北京市衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

1、北京市衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)管北京市衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法理辦法北京市公共衛(wèi)生信息中心北京市公共衛(wèi)生信息中心二二八年十一月二十七日八年十一月二十七日內(nèi)內(nèi) 容容總總 則則項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目申報(bào)和審核項(xiàng)目申報(bào)和審核項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收信息安全保障信息安全保障總總 則則 目的目的：為加強(qiáng)我市衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)管：為加強(qiáng)我市衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)管理，推動(dòng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)理，推動(dòng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資，展規(guī)劃統(tǒng)籌，避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資，加快信息系統(tǒng)整合和資源共享。加快信息系統(tǒng)整合和資源共享。 適用范圍適用范圍：市衛(wèi)生局各處室及直屬單位、：

2、市衛(wèi)生局各處室及直屬單位、區(qū)縣衛(wèi)生局的衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的規(guī)劃、申區(qū)縣衛(wèi)生局的衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)和審核、實(shí)施、驗(yàn)收等階段的管理。報(bào)和審核、實(shí)施、驗(yàn)收等階段的管理。 建設(shè)原則建設(shè)原則：衛(wèi)生信息化項(xiàng)目應(yīng)符合北京市衛(wèi)生信：衛(wèi)生信息化項(xiàng)目應(yīng)符合北京市衛(wèi)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃和國(guó)家、行業(yè)及本市地方規(guī)定息化建設(shè)總體規(guī)劃和國(guó)家、行業(yè)及本市地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互的標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享、務(wù)求實(shí)效和保障安全的原則，聯(lián)互通、資源共享、務(wù)求實(shí)效和保障安全的原則，避免重復(fù)建設(shè)、盲目投資和資源浪費(fèi)。避免重復(fù)建設(shè)、盲目投資和資源浪費(fèi)。 組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)：北京

3、市衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)在北京市：北京市衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)在北京市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。衛(wèi)生系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為北京市衛(wèi)生局局長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為主領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為北京市衛(wèi)生局局長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為主管信息化工作的副局長(zhǎng)，組員為各處室的處長(zhǎng)，管信息化工作的副局長(zhǎng)，組員為各處室的處長(zhǎng)，辦公室設(shè)在北京市公共衛(wèi)生信息中心。辦公室設(shè)在北京市公共衛(wèi)生信息中心?？偪?則則北京市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組北京市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組局長(zhǎng)處室處長(zhǎng)處室處長(zhǎng)處室處長(zhǎng)處室處長(zhǎng)主管副局長(zhǎng)辦公室設(shè)在北京市公共衛(wèi)生信息中心辦公室設(shè)在北京市公共衛(wèi)生信息中心信息主管部門(mén)的職責(zé)信息主管部門(mén)

4、的職責(zé) 信息中心信息中心：負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、：負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、立項(xiàng)審查、監(jiān)督管理等具體工作，負(fù)組織協(xié)調(diào)、立項(xiàng)審查、監(jiān)督管理等具體工作，負(fù)責(zé)市級(jí)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)及跨部責(zé)市級(jí)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)及跨部門(mén)信息化項(xiàng)目的建設(shè)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生信息系統(tǒng)及衛(wèi)生門(mén)信息化項(xiàng)目的建設(shè)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生信息系統(tǒng)及衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。 區(qū)縣衛(wèi)生局信息化主管部門(mén)區(qū)縣衛(wèi)生局信息化主管部門(mén)：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等具息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等具體工作，負(fù)責(zé)區(qū)縣衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的建設(shè)。體工

5、作，負(fù)責(zé)區(qū)縣衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的建設(shè)?？偪?則則 全市衛(wèi)生信息化規(guī)劃及年度計(jì)劃（年度意向全市衛(wèi)生信息化規(guī)劃及年度計(jì)劃（年度意向項(xiàng)目）項(xiàng)目） 編制：信息中心組織相關(guān)人員編制編制：信息中心組織相關(guān)人員編制3-5年信息年信息化規(guī)劃及細(xì)化年度意向項(xiàng)目，組織專(zhuān)家論證化規(guī)劃及細(xì)化年度意向項(xiàng)目，組織專(zhuān)家論證后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。各部門(mén)有信息化需求及后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。各部門(mén)有信息化需求及時(shí)報(bào)送信息中心。時(shí)報(bào)送信息中心。 報(bào)送：信息中心報(bào)送市信息辦。報(bào)送：信息中心報(bào)送市信息辦。 年度信息化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)年度信息化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn) 信息中心制定并下發(fā)信息中心制定并下發(fā) 項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)縣衛(wèi)生局信息化規(guī)劃：參照?qǐng)?zhí)行，并區(qū)縣衛(wèi)生

