全市能繁母豬養(yǎng)殖保險大會領(lǐng)導(dǎo)講話

1、全市能繁母豬養(yǎng)殖保險大會領(lǐng)導(dǎo)講話同志們： 經(jīng)市委、市政府研究同意，今天召開全市政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險工作會議。召開這次會議的主要目的是學(xué)習傳達貫徹黨中央、國務(wù)院、省政府和襄樊市政府關(guān)于開展政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險政策的有關(guān)精神，安排部署全市政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險工作。為把這項工作抓好抓落實，下面，我講三點意見： 一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展能繁母豬保險工作的緊迫感和責任感 今年以來，豬肉價格持續(xù)上漲，引起了黨中央、國務(wù)院以及社會各界的高度關(guān)注，國家相繼出臺了一系列政策和措施。近日，財政部下發(fā)了關(guān)于應(yīng)對豬肉價格上漲促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知和能繁母豬保險費補貼管理暫行辦法，決定從年開始，國

2、家財政安排專項資金，對有繁殖能力的母豬建立重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等保險制度，增強飼養(yǎng)戶抵御重大病害、自然災(zāi)害等風險的能力，加快建立健全生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制。由此可見，開展政策性能繁母豬保險對落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重大意義。 首先，開展政策性能繁母豬保險是國家關(guān)注國計民生的具體體現(xiàn)。針對今年以來生豬供需矛盾突出，豬肉價格持續(xù)上漲的形勢，國家相繼出臺了一系列政策和措施，調(diào)控豬肉市場，建立補貼資金，解決豬肉價格上漲帶來的民生問題，促進生豬生產(chǎn)。開展政策性能繁母豬保險工作正是其中一項重要的具體措施，可以更加直接有效地幫助落實好“三農(nóng)”政策，它關(guān)系到

3、老百姓的切身利益，是親民、富民、惠民、助民、愛民的具體體現(xiàn)。 其次，開展政策性能繁母豬保險有利于構(gòu)建生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制。中央、省財政拿錢，對能繁母豬養(yǎng)殖保險進行補貼，降低生豬養(yǎng)殖戶的經(jīng)營風險，調(diào)動廣大農(nóng)民生豬養(yǎng)殖的積極性。同時，也能夠促進生豬養(yǎng)殖防疫工作，穩(wěn)定母豬養(yǎng)殖，推動生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。從這個意義上來講，能繁母豬養(yǎng)殖保險是一種長效機制。今后能繁母豬的政策性補貼可能終止，但能繁母豬養(yǎng)殖保險作為轉(zhuǎn)嫁養(yǎng)殖戶風險的辦法，從機制上保障了能繁母豬生產(chǎn)的穩(wěn)定，符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，具有更重要的意義和生命力。 第三，開展政策性能繁母豬保險是增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風險和應(yīng)對重特大

4、意外事故能力的重要措施。國家財政補貼性質(zhì)的能繁母豬養(yǎng)殖保險，將促進重大動物防疫體系的建立健全，增強農(nóng)民對重大動物疫病的防疫意識，有利于構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障體系，解決因自然災(zāi)害和疫情給農(nóng)民生產(chǎn)、生活造成的損失，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風險和應(yīng)對重特大意外事故能力。同時，建立財政金融支持機制，對農(nóng)業(yè)保險予以財政支持，調(diào)動商業(yè)保險公司承保和農(nóng)民投保的積極性，改政府直接補貼為間接扶持，加快建立農(nóng)業(yè)保險的財政金融支持機制有著重要意義。 二、強化措施，積極推進，切實做好能繁母豬養(yǎng)殖保險工作 我市是生豬養(yǎng)殖大市，年全市豬肉產(chǎn)量2.36萬噸，豬年末存欄23.44萬頭，能繁

