 潔、干凈、環(huán)境優(yōu)美、無(wú)任何異味的花園式現(xiàn)代化垃圾焚燒廠， 每天可以處理周?chē)?10 個(gè)鎮(zhèn)產(chǎn)生的約 300

2、 噸的農(nóng)村生活垃圾，極 大地改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境。一、諸暨市環(huán)境衛(wèi)生管理的基本情況1、城市環(huán)境衛(wèi)生管理 諸暨市環(huán)境衛(wèi)生管理處 1300 余名干部職工，不僅承擔(dān)著本 職范圍內(nèi) 472 萬(wàn)平方米的清掃保潔任務(wù)，而且還承擔(dān)著 19 個(gè)城 中村、 城西工業(yè)新城的清掃保潔任務(wù)。 運(yùn)行管理體制和機(jī)制經(jīng)過(guò) 不斷的改革調(diào)整，城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作全面實(shí)施凌晨清掃、 白天保潔； 重點(diǎn)區(qū)域 18 小時(shí)保潔， 一般區(qū)域 12 小時(shí)保潔管理模 式。2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理（1）組織體系建設(shè) 作為諸暨市十大實(shí)事工程建設(shè)項(xiàng)目， 諸暨市委、 市政府專(zhuān)門(mén) 成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村生活垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 下設(shè)由 各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)

3、責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 辦公室設(shè) 在諸暨市建設(shè)局， 由建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道） 也相應(yīng)成立了工作班子，明確分工，明確職責(zé)。（ 2 ）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照諸暨市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃 要求， 諸暨市三座垃 圾焚燒處理廠已全部投入運(yùn)行； 白毛尖垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)作為全市 生活垃圾應(yīng)急處置場(chǎng)所，已完成第三填埋庫(kù)區(qū)擴(kuò)容改造；完成 21 座垃圾中轉(zhuǎn)站、 16808 只垃圾收集站房（垃圾桶）的建設(shè)（設(shè) 置）任務(wù)。（3）保潔隊(duì)伍建設(shè)諸暨市 467 個(gè)行政村、 33 個(gè)社區(qū)均已建立清掃保潔隊(duì)伍， 共有清掃保潔人員 2429 人，垃圾清運(yùn)人員 433 人。27 個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）實(shí)行專(zhuān)業(yè)保潔的已達(dá)

4、 14 個(gè)；自行成立保 潔公司開(kāi)展清掃保潔的有 4 個(gè)；由鎮(zhèn)鄉(xiāng)牽頭并給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ) 助，行政村自行組織開(kāi)展清掃保潔的有 9 個(gè)。（ 4）集中清運(yùn)處置自 2007 年 5 月開(kāi)始，諸暨市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站生 活垃圾實(shí)行集中統(tǒng)一清運(yùn)； 2008 年 5 月 1 日開(kāi)始，三個(gè)片區(qū)垃 圾中轉(zhuǎn)站的生活垃圾分別由三家垃圾清運(yùn)服務(wù)公司負(fù)責(zé)清運(yùn)。 全 市 467 個(gè)行政村、 33 個(gè)社區(qū)，除 8 個(gè)自然村因地形環(huán)境、交通 條件等因素未能實(shí)施集中收集、清運(yùn)、處置外，98%的行政村進(jìn)入了市農(nóng)村生活垃圾集中處理系統(tǒng)。（5）管理制度建設(shè)自 2005 年啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾集中處理工程建設(shè)工作以來(lái)， 諸暨市先后制訂和

5、下發(fā)了 諸暨市人民政府關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村生 活垃圾集中處理工程的若干意見(jiàn) 、諸暨市農(nóng)村生活垃圾集中處 理工作一般程式 、諸暨市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室關(guān)于制訂農(nóng)村生活垃圾集中處理相關(guān)制度的通知 、諸暨 市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)農(nóng)村生活垃圾集中處理費(fèi)用實(shí)行以獎(jiǎng) 代補(bǔ)政策的通知 、諸暨市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量考核實(shí)施細(xì) 則、諸暨市農(nóng)村生活垃圾集中處理工程資金管理實(shí)施細(xì)則 以 及垃圾中轉(zhuǎn)站管理員工作制度等一系列規(guī)范性文件。（6）督查考核機(jī)制建設(shè)一方面，諸暨市委、 市政府將農(nóng)村生活垃圾集中處理工程建 設(shè)工作納入了各鎮(zhèn)鄉(xiāng) （街道） 年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，設(shè)置考 核分值為 3 分，由市農(nóng)村生活

