南京鍋爐壓力容器壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督辦法

1、南京市鍋爐壓力容器壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督辦法發(fā)文單位 ：南京市人民政府文號 ：市政府令第217 號發(fā)布日期 ： 2003-5-13執(zhí)行日期 ： 2003-7-1經(jīng) 2003 年 5 月 7 日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2003 年 7 月 1 日起施行。南京市人民政府二三年五月十三日第一章總則第二章一般規(guī)定第三章設(shè)計、制造、銷售、安裝、維修、改造和維護保養(yǎng)第四章使用第五章檢驗第六章監(jiān)督檢查第七章罰則第八章附則南京市鍋爐壓力容器壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督辦法第一章總則第一條 為了確保鍋爐、壓力容器和壓力管道的安全運行，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)

2、察條例、江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定， 結(jié)合本市實際， 制定本辦法。第二條本辦法所稱鍋爐、壓力容器、壓力管道是指列入國家特種設(shè)備安全管理范圍的鍋爐、壓力容器、 壓力管道。第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位或個人從事鍋爐、壓力容器和壓力管道設(shè)計、制造、銷售、安裝、使用、檢驗、維修、改造等活動均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條 南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是本市鍋爐、壓力容器和壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門，其所屬的鍋爐、壓力容器、壓力管道安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱安全監(jiān)察機構(gòu)）具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鍋爐、壓力容器和壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督的日常管理工作。區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負責(zé)轄區(qū)

3、內(nèi)管轄的鍋爐、壓力容器和壓力管道的安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督工作。市政公用行政主管部門負責(zé)組織實施城市公用燃氣壓力管道工程質(zhì)量及安全監(jiān)督工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保、市政公用等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好鍋爐、壓力容器和壓力管道的管理工作。第五條 經(jīng)過省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門認可的檢驗單位在授權(quán)的范圍內(nèi)從事鍋爐、壓力容器、壓力管道的檢驗工作。第二章一般規(guī)定第六條 鍋爐、壓力容器、壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、維修、改造、化學(xué)清洗、維護保養(yǎng)及檢驗單位必須確保安全質(zhì)量體系的完整有效，嚴格遵守安全質(zhì)量體系的程序和要求。第七條 鍋爐、壓力容器、壓力管道的使用單位應(yīng)當(dāng)制定并嚴格執(zhí)行

4、安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案，做好運行記錄，妥善保存設(shè)備技術(shù)文件、檢驗報告、維護保養(yǎng)記錄等資料。對在用的壓力容器、壓力管道應(yīng)當(dāng)進行定期維護和檢查，及時處理異常情況。儲存或輸送易燃、易爆、有毒介質(zhì)的壓力容器、壓力管道單位必須建立巡線檢查制度、應(yīng)急措施和救援方案。第八條 任何單位不得使用未取得相關(guān)許可證的單位或個人所制造的列入國家許可證管理范圍的鍋爐、壓力容器、壓力管道的安全附件、保護裝置、附屬設(shè)施、壓力管道元件、鍋爐水處理藥劑、水處理樹脂等設(shè)備、材料。第九條 從事與鍋爐、 壓力容器、 壓力管道有關(guān)的檢驗、焊接、無損檢測、化學(xué)清洗、鍋爐水處理、氣瓶充裝及各類設(shè)備操作工作的人員，必須

5、取得市（地）級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門的資格認可。嚴禁使用無資格的人員從事前款規(guī)定的相關(guān)工作。第三章設(shè)計、制造、銷售、安裝、維修、改造和維護保養(yǎng)第十條 從事下列活動的單位，必須依照有關(guān)規(guī)定取得省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)的許可證，并在許可證規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動。（一）鍋爐、壓力容器和壓力管道的設(shè)計、 制造、安裝、維修、改造、化學(xué)清洗；（二）列入國家許可證管理范圍的鍋爐、壓力容器和壓力管道的安全附件、保護裝置、附屬設(shè)施、壓力管道元件、鍋爐水處理藥劑、水處理樹脂等的生產(chǎn)；（三）氣體充裝。第十一條 從事鍋爐、壓力容器和壓力管道及其安全附件、保護裝置、附屬設(shè)施的維護保養(yǎng)（以下簡稱維護保養(yǎng)）的單位，