5、母豬2.75萬頭，占全襄樊市總量的12.1%。省政府對襄樊市生豬生產(chǎn)和能繁母豬保險、疫病防治工作非常關(guān)心和支持，把襄陽區(qū)作為第一批6個能繁母豬保險試點縣（區(qū)）之一。試點工作在襄陽區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的推動下，經(jīng)過保險、畜牧等部門的共同努力，圓滿完成了試點工作任務(wù)，達到了預(yù)期的效果，增強了廣大養(yǎng)殖戶大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖的信心。 通過政府補貼開展能繁母豬保險，是中央支農(nóng)、惠農(nóng)政策的一個新的組成部分。按政策能繁母豬每頭保險額1000元，保險費60元，其中中央財政承擔50%、省財政承擔30%、養(yǎng)殖戶承擔20%。中央、省財政承擔的保險費，由財政部門按照應(yīng)承擔的比例劃轉(zhuǎn)給保險公司。人保財險和中華聯(lián)合

6、保險公司表示，他們將發(fā)揮資金實力、網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)、高效服務(wù)等優(yōu)勢，在以上政策的基礎(chǔ)上，進一步加大支持力度，最大限度地讓利于養(yǎng)殖戶。為此，各級各部門要抓住機遇，把中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，把好事辦好。 政府引導(dǎo)，市場運作。繁母豬養(yǎng)殖保險是一項政策性很強的工作，是通過財政支持，調(diào)動保險公司承保和農(nóng)民投保的積極性，改政府直接補貼為間接扶持的一次有益嘗試，根據(jù)財政部能繁母豬養(yǎng)殖保險費補貼管理暫行辦法的要求，開展這項工作必須堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則，引入競爭機制，人保公司、中華聯(lián)合保險公司各負責5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能繁母豬養(yǎng)殖保險工作。因此，各級政府是能繁母豬養(yǎng)殖保險工作的責任主體，應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)做好組織、協(xié)

7、調(diào)和推動工作。人保公司和中華聯(lián)合保險公司是養(yǎng)殖保險工作的實施主體，畜牧部門是主要配合單位，負責政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險具體推動、入保、有關(guān)人員選聘、死亡母豬鑒定、理賠等工作。各地要認真組織，加強協(xié)調(diào)，確保全市能繁母豬全部參保，最大限度地保護養(yǎng)殖戶的利益，促進生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 級負責，快速推進。能繁母豬養(yǎng)殖保險涉及面廣，政策性強，面對千家萬戶，工作量大，關(guān)系到老百姓的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要充分調(diào)動各個方面的積極性，把這項工作做深、做細。能繁母豬養(yǎng)殖保險工作的總體要求是：應(yīng)保盡保，明細到戶，集中投保（以村為單位），確保質(zhì)量，加快進程。凡飼養(yǎng)8個月以上4周歲以下（不含4周歲）的能繁母豬為保險標

8、的。能繁母豬存欄量為30頭以上的可單獨投保；未達到上述規(guī)模的，以村為單位組織統(tǒng)一投保。在辦理保險過程中，市畜牧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心提供當?shù)匾?guī)模以上養(yǎng)殖戶明細清單；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場及分散養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖數(shù)量明細清單。保險公司對戶核實，集中出具保險單，并負責向養(yǎng)殖戶履行說明義務(wù)，嚴格按照條款和保險方案向投保養(yǎng)殖戶說明保障范圍、理賠處理及被保險人義務(wù)等條款內(nèi)容，會同畜牧部門做好防疫工作。 加強宣傳，落實政策。各級各部門要多形式、多途徑地加強政策宣傳，讓廣大養(yǎng)殖戶了解建立能繁母豬重大病害、自然災(zāi)害、意外事故保險制度，對增強飼養(yǎng)戶抵御風險能力，加快建立健全生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制的意義和作用。

9、畜牧部門和保險公司要做好有關(guān)政策和知識的宣傳，可以采取流動宣傳欄、保險畜牧知識講座、印發(fā)致生豬養(yǎng)殖戶的一封信、能繁母豬保險宣傳折頁等形式，把國家能母豬保險政策和條款、責任、義務(wù)、防疫、出險后如何索賠以及保險服務(wù)承諾等向廣大生豬養(yǎng)殖戶進行宣傳，讓惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強生豬養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶自愿投保的積極性和主動性。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，圓滿完成能繁母豬養(yǎng)殖保險工作任務(wù) 能繁母豬保險事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。從當前形勢來看，我市能繁母豬保險的任務(wù)大、責任重、時間緊。各級各部門一定要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保能繁母豬養(yǎng)殖保險工作在全市順利進行。 第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府牽頭，