6、垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 組織相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行考核。 另一方面，根據(jù) 諸暨市人民政府 辦公室關(guān)于對(duì)農(nóng)村生活垃圾集中處理費(fèi)用實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的 通知和諸暨市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量考核實(shí)施細(xì)則 ，每季 度對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織一次考核。隨著這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展， 在不同階段對(duì)考核重點(diǎn)的設(shè)置有所不同。 2007 年之前，比較注 重基礎(chǔ)設(shè)施和保潔隊(duì)伍建設(shè)； 2008 年以后，注重面上環(huán)境衛(wèi)生 質(zhì)量的有效提升，提出了季度考核和日常考核相結(jié)合的新思路， 進(jìn)一步提出了環(huán)境衛(wèi)生管理工作必須和水資源保護(hù)工作相結(jié)合 的新要求，江、河、湖、渠、溝等水體的水面漂浮物得到了有效 控制。二、諸暨市環(huán)境衛(wèi)生管理的特點(diǎn)諸暨市

7、委、 市政府非常重視垃圾處理工作， 根據(jù)經(jīng)濟(jì)、 社會(huì) 發(fā)展的實(shí)際情況，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐， 促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的戰(zhàn)略高度， 提出了集中處理全市生活垃圾的 工作目標(biāo)和要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門(mén)積極配合，齊抓共 管，形成合力， 福建豐泉環(huán)保公司擁有先進(jìn)適用和成熟的垃圾處 理技術(shù)設(shè)備及經(jīng)營(yíng)管理能力， 這些都是諸暨市環(huán)境衛(wèi)生管理工作 能夠得到長(zhǎng)足發(fā)展的必備條件。1、環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃 按照“建設(shè)生態(tài)諸暨，打造綠色諸暨”總體目標(biāo)的要求， 從 2003 年下半年開(kāi)始，諸暨市著手組織開(kāi)展全市農(nóng)村生活垃圾 處理工程。 2004 年就成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、 規(guī)劃、國(guó)土資源的相關(guān)職

8、能部門(mén)一把手為組員的諸暨市農(nóng)村生活 垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。于 2005 年 3 月 8 日完成了諸暨 市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃 ，成為浙江省第一個(gè)編制城鄉(xiāng)一體化 垃圾處理規(guī)劃的縣市。 規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論為基 本指導(dǎo)思想，結(jié)合城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，綜合考慮人口、資源、發(fā) 展、環(huán)境之間的辯證關(guān)系， 使農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施有計(jì)劃、 有 步驟的建設(shè)， 逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化、 減量化和資源化 利用。在規(guī)劃評(píng)審后，市政府又下發(fā) 關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村生活垃 圾集中處理工程的若干意見(jiàn) ，進(jìn)一步明確了農(nóng)村生活垃圾處理 的工作目標(biāo)，明確了相關(guān)政策、實(shí)施步驟和工作要求。經(jīng)過(guò)34 年的努力已形成了領(lǐng)導(dǎo)

9、重視、部門(mén)配合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、政企合 作的良好局面，建成了城西、 浬 浦、店口三座生活垃圾焚燒處理 廠， 98%的農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化、減量化和資源化，走出了一 條新農(nóng)村建設(shè)中生活垃圾處理的諸暨模式。 為全國(guó)新農(nóng)村生活垃 圾基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行提供了成功的經(jīng)驗(yàn)和模式。2、建立農(nóng)村垃圾收運(yùn)系統(tǒng) 農(nóng)村垃圾長(zhǎng)期以來(lái)處于無(wú)人管理和無(wú)人收集的狀態(tài)， 按照規(guī) 劃的要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道是實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中收集的主體， 在垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中， 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、 街道著手選址確定各行政 村垃圾收集場(chǎng)房，增加垃圾清運(yùn)車(chē)輛， 組建和完善鎮(zhèn)、 村二級(jí)清 潔隊(duì)伍，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)還專(zhuān)門(mén)配套出臺(tái)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，抽調(diào)人員對(duì)各 村的工作開(kāi)展情