6、局信息化規(guī)劃：參照?qǐng)?zhí)行，并按照本區(qū)縣信息辦的要求進(jìn)行，同時(shí)報(bào)按照本區(qū)縣信息辦的要求進(jìn)行，同時(shí)報(bào)信息中心備案。信息中心備案。 各部門(mén)衛(wèi)生信息化建設(shè)：在總體規(guī)劃的各部門(mén)衛(wèi)生信息化建設(shè)：在總體規(guī)劃的范圍內(nèi)，圍繞本部門(mén)的中心工作實(shí)施，范圍內(nèi)，圍繞本部門(mén)的中心工作實(shí)施，以本年度衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)以本年度衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)作為指導(dǎo)。作為指導(dǎo)。 項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目申報(bào)和審核項(xiàng)目申報(bào)和審核 市級(jí)衛(wèi)生部門(mén)使用政府投資的信息化項(xiàng)目，市級(jí)衛(wèi)生部門(mén)使用政府投資的信息化項(xiàng)目，建設(shè)方案先報(bào)信息中心，通過(guò)后報(bào)市信息建設(shè)方案先報(bào)信息中心，通過(guò)后報(bào)市信息辦，市信息辦通過(guò)后再報(bào)財(cái)政。辦，市信息辦通過(guò)后再報(bào)財(cái)政。

7、 市級(jí)衛(wèi)生部門(mén)自籌資金進(jìn)行衛(wèi)生信息化項(xiàng)市級(jí)衛(wèi)生部門(mén)自籌資金進(jìn)行衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)方案報(bào)送信息中心審目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)方案報(bào)送信息中心審核。核。區(qū)縣衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)將區(qū)縣衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)方案報(bào)送信息中心審核。建設(shè)方案報(bào)送信息中心審核。區(qū)縣衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)的申報(bào)和審批參區(qū)縣衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)的申報(bào)和審批參照市的，并按照區(qū)縣信息辦的要求進(jìn)行。照市的，并按照區(qū)縣信息辦的要求進(jìn)行。 項(xiàng)目申報(bào)和審核項(xiàng)目申報(bào)和審核項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施 信息化項(xiàng)目建設(shè)需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法信息化項(xiàng)目建設(shè)需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)理；政進(jìn)行

8、，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)理；政府投資的信息化項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)等府投資的信息化項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 各單位不得允許沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的承建公司承攬或各單位不得允許沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的承建公司承攬或者以其他單位名義承攬衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)的信息化項(xiàng)目。者以其他單位名義承攬衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)的信息化項(xiàng)目。不得允許未有信息化監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司承接衛(wèi)不得允許未有信息化監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司承接衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)。生信息化項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè)的組織管理機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)管理制度。項(xiàng)目建設(shè)的組織管理機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)管理制度。 項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目發(fā)生項(xiàng)目建設(shè)單位

9、做好項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查和核定變更費(fèi)重大變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查和核定變更費(fèi)用，確保資金合理使用，并按照相關(guān)申報(bào)用，確保資金合理使用，并按照相關(guān)申報(bào)程序申請(qǐng)。程序申請(qǐng)。 市級(jí)信息化建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位按照市級(jí)信息化建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位按照市信息辦的要求，報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。市信息辦的要求，報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施 項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收 衛(wèi)生信息化項(xiàng)目在正式投入使用前必須進(jìn)行竣工衛(wèi)生信息化項(xiàng)目在正式投入使用前必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的信息化項(xiàng)目，驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的信息化項(xiàng)目，不得投入使用。不得投入使用。 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作必須符合國(guó)家

10、和地方的有關(guān)法項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作必須符合國(guó)家和地方的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定。工程竣工驗(yàn)收工作必須遵循實(shí)規(guī)、規(guī)范的規(guī)定。工程竣工驗(yàn)收工作必須遵循實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，引入科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，做到公平、公正、公開(kāi)，引入科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，做到公平、公正、公開(kāi)，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。 市級(jí)衛(wèi)生部門(mén)使用政府投資的衛(wèi)生信息化項(xiàng)目按市級(jí)衛(wèi)生部門(mén)使用政府投資的衛(wèi)生信息化項(xiàng)目按照項(xiàng)目最初批復(fù)的驗(yàn)收方式進(jìn)行。照項(xiàng)目最初批復(fù)的驗(yàn)收方式進(jìn)行。 驗(yàn)收的流程：系統(tǒng)初驗(yàn)、系統(tǒng)試運(yùn)行、竣驗(yàn)收的流程：系統(tǒng)初驗(yàn)、系統(tǒng)試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收、

