政府主導(dǎo)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展路徑探析以M縣為例

1、政府主導(dǎo)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展路徑探析以M縣為例摘要：隨著科技的不斷發(fā)展，我國政府和相關(guān)部門不斷加強對重視教育的重視程度，不斷頒布各種法規(guī)和政策來促進和保障我國教育事業(yè)的發(fā)展，但是在很多相對落后的農(nóng)村地區(qū)，還是存在著一些教育方面的問題，尤其是農(nóng)村的學(xué)前教育，是我國需要重點改革的方面。本文主要以M縣為例，分析了當(dāng)下部分農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育情況以及目前存在的問題和原因，并且提出了自己對解決這些問題的建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；學(xué)前教育；問題；對策一、前言（一）選題背景與研究意義1、 選題背景從古至今，人們都非常重視教育在人一生當(dāng)中發(fā)揮的重要作用，在我國古代，有很多關(guān)于學(xué)前教育或幼兒教育的著作。古今中外的許多教育

2、家都強調(diào)學(xué)前教育的重要性。孔子曾經(jīng)說過：“少成若天性，習(xí)慣之為?！?。母育學(xué)校一書中，曾經(jīng)明確指出幼年教育在一個人的一生當(dāng)中的重要作用。論教育一書也強調(diào)幼年時期曾經(jīng)受過的教育會在中年或者老年起到至關(guān)重要的作用。進入現(xiàn)代以來，世界各國的相關(guān)學(xué)者和專家都對學(xué)前教育進行了各種研究，通過用實例證明學(xué)前教育對一個人發(fā)展的影響作用1。一項美國的追蹤實驗表明：在幼兒時期對孩子進行教育投資所得到的回報率遠遠高于任何時期的教育投資，用實例強有力的證明了幼兒時期教育的重要作用。隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，各個國家都意識到學(xué)前教育對一個人的重要影響意義，并開始大力投入人力和財力對學(xué)前教育進行學(xué)習(xí)和研究，并不斷頒布相關(guān)

3、的政策和規(guī)章制度，以此來保護孩子接受學(xué)前教育的權(quán)益。研究和完善學(xué)前教育的發(fā)展，對于提高我國整體的人民素質(zhì)，促進我國的科技和經(jīng)濟發(fā)展，提高我國的綜合國力和我國的國際地位等方面具有重要的意義2。盡管我國對學(xué)前教育給予高度的重視，但是由于國家發(fā)展和各方面的原因，在我國還有農(nóng)村地區(qū)的孩子沒有得到很好的學(xué)前教育。在農(nóng)村地區(qū)孩子的學(xué)前教育問題一直是我國教育的重點和難點，由于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展一般比較落后，經(jīng)濟水平有限，人們的思想水平也有待提高，導(dǎo)致很多孩子得不到很好的學(xué)前教育，導(dǎo)致惡性循環(huán)。對農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的研究，是一條漫長又艱辛的路途3，但是對于解決目前農(nóng)村存在的問題具有十分重要的現(xiàn)實意義。2、 研究意義

4、當(dāng)前的農(nóng)村學(xué)前教育存在很多亟待解決的問題，國家和政府也對農(nóng)村的學(xué)前教育提高了重視，為了解決目前存在的農(nóng)村學(xué)前教育的各種問題，國內(nèi)的專家和學(xué)者們對農(nóng)村學(xué)前教育展開了各種調(diào)查研究，這些研究為政府制定相關(guān)的政策奠定了基礎(chǔ)，是政府制定各種解決農(nóng)村學(xué)前教育的理論支撐，是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的指南，是完善我國教育體系的科學(xué)依據(jù)。政府主導(dǎo)農(nóng)村學(xué)前教育要想得到穩(wěn)步快速的發(fā)展，就必須有科學(xué)的理論支持，這些理論的來源就是這些專家和學(xué)者的研究成果。這些具有創(chuàng)新性的科學(xué)理論，在豐富和完善政府的政策和制度等方面具有重要的研究意義4。目前，農(nóng)村的學(xué)前教育是我國的一大難題，盡管部分地區(qū)積極配合政府部門，大力改革和發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教