10、況進(jìn)行督促檢查。 對(duì)能按時(shí)完成垃圾場(chǎng)房建設(shè)任 務(wù)、落實(shí)保潔清運(yùn)人員、 建立保潔制度的村給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ) 助。這極大的提高了各村工作的主動(dòng)性、積極性，為全面完成收 運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2007 年 5 月 1 日開(kāi)始，全 市農(nóng)村生活垃圾正式實(shí)行了集中統(tǒng)一清運(yùn)， 全市初步形成了 “戶(hù) 集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、市處理”的垃圾收運(yùn)處理體系。農(nóng)村垃圾清運(yùn) 系統(tǒng)建設(shè)在國(guó)內(nèi)率先走出了一條“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣 處理”的適合廣大農(nóng)村的垃圾收運(yùn)經(jīng)驗(yàn)和模式。3、政企合作、企業(yè)化運(yùn)行豐泉 浬浦生活垃圾無(wú)害化處理中心是 2005 年由諸暨市人 民政府與福建豐泉環(huán)保公司采用類(lèi)似于BOT的模式，由雙方共同出

11、資（各 50%），政企合作，企業(yè)化運(yùn)行的方式來(lái)建設(shè)的國(guó)內(nèi)第 一座農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理中心。 在友好合作、互利雙贏、 保 本微利原則的基礎(chǔ)上，共同組建豐泉 浬浦處理中心， 并明確由 豐泉公司建設(shè)和今后 25 年的運(yùn)行，運(yùn)行期滿(mǎn)后處理中心將無(wú)償 移交給諸暨市人民政府。為了保障建好后的處理中心能正常運(yùn) 行，諸暨市政府承諾，垃圾處理中心周邊 10 個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)， 165 個(gè)行 政村區(qū)域范圍保證每天提供不少于 80 噸的垃圾，并財(cái)政補(bǔ)助每 噸垃圾處置費(fèi)為 80 元。該項(xiàng)目占地 26 畝，設(shè)計(jì)日處理能力為 100 噸垃圾，于 2006 年 1 月開(kāi)始動(dòng)工， 2006 年 11 月 22 日點(diǎn)火 運(yùn)行， 200

12、7 年 12 月通過(guò)了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，其 各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家 GB18485-2001 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)?；?礎(chǔ)設(shè)施尤其是面向農(nóng)村的生活垃圾處理設(shè)施是要解決每一個(gè)農(nóng) 民每天產(chǎn)生的垃圾， 完全是一個(gè)公益事業(yè)， 如果完全由政府來(lái)投 資建設(shè)和運(yùn)行，一定會(huì)走回低效率、 高成本的老路。 諸暨市政府 在三個(gè)處理廠都引入民營(yíng)資本， 采取政企合作、 企業(yè)化運(yùn)行的方 式來(lái)建設(shè)和運(yùn)行處理中心，這是諸暨模式能夠成功的關(guān)鍵所在。4、因地制宜采用生活垃圾焚燒方法諸暨市在制定 諸暨市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃 之前的生活 垃圾處置方式是 20 個(gè)簡(jiǎn)易的填埋和堆放的坑， 只是在 2004 年投 資 1800 萬(wàn)

13、改造白毛尖垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)后才有了一個(gè)規(guī)范的衛(wèi)生 填埋場(chǎng)，且已基本填滿(mǎn)，填埋場(chǎng)總占地有 1359.25 畝，是現(xiàn)在解 決全市生活垃圾 98%的焚燒廠三座面積 106 畝的 12.8 倍，已占 用了大量稀缺的土地資源。 像諸暨這樣城鄉(xiāng)一體化程度高、 土地 資源稀缺的城市已找不到用于填埋的土地， 且填埋場(chǎng)垃圾滲濾液 及沼氣的收集和處理難度極大， 易對(duì)地下水和土質(zhì)造成污染， 并 且存在爆炸的隱患。 居住在填埋場(chǎng)周邊的居民常常會(huì)被臭氣和臭 味熏到。完成于 2005 年的規(guī)劃以無(wú)害化、減量化和資源化為基 本指導(dǎo)思想， 遵循節(jié)能減排的方針， 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)垃圾處理 的經(jīng)驗(yàn)， 對(duì)垃圾處理工藝采用焚燒及資源化