6、應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)， 并在資質(zhì)范圍內(nèi)從事相關(guān)活動。第十二條 從事本辦法第十一條規(guī)定活動的單位不得將自己承接的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由其他單位或個人承擔(dān)。第十三條 從事本辦法第十條、第十一條規(guī)定活動的單位法定代表人或者質(zhì)量保證體系中有關(guān)責(zé)任人員變更后，應(yīng)當(dāng)及時到安全監(jiān)察機構(gòu)備案。第十四條 施工單位進行鍋爐、壓力容器和壓力管道的安裝、維修、改造和化學(xué)清洗，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將有關(guān)技術(shù)資料和施工方案書面告知安全監(jiān)察機構(gòu)后，方可施工。施工單位必須保證施工質(zhì)量。驗收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)將全部竣工資料移交使用單位。安裝單位不得安裝不符合安全質(zhì)量標準、無許可證單位或個人制造的鍋爐、壓力容器、壓力管道。第十五條 銷售單位或個人不得銷售

7、無相關(guān)有效許可證的單位或個人制造的下列產(chǎn)品：（一）鍋爐、壓力容器、壓力管道；（二）列入國家許可證管理范圍的鍋爐、壓力容器、壓力管道的安全附件、保護裝置、附屬設(shè)施、壓力管道元件、鍋爐水處理藥劑、水處理樹脂等。第十六條 瓶裝氣體銷售單位或個人不得銷售以超期未檢或不合格的氣瓶為盛裝容器的瓶裝氣體。第十七條 氣體充裝單位應(yīng)當(dāng)遵守氣瓶、汽車罐車、鐵路罐車充裝的有關(guān)規(guī)定，嚴禁過量充裝。有下列情形之一的，禁止進行氣體充裝：（一）氣瓶非本單位所有，且未辦理托管的；（二）汽車罐車、鐵路罐車無市（地）級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門核發(fā)的相關(guān)使用證的；（三）汽車罐車、鐵路罐車、氣瓶無有效的定期檢驗合格證明的；（四）汽車

8、罐車、鐵路罐車的司機、押運人員未取得有效資格證書的；（五）國家技術(shù)規(guī)程、 標準規(guī)定的其它禁止充裝的情形。第四章使用第十八條 使用單位應(yīng)當(dāng)對鍋爐、壓力容器和壓力管道的使用安全負責(zé)。第十九條 使用單位不得使用下列鍋爐、壓力容器和壓力管道：（一）無許可證單位或個人制造的；（二）應(yīng)辦理使用登記注冊手續(xù)而未辦理的；（三）無有效定期檢驗合格證明的；（四）壓力管道未經(jīng)安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗合格的。第二十條 使用單位必須書面委托取得省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)許可證的單位進行鍋爐、壓力容器和壓力管道的安裝、維修、改造和化學(xué)清洗。第二十一條 使用單位應(yīng)當(dāng)在鍋爐房、壓力容器場地、壓力管道線路等規(guī)劃選址時，征求安

9、全監(jiān)察機構(gòu)意見。第二十二條 鍋爐、壓力容器和壓力管道安裝完畢后，使用單位應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程的規(guī)定組織驗收。第二十三條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的水處理措施，保證鍋爐水質(zhì)達到國家規(guī)定的標準。第二十四條 不具有維護保養(yǎng)資格的使用單位，有下列設(shè)備之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有資格的維護保養(yǎng)單位定期進行維護保養(yǎng)，并簽定維護保養(yǎng)合同：（一）除小型鍋爐外的承壓鍋爐；（二）醫(yī)用氧艙；（三）法律、法規(guī)規(guī)定其它需維護保養(yǎng)的設(shè)備。第二十五條 使用單位對安全監(jiān)督檢查及檢驗中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按期限進行整改。未整改合格的，不得投入使用。第二十六條 使用單位應(yīng)當(dāng)對在用鍋爐、壓力容器、壓力管道及其安全附件、保護裝置、附

10、屬設(shè)施主動申報定期檢驗。檢驗項目和檢驗周期按國家規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 轉(zhuǎn)讓、出租鍋爐、壓力容器的，原使用單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓、出租后十五日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。停用、報廢鍋爐、壓力容器的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時到發(fā)證機關(guān)辦理停用、報廢手續(xù)。第五章檢驗第二十八條 在鍋爐、壓力容器和壓力管道的制造、安裝、維修、改造和化學(xué)清洗過程中，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗機構(gòu)按國家規(guī)定實行監(jiān)督檢驗。第二十九條 檢驗單位必須確保檢驗工作質(zhì)量保證體系的正常運轉(zhuǎn)，嚴格按照國家制定的檢驗標準進行檢驗，并對檢驗報告的準確性負責(zé)。檢驗單位和檢驗人員不得泄露被檢驗單位的商業(yè)秘密。第三十條 檢驗單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向安全監(jiān)察機構(gòu)報告檢驗工作情況

