景區(qū)應急反應預案(共13頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上寧夏黃河壇文化產業(yè)發(fā)展有限責任公司青銅峽分公司綜合應急預案一、制定目的為貫徹國家有關安全工作的方針、政策，積極應對突發(fā)事件，快速、有效地組織開展突發(fā)事件應急處置工作，救助遇險人員，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。特制訂本預案。二、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國消防法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、自治區(qū)消防條例2017年度全區(qū)旅游行業(yè)安全生產專項整治行動方案、吳忠市2017年安全生產工作要點等法律和規(guī)章制度，結合景區(qū)的實際情況而制定了應急預案體系。三、適用范圍本預案適用于金沙灣·中華黃河壇景區(qū)發(fā)生的各種突發(fā)事

2、件，致使廣大游客的生命財產安全受到威脅具備以下條件之一的的：（1）因火災等突發(fā)事件和事故災難造成人員死亡或危及生命安全，或造成中毒、重傷，或造成嚴重經濟損失；（2）需要緊急安全疏散或轉移安置；（3）群體打架、斗毆事件以及爆炸事件影響景區(qū)正常運營需應急處置；（4）非典、禽流感以及有關瘟疫蔓延需采取緊急措施處置；（5）當天氣變化，遇霧、雪、冰凍、冰雹、大雨及大風等惡劣天氣需應急處置；（6）超出平常工作中應急處置能力；（7）認為需要其他相關部門響應的；四、工作原則（一）實行行政領導負責制和責任追究制應急和應急管理工作實行統(tǒng)一領導，分級負責。在公司的統(tǒng)一領導下，建立健全“分級管理，分線負責”為主的應急

3、管理體制；各級領導各司其職、各負其責，充分發(fā)揮應急響應的指揮作用。（二）以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。（三）預防為主，強化基礎，快速反應堅持預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現(xiàn)場應急基礎工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案救援等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危，預防為主。（四）科學實用應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行

4、編制；應急對策簡練實用，通過救援不斷完善改進。依法規(guī)范，加強管理。（五）分級響應：應急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應急響應。五、應急組織體系及職責（一）應急組織機構 突發(fā)事故應急救援組織體系由安全生產委員會、行政辦公室、綜合管理部、旅游接待部等部門組成安全應急救援小組。組長：夏桃萍 全面負責公司安全生產工作聯(lián)系電話：副組長：孫 嘉 全面協(xié)調公司的安全生產工作 聯(lián)系電話：祁世強 全面負責水上安全交通工作 聯(lián)系電話：張?zhí)炫e 全面負責道路安全交通工作聯(lián)系電話：鄢寶倉 全面負責景區(qū)夜間安全工作聯(lián)系電話：韋海峰 全面負責景區(qū)水電、農林安全工作聯(lián)系電話：成員：各部門、各業(yè)務小組負責安全

5、人員和本部門、本小組的人員參與其中。辦公室、綜合保障組、醫(yī)療小分隊都參與其中。辦公室聯(lián)系電話：0953-綜合保障組聯(lián)系電話：0953-（二）應急組織機構職責 1、組長統(tǒng)一指揮、協(xié)調事故應急處置和搜救行動；決定啟動與終止事故應急救援行動，指揮、協(xié)調較大以上事故應急救援行動；處理其他相關重大事項。2、副組長貫徹落實安全應急救援小組的各項工作部署，組織制定、落實事故應急救援的措施；檢查督促各部門落實突發(fā)事故的各項應急處置工作；建議啟動、終止并組織實施交通事故應急救援預案； 制定和修訂事故應急救援預案；編制突發(fā)事故應急救援預案的編制和實施；組織事故應急救援培訓和演習；編制年度應急救援工作經費預算草案；