14、利用為主， 衛(wèi)生填埋 為輔的方式。 諸暨市政府為此在 浬浦項(xiàng)目中引入了國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事 生活垃圾焚燒設(shè)備生產(chǎn)的福建豐泉公司為合作方， 由豐泉公司研 發(fā)的“立式雙回路熱解焚燒爐”技術(shù)，針對(duì)農(nóng)村垃圾含水率高、 熱值低的特點(diǎn)， 在垃圾焚燒前加入了烘干預(yù)處理設(shè)備， 使原生垃 圾無(wú)需分揀，可直接焚燒，且不用添加煤、油等輔助燃料，利用 垃圾的自身熱值就可以垃圾焚燒， 節(jié)約了能源， 降低了垃圾焚燒的成本； 爐內(nèi)高溫焚燒時(shí)間長(zhǎng)， 每批垃圾從進(jìn)料到出渣大約需要 12-20 小時(shí)，其垃圾焚燒效率高達(dá)99.9%，并產(chǎn)生了大量可以集中循環(huán)利用的熱能，轉(zhuǎn)化為熱水，蒸汽，可供生活和工業(yè)使用， 焚燒后相當(dāng)于 110 標(biāo)號(hào)水泥強(qiáng)

15、度的剩余爐渣， 成為制造城市道路 地磚、圍墻空心磚、工業(yè)建筑原料的理想材料， 從而實(shí)現(xiàn)了垃圾 的資源化利用； 在尾氣處理上， 由于爐內(nèi)溫度高達(dá) 850-1100 度， 同時(shí)采用先進(jìn)尾氣處理技術(shù)， 確保了垃圾焚燒中最重要的二惡英 的排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 制約農(nóng)村生活垃圾焚燒處理技術(shù)推廣應(yīng)用 的一個(gè)重要原因就是焚燒處理的一次性投資成本高和運(yùn)行成本 高的“雙高”因素，而豐泉 浬浦無(wú)害化處理中心采用“立式雙 回路熱解焚燒爐” 的技術(shù)很好地解決了政府在此方面的擔(dān)憂(yōu)。 一 個(gè) 100噸/天的生活垃圾焚燒處理廠， 總投資 3000 多萬(wàn)元， 相當(dāng) 于同等標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場(chǎng)的造價(jià)，運(yùn)行成本也僅為80 元/噸垃圾，不

16、僅節(jié)省了土地， 且焚燒后的垃圾還能循環(huán)利用， 諸暨模式的成 功應(yīng)用為社會(huì)主義新農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處置設(shè)施的建設(shè)提供 了一個(gè)可供借鑒的成功模式。5、垃圾的循環(huán)利用 諸暨市政府在引入豐泉環(huán)保的前期接觸、研討和談判過(guò)程 中，中心話(huà)題只有二個(gè)：一個(gè)是如何有效處理生活垃圾，實(shí)現(xiàn)垃 圾無(wú)害化和減量化的目標(biāo)； 一個(gè)是如何促進(jìn)做好資源綜合利用效 率，實(shí)現(xiàn)變廢為寶的目標(biāo)。 豐泉公司研發(fā)的 “立式雙回路熱解焚 燒爐”，不僅占地面積小，焚燒垃圾不需要添加輔助燃料，且將 垃圾焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的熱、 氣、水、 渣等進(jìn)行了循環(huán)及資源化利 用。在 浬浦處理中心，由于選址遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和工廠，處理中心第一 步的做法是將蒸汽轉(zhuǎn)化為熱水

17、，每天可生產(chǎn)95 C熱水300噸，用卡車(chē)直接送到諸暨城區(qū)用戶(hù)的熱水罐出售。由于運(yùn)輸成本高， 經(jīng)濟(jì)效益不明顯， 第二步工廠采用把需工用熱能的企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來(lái)的 方法，在廠區(qū)建造了 800川的廠房，安排了兩條襪子定型生產(chǎn)線， 直接把蒸汽用于襪子定型機(jī)。 由于省去了運(yùn)輸成本， 雖然只利用 了不到 20%的蒸汽，但每年收益可達(dá) 80 萬(wàn)元，平均每噸垃圾的 熱能效益為 30 元/ 噸。諸暨店口鎮(zhèn)的垃圾處理廠目前供給印染廠 的蒸汽價(jià)格為 140 元/噸，按 100 噸/ 天生活垃圾產(chǎn)生的蒸汽 100 噸，如果 80%可以出售， 則每年熱能利用的效益為 370 萬(wàn)元以上。 超過(guò)政府補(bǔ)貼在處理中心的處置費(fèi)292 萬(wàn)