10、市財政局、市畜牧局、保險公司負責人為成員的政策性能繁母豬保險領(lǐng)導(dǎo)小組，組織推動和指導(dǎo)全市政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)的開展，研究協(xié)調(diào)解決能繁母豬保險的重要政策問題。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，確保能繁母豬養(yǎng)殖保險工作的順利進行。 第二，要密切配合。保險監(jiān)管部門負責保險的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，加強對經(jīng)辦保險機構(gòu)經(jīng)營管理的指導(dǎo)力度，確保經(jīng)營數(shù)據(jù)真實、費用控制合理、資金流向明晰、理賠快速便捷。對市場上可能出現(xiàn)的損害養(yǎng)殖戶利益的行為堅決予以查處，切實保護養(yǎng)殖戶利益，確保中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。 保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真做好保險服務(wù)工作，切實做到“三落實”、“五統(tǒng)一”，即：落實工作專班、落實專門人員、

11、落實業(yè)務(wù)設(shè)備；做到統(tǒng)一承保標準、統(tǒng)一條款費率、統(tǒng)一保險金額、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一管理辦法。各經(jīng)辦保險機構(gòu)要在3年內(nèi)配置能繁母豬的耳標識別器具，與畜牧獸醫(yī)部門建立能繁母豬信息共享機制，原則上由承保保險公司在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防檢監(jiān)督員或防疫員中聘用1位協(xié)保員，并適當支付勞務(wù)報酬。對市級畜牧獸醫(yī)部門開展保險的組織、宣傳、協(xié)調(diào)工作，承擔保險公司應(yīng)提供必要的工作經(jīng)費。積極配合有關(guān)部門，做好能繁母豬的防災(zāi)、防疫工作。加強對理賠服務(wù)的管理，做到快速勘察、快速定損和優(yōu)先理賠，確保養(yǎng)殖戶在5個工作日內(nèi)拿到理賠款項，及早恢復(fù)生產(chǎn)。 財政部門負責補貼資金的撥付與監(jiān)督，要按照保費補貼管理暫行辦法的要求，規(guī)范資金籌集、撥付、管

12、理和結(jié)帳工作；按保險工作進度及時撥付補貼資金；對保費資金的理賠和管理過程進行財政監(jiān)督。 畜牧部門作為牽頭單位，負責能繁母豬保險工作的協(xié)調(diào)組織及防疫與技術(shù)鑒定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心要積極加強與財政、保險部門的溝通協(xié)作。加大疫情監(jiān)測，建立疫情報告制度，負責向保險經(jīng)辦機構(gòu)提供轄區(qū)內(nèi)防疫、免疫接種預(yù)防、災(zāi)害疾病死亡情況等相關(guān)信息；協(xié)助各級保險經(jīng)辦機構(gòu)對能繁母豬進行承保前的鑒定、統(tǒng)一標識工作，對參保能繁母豬的防疫、疾病治療、理賠查勘定損工作給予積極的配合，防止騙賠、詐賠等道德風險的發(fā)生。 第三，要強化服務(wù)。保險公司要以高度的責任感和使命感，全力以赴做好政策性能繁母豬保險工作，為廣大養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)的承保、理賠服務(wù)。要對政策性能繁母豬保險實行獨立建帳，獨立核算，規(guī)范各項費用列支，準確反映經(jīng)營成本。要建立專門的能繁母豬保險報案登記制度，成立由保險部門和畜牧部門組成的工作專班，負責能繁母豬保險的報案受理、現(xiàn)場查勘、賠案理算和賠付兌現(xiàn)工作。保險公司要進一步加強與畜牧獸醫(yī)部門的合作，建立利益聯(lián)動和考核機制，最大限度地把可能發(fā)生的疫情控