6、負責收集、分析、核實和處理安全應急事件的信息，并及時向安全生產委員會報告；負責本預案專項資金、裝備及專業(yè)救護隊伍的日常管理工作。3、成員迅速利用一切有效手段保證游客的安全，并及時的向上級匯報事故的具體情況；盡量采取有效措施自救；聽從應急救援部門的指揮、協(xié)調。4、法律支援組由現(xiàn)代農業(yè)有限公司負責牽頭，由相關領域專家組成。負責對應急處理工作所涉及法律的問題進行研究，提供法律支援，處理涉及應急工作的訴訟問題。5、信息處理組由景區(qū)辦公室負責，相關單位人員參加。（1）負責收集、整理相關信息、資料，掌握現(xiàn)場的進展情況和各方動態(tài)；（2）及時向指揮部有關領導報告現(xiàn)場相關動態(tài)信息，并向有關各方及時傳達應急指揮部

7、的各項指令；（3）及時向上級有關部門上報信息，并將上級部門或領導的指示、意見及時傳達給相關人員；（4）負責向宣傳部門及新聞媒體通報相關情況；6、醫(yī)療保障組由景區(qū)醫(yī)療人員組成，負責遇險人員、參加救援人員的醫(yī)療保障工作。具體人員為旅游接待部王黨英、馬慧琳、何麗丹、姜娜、王珊、趙慧敏；7、應急保障組由景區(qū)綜合管理部負責。負責提供應急后勤物資、通信、交通和醫(yī)療等保障。8、善后處理組由行政辦公室牽頭具體實施。負責協(xié)調處理有關遇險人員的救濟、遇險人員及家屬的接待和安置、有關費用補償或賠償?shù)仁马棥?、事故調查組由行政辦公室牽頭負責，必要時邀請其他相關單位、行業(yè)的專家參加。調查組負責查明險情事故發(fā)生原因，明確

8、事故責任，并為險情、事故的應急處置提供決策依據(jù)。七、預警、預防機制預警、預防是通過預警信息分析，做出相應判斷，并采取預防措施，防止自然災害所造成的事故發(fā)生或做好相應應急準備。景區(qū)應積極建立并拓寬信息來源渠道，保持信息渠道暢通，以保證及早獲得預警信息。（一）預警原則早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（二）預警信息來源1、當事設施設備、其他交通工具或其所有人、經營人、代理人報告；2、游客的舉報。（三）預警措施1、景區(qū)辦公室預警信息；2、相關單位和人員應注意接收預警信息，接到可能導致突發(fā)事故的信息后，要密切關注事態(tài)進展，并按照預案做好應急準備和預防工作，及時采取相應的防范措施，防止或減少突發(fā)事件對人命、財產和

9、環(huán)境造成的危害。3、事故報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報警并報告應急救援小組副組長，副組長接到報告后，應當立即組織救援并迅速報告應急救援小組組長。公司接到較大以上的事故報告后應當立即報告人民政府。八、應急等級（一）應急等級劃分根據(jù)突發(fā)事件的性質、危害程度、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢，結合國家有關規(guī)定，本預案將突發(fā)事件應急行動分為一般、較大、重大和特大四個等級。（二）應急等級確定1、應急等級一般由指揮部值班負責人根據(jù)險情報告和核實的情況，對照應急等級的標準進行評估，初步確定相應的應急等級；2、景區(qū)應急事故組長根據(jù)險情情況無法確定應急等級的，報指揮部領導決定；3、應急等級確定后，因實際情況發(fā)

10、生變化導致應急等級發(fā)生變更的，應及時提升或降低應急等級。（三）信息報送和處理事發(fā)地事故應急機構接到事故報警后，不論哪一級別的水上交通事故，應第一時間(即事發(fā)1小時內)將事故情況報告安全生產委員會，并上報海事局。有關事故的信息報送、報告應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告的內容包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。安全生產委員會及時匯總上報事故的主要信息和情況，同時將做出的處置事故的指示或指標傳達給游船組，并跟蹤反饋落實情況。（四）指揮和協(xié)調 1、安全生產委員會對險情或事故報警信息經過進一步評估后，

11、提出是否啟動本預案的建議，由組長下達啟動指令。 2、副組長根據(jù)事故情況開展應急救援協(xié)調工作。救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。3、副組長負責現(xiàn)場應急救援的指揮。現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地游船組負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故鏈。（五）應急人員的安全防護 現(xiàn)場救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護設備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。應急救援小組應隨時監(jiān)控現(xiàn)場救援人員的安全狀況，及時調整救援行動，