18、元。每 100 噸垃圾焚燒后產(chǎn)生約 15 噸灰渣，經(jīng)過(guò)對(duì)爐渣成分的分析，各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于煤 渣，無(wú)毒無(wú)害。 浬浦處理中心購(gòu)進(jìn)了一套自動(dòng)制磚的生產(chǎn)線， 把 灰渣全部做成水泥磚出售，可日產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)水泥磚 2 萬(wàn)塊，解決了 10 人的就業(yè)，平均每年可獲利近 20 萬(wàn)元。這套處理設(shè)施不僅有 效的處理了成分差異大的農(nóng)村生活垃圾， 同時(shí)在節(jié)能降耗， 熱能 循環(huán)利用，渣的回收利用方面實(shí)現(xiàn)了垃圾的循環(huán)利用。三、幾點(diǎn)建議 經(jīng)過(guò)近四年不斷實(shí)踐形成的垃圾處理諸暨模式， 在體質(zhì)上實(shí) 現(xiàn)了政企合作、企業(yè)化運(yùn)行，基本做到了建得起、用得起，經(jīng)濟(jì) 有效。在技術(shù)上采用適合國(guó)情的 “立式雙回路熱解焚燒爐” 技術(shù)， 有效解決了焚燒處理中一

19、次性投資成本高和運(yùn)行成本高的“雙 高”問(wèn)題，且資源能循環(huán)利用。 諸暨模式符合國(guó)家的節(jié)能減排和 資源物質(zhì)循環(huán)利用的政策要求，對(duì)我市生活垃圾（ 100-300 噸/ 天）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，能夠起到示范作用， 值得在我 市推廣。第一，編制規(guī)劃， 指導(dǎo)監(jiān)管。 由垃圾處理行政主管部門(mén)牽頭，編制招遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 ，并成立相應(yīng)城 鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)小組， 統(tǒng)籌全市生活垃圾無(wú)害化 處理設(shè)施的合理建設(shè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街（區(qū)）按規(guī)劃目標(biāo)開(kāi)展生活 垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)工作， 并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行 指導(dǎo)和運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督， 指導(dǎo)監(jiān)管試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)， 總結(jié)建設(shè)與運(yùn)營(yíng) 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第二，

20、 解決選址難問(wèn)題。 垃圾處理行政主管部門(mén)應(yīng)與國(guó)土部 門(mén)協(xié)調(diào)積極配合做好垃圾處理場(chǎng)土地的征用、 選址， 解決土地選 址和征用中出現(xiàn)的矛盾，提出垃圾處理設(shè)施用地方面的扶持政 策。第三，建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等 部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知 （國(guó)發(fā) , 2011? 9 號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部垃圾處理收 費(fèi)方式改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn) （發(fā)改價(jià)格, 2009? 1729 號(hào)）等 文件要求， 我市應(yīng)建立相應(yīng)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制， 以保障 垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。第四，提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳。 2010 年，安徽省開(kāi)展全省范 圍內(nèi)的衛(wèi)生清潔工程，并對(duì)試點(diǎn)

21、鎮(zhèn)進(jìn)行 120-130 萬(wàn)元的資金獎(jiǎng) 補(bǔ)，極大地提高了各地衛(wèi)生清潔工作的積極性。 城鄉(xiāng)垃圾的有效 處理關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和文明縣城創(chuàng)建工作的深入開(kāi) 展，與城鄉(xiāng)居民的身體健康密切相關(guān)， 也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具 體體現(xiàn)。 各級(jí)政府要從促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的高度， 強(qiáng)化對(duì)城 鄉(xiāng)垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)， 加大宣傳， 不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生意 識(shí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。 垃圾管理工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)的 社會(huì)工程， 涉及到社會(huì)的方方面面， 要在發(fā)揮好環(huán)衛(wèi)部門(mén)主力軍 作用的前提下，動(dòng)員各行業(yè)、各部門(mén)和廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)垃圾管理 工作給予積極配合和支持，逐步形成全社會(huì)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管 的工作局面。第五，加大投入，加快垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好垃圾管理工作的基礎(chǔ)。首先，建議市財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷加大對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投入，采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)采取獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)等配套 設(shè)施建設(shè)。其次，要積極拓寬垃圾處理經(jīng)費(fèi)渠道。一方面要按