11、系統(tǒng)投入使用工驗(yàn)收、系統(tǒng)投入使用 竣工驗(yàn)收：三種方式，市信息辦主持信息竣工驗(yàn)收：三種方式，市信息辦主持信息中心協(xié)助竣工驗(yàn)收、信息中心主持竣工驗(yàn)中心協(xié)助竣工驗(yàn)收、信息中心主持竣工驗(yàn)收、建設(shè)單位自行組織竣工驗(yàn)收。收、建設(shè)單位自行組織竣工驗(yàn)收。 項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收市級(jí)衛(wèi)生部門(mén)自籌資金進(jìn)行的信息化項(xiàng)目市級(jí)衛(wèi)生部門(mén)自籌資金進(jìn)行的信息化項(xiàng)目及區(qū)縣衛(wèi)生局的信息化項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收及區(qū)縣衛(wèi)生局的信息化項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送信息中心存檔備案。時(shí)，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送信息中心存檔備案。衛(wèi)生信息化項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保修制度，要求衛(wèi)生信息化項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保修制度，要求承攬信息化項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信息化項(xiàng)目承攬信息化項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)

12、對(duì)信息化項(xiàng)目承擔(dān)保修責(zé)任。使用政府投資的信息化項(xiàng)承擔(dān)保修責(zé)任。使用政府投資的信息化項(xiàng)目的保修期，自工程竣工驗(yàn)收合格之日起目的保修期，自工程竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于兩年。不得少于兩年。 項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收 績(jī)效考核績(jī)效考核 市財(cái)政局將根據(jù)當(dāng)年工作重點(diǎn)和信息化整體發(fā)展市財(cái)政局將根據(jù)當(dāng)年工作重點(diǎn)和信息化整體發(fā)展從全年預(yù)算批復(fù)的信息化項(xiàng)目中選擇確定進(jìn)行財(cái)從全年預(yù)算批復(fù)的信息化項(xiàng)目中選擇確定進(jìn)行財(cái)政考評(píng)的信息化項(xiàng)目，并在預(yù)算批復(fù)時(shí)一并批復(fù)。政考評(píng)的信息化項(xiàng)目，并在預(yù)算批復(fù)時(shí)一并批復(fù)。對(duì)于市財(cái)政局確定的進(jìn)行考評(píng)的項(xiàng)目嚴(yán)格按照市對(duì)于市財(cái)政局確定的進(jìn)行考評(píng)的項(xiàng)目嚴(yán)格按照市財(cái)政局、市信息辦相關(guān)要求進(jìn)行績(jī)效考核。

13、財(cái)政局、市信息辦相關(guān)要求進(jìn)行績(jī)效考核。 對(duì)于使用政府投資建設(shè)的衛(wèi)生信息化項(xiàng)目，驗(yàn)收對(duì)于使用政府投資建設(shè)的衛(wèi)生信息化項(xiàng)目，驗(yàn)收合格后，信息中心組織有關(guān)單位進(jìn)行績(jī)效考核，合格后，信息中心組織有關(guān)單位進(jìn)行績(jī)效考核，并將考核結(jié)果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。并將考核結(jié)果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。信息安全保障信息安全保障衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)單位和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)單位和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和北京市有關(guān)信息安全管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，照國(guó)家和北京市有關(guān)信息安全管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)制度，并開(kāi)展安全等級(jí)技術(shù)測(cè)實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)制度，并開(kāi)展安全等級(jí)技術(shù)測(cè)評(píng)。評(píng)。衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)單位和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加衛(wèi)生信息化項(xiàng)目

14、建設(shè)單位和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，并制定安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)強(qiáng)安全管理，并制定安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練。行演練。涉及國(guó)家秘密的衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的管理，按照國(guó)涉及國(guó)家秘密的衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的管理，按照國(guó)家保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。家保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信息中心定期組織對(duì)市級(jí)衛(wèi)生部門(mén)以及區(qū)縣衛(wèi)生信息中心定期組織對(duì)市級(jí)衛(wèi)生部門(mén)以及區(qū)縣衛(wèi)生局的信息系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行安全檢查，局的信息系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行安全檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。并將檢查結(jié)果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。北京市衛(wèi)生局各處室及直屬單位信息化項(xiàng)目北京市衛(wèi)生局各處室及直屬單位信息化項(xiàng)目管理工作流程管理工作流程項(xiàng)目申報(bào)和審核工作流程項(xiàng)目申報(bào)和審核工作流程 報(bào)送內(nèi)容： 項(xiàng)目建議書(shū)/升級(jí)改造申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)、項(xiàng)目書(shū)報(bào)送函報(bào)送信息中心。 報(bào)送部門(mén)： 公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)報(bào)送信息中心項(xiàng)目管理部，醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)報(bào)送信息中心醫(yī)院信息化推進(jìn)部。項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)評(píng)審工作流程項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)評(píng)審工作流程 系統(tǒng)初驗(yàn)、系統(tǒng)試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收、系統(tǒng)投入使用 竣工驗(yàn)收：分三種方式：市信息辦主持信息中心協(xié)助竣工驗(yàn)收、信息中心主持竣工驗(yàn)收、建設(shè)單位自行組織竣工驗(yàn)收。 市信息辦、信息中心主持的驗(yàn)收市信息辦、信息中心主持的驗(yàn)收 建設(shè)單位向信息中心提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交測(cè)試報(bào)告、系統(tǒng)初