12、保障救援人員安全。（六）社會力量的動員與參與依據(jù)法律規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故或其隱患，都有義務向本預案規(guī)定的有關部門或各級政府報告，相關單位和個人有義務在有關部門的統(tǒng)一指揮下，參與應急救援行動。在接到事故報告并確認事故等級后，各級應急指揮機構根據(jù)事故等級向政府報告，必要時組織動員社會力量或請求駐軍參與應急救援工作。社會力量到達應急救援搶險現(xiàn)場，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調。 （七）現(xiàn)場檢測與評估 根據(jù)需要，應急救援小組成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。（八）信息發(fā)布新聞主管部門的指導下

13、，各部門、各業(yè)務小組負責較大的事故信息的發(fā)布工作。辦公室專人負責新聞輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內容，及時采用適當方式發(fā)布信息、組織報道。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。（九）應急結束當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，事故及導致次生、衍生事故的隱患消除后，經應急救援小組確認，報組長批準后宣布應急結束，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。九、后期處置 （一）善后處置 安全生產委員會負責組織交通事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用補償，漂浮物清理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置相關人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。 （二）調查總結 安全生產委員會匯

14、同負責編寫事故調查報告與總結，對應急救援經驗教訓加以總結，提出改進建議，并牽頭組織對突發(fā)事故進行調查、處理、監(jiān)測和后果評估，寫出報告，報送上級部門。十、應急保障（一）應急力量和裝備保障應急救援小組應定期收集可以參與應急行動的設備、裝備的類型、數(shù)量、性能、分布情況等信息，登記造冊，建立應急設備、裝備信息庫。并根據(jù)需要向市政府提出需求，增添和更新必要的應急設備、裝備、器材，提高應急手段的科技含量，全面提高指揮部的應急反應能力。（二）應急交通運輸保障在應急演練反應時，為遇險人員的醫(yī)療移送、疏散、轉移以及應急人員、器材、物資的運送等提供交通運輸保障。（三）應急醫(yī)療保障景區(qū)組織建立應急醫(yī)療聯(lián)動機制，明確

15、水上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送、收治傷員等任務，確保救護所需藥品、醫(yī)療器材能夠緊急調用。（四）應急治安保障建立應急現(xiàn)場治安秩序保障機制，在應急反應時，根據(jù)指揮部的要求安排警力維持秩序，負責管制以及參與治安警戒等，保障應急行動的順利進行。（五）應急資金保障景區(qū)建立應急資金保障機制，將應急保障資金納入財政預算，按照有關規(guī)定合理承擔應由政府承擔的應急保障資金。（六）應急后勤保障展開大規(guī)模聯(lián)合行動或必要時，由綜合保障組安排應急行動的后勤保障工作，確保應急行動不斷不亂、順利進行。十一、監(jiān)督管理 （一）宣傳、培訓與演習1、應急救援宣傳辦公室應組織開展應急救援法律法規(guī)和事故預防、避險、自救、互救等常識的宣

16、傳工作，提高公眾的危機意識和避險、自救、互救能力。各部門、各業(yè)務小組應按照應急救援預案的要求，對員工進行事故救援知識的普及教育，員工有義務積極地予以配合。（二）應急救援培訓辦公室應組織對應急救援管理機構、應急救援專職人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。各部門應當對職工進行事故應急救援知識的專門教育，對應急救援管理人員和應急救援兼職人員進行上崗培訓和業(yè)務培訓。應急救援培訓應包括應急救援預案、應急救護、應急救援設備使用、安全生產應急救援法律法規(guī)等內容。（三）應急救援演習公司應根據(jù)事故應急救援預案的要求和實際情況定期組織事故應急救援演習。各部門、各小組應按照預案的要求，每年制定突發(fā)事故應急救援預案演習計劃，定期組織不同規(guī)模的應急救援演習。十二、預案管理（一）預案制