11、，并接受其監(jiān)督。檢驗單位在檢驗中發(fā)現(xiàn)重大安全問題，必須立即書面告知被檢驗單位，并在 10 個工作日內(nèi)書面報告鍋爐、壓力容器和壓力管道注冊登記的部門。第六章監(jiān)督檢查第三十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門依法進行鍋爐、壓力容器和壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)至少有兩名執(zhí)法人員參加，并出示執(zhí)法證件。第三十二條 執(zhí)法人員在進行安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督時，可以行使下列職權(quán)：（一）進入現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查；（二）收集有關(guān)證據(jù)材料， 包括查閱、 復(fù)制有關(guān)的發(fā)票、合同、文件等資料；（三）對存在安全隱患的單位，以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，并責(zé)令其限期改正；必要時，可責(zé)令其停止作業(yè)。第三十三條 有下列情形之一的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

12、行政部門可以決定對有關(guān)設(shè)備或產(chǎn)品予以查封、扣押：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止制造、銷售、使用的；（二）存在嚴重安全隱患的；（三）收到書面安全監(jiān)察指令后，逾期未整改的。查封、扣押后的設(shè)備經(jīng)檢驗后認定無法整改的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門可以責(zé)令拆除或者報廢。第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門以及其他負有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及鍋爐、壓力容器和壓力管道的事項進行檢查、驗收，不得收取費用，不得要求生產(chǎn)經(jīng)營單位購買指定的產(chǎn)品。第三十五條 任何單位或個人發(fā)現(xiàn)鍋爐、壓力容器和壓力管道存在安全隱患的，有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門舉報。第三十六條鍋爐、壓力容器和壓力管道發(fā)生事故，當(dāng)事單位或個人必須迅速采取緊急有效

13、措施，防止事故擴大，并按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、如實地向安全生產(chǎn)監(jiān)督和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。第七章罰則第三十七條 違反本辦法，有下列情形之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門按照規(guī)定給予處罰：（一）違反本辦法第八條、 第二十條、 第二十四條規(guī)定，使用未取得相關(guān)許可證的單位或個人制造的列入國家許可證管理范圍的鍋爐、壓力容器、壓力管道的安全附件、保護裝置、附屬設(shè)施及壓力管道元件、鍋爐水處理藥劑、水處理樹脂等設(shè)備、材料或未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并可處以 1000 元以上 5000 元以下罰款。（二）違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，無資格從事相關(guān)活動或非

14、法轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，并可處以 10000 元以上 30000 元以下罰款。（三）違反本辦法第十三條規(guī)定，未辦理備案手續(xù)的，責(zé)令限期補辦手續(xù)；逾期未改的，處以1000 元以下罰款。（四）違反本辦法第二十三條規(guī)定，水質(zhì)未達到國家規(guī)定標準的，責(zé)令限期改正，并可處以 3000 元以上 10000 元以下罰款；（五）違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，檢驗單位未按規(guī)定及時告知被檢驗單位或報告注冊登記部門的，處以 20000 元以上 100000 元以下罰款。第三十八條 違反本辦法第十五條第（二）項規(guī)定，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，并可處以 5000 元以上 30000 元

15、以下罰款。第三十九條 事故當(dāng)事單位違反本辦法第三十六條規(guī)定，未立即報告事故或隱瞞事故不報、不采取緊急有效措施致使災(zāi)害擴大的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門給予警告，并處5000 元以上 25000 元以下罰款。第四十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門以及其他負有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門違反本辦法第三十四條規(guī)定的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，退還收取的費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。第四十一條執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、 徇私舞弊、泄露或剽竊商業(yè)秘密、侵犯知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第四十二條本辦法下列用語的含義是：（一）“安全附件”是指安全閥、爆破片、壓力顯示、液位顯示、溫度顯示等裝置。（二）“保護裝置”是指壓力控制與報警裝置、液位控制與報警裝置、溫度控制與報警裝置、緊急切斷裝置、安全連鎖裝置、燃燒控制與報警裝置。（三）“附屬設(shè)施”是指燃燒設(shè)備、給水設(shè)備、水處理設(shè)備、閥門。（四）“使用單位”是指鍋爐、壓