5、育，但是由于發(fā)展和眼界原因，農(nóng)村自身并不能提出行之有效的策略，這就需要這些科學(xué)理論作為指導(dǎo)，讓農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的改革能夠有所依據(jù)。農(nóng)村學(xué)前教育是我國教育事業(yè)的薄弱點，這就為我國實現(xiàn)教育公平和社會公正起到了阻礙的作用，所以對農(nóng)村學(xué)前教育的改革，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國特色社會主義不可或缺的一部分。保證每一位兒童在學(xué)齡前接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育是我們目前急需解決的問題，在我國的教育事業(yè)中占有重要的地位。一方面，學(xué)前教育能夠為家庭提供托幼服務(wù)，減少待業(yè)的家長和貧困程度。另一方面，學(xué)前教育對孩子將來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而為整個社會的發(fā)展帶來便利，促進社會發(fā)展。（三）政府主導(dǎo)農(nóng)村學(xué)前教育的理論基礎(chǔ)1、

6、基于教育公平理論教育公平的理念從古就有，孔子曾經(jīng)提出有教無類的主張，是目前世界史上最早的關(guān)于教育公平理論的研究。社會發(fā)展到現(xiàn)在，教育公平已經(jīng)成為評判一個國家文明程度的重要準則，教育公平是社會公平的組成部分。現(xiàn)代的教育公平主要包括兩個方面，一個是教育權(quán)利平等，它指的是凡是具有中華人民共和國國籍的合法公民，都有權(quán)利享受國家提提供的教育資源，這種權(quán)利不會因種族、性別、階級和膚色等因素的影響。另一個是教育機會均等，它指的是任何學(xué)校、老師都不能因為學(xué)生的差異對學(xué)生進行分別對待，或以任何理由的拒絕學(xué)生接受教育的行為。學(xué)前教育是教育的起始階段，也需要得到公平的保證。學(xué)前教育公平指的是任何種族、性別、膚色和階

7、級的適齡兒童都有權(quán)利接受國家提供的教育，公正平等的享受教育資源。2、基于公共服務(wù)理論教育作為我國社會公共服務(wù)的重要組成部分，要想更加完善和發(fā)展我國的公共服務(wù)體系，必須加強對教育事業(yè)的研究和改革。我國的農(nóng)村學(xué)前教育情況欠發(fā)達是我國教育發(fā)展的重點和難點。一個地區(qū)提供的公共服務(wù)在很大程度上會對沒有提供公共服務(wù)的地區(qū)產(chǎn)生影響，比如，某個地級政府對它轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育提供了資金支持，但是由于這個地區(qū)的人口流動性很大，這就在一定程度上造成了不公平現(xiàn)象。這就需要政府和相關(guān)部門加大管理力度，切實做好保障工作，以此來改變目前的學(xué)前教育存在的不合理現(xiàn)象8。二、M縣農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀及問題（一）M縣農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀

8、概述M縣位于我國西南部，由于歷史和地理位置等原因，目前M縣的發(fā)展還很落后，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟狀況并不完善。M縣轄區(qū)內(nèi)孩子的學(xué)前教育情況令人擔(dān)憂，很多村子的學(xué)前教育的質(zhì)量并不過關(guān)，甚至部分村子的孩子幾乎沒有接受到學(xué)前教育，村子里的孩子很少能夠接受到完整的高質(zhì)量的學(xué)前教育。這些在幼年時期沒有接受到良好學(xué)前教育的孩子長大以后，也不懂學(xué)前教育的重要性，所以對他們的孩子的學(xué)前教育也并不重視，就這樣一代一代惡性循環(huán)。在這種情況下，農(nóng)村的發(fā)展是不可能進步的，為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須重視學(xué)前教育，尤其是不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村和偏遠山區(qū)，越是貧窮落后越需要加大對這些地區(qū)教育的重視程度。和大多數(shù)發(fā)展比較落后的村子一樣，

9、M縣轄區(qū)內(nèi)孩子的學(xué)前教育情況令人擔(dān)憂，很多村子的學(xué)前教育的質(zhì)量并不過關(guān)，老師人數(shù)少，專業(yè)性不強，甚至部分村子的孩子幾乎沒有接受到學(xué)前教育，村子里的孩子很少能夠接受到完整的高質(zhì)量的學(xué)前教育。這些在幼年時期沒有接受到良好學(xué)前教育的孩子長大以后，也不懂學(xué)前教育的重要性，所以對他們的孩子的學(xué)前教育也并不重視，就這樣一代一代惡性循環(huán)。在這種情況下，農(nóng)村的發(fā)展是不可能進步的，為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須重視學(xué)前教育，尤其是不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村和偏遠山區(qū)，越是貧窮落后越需要加大對這些地區(qū)教育的重視程度。（二）M縣農(nóng)村學(xué)前教育的問題描述1、學(xué)前教育資金不足由于地理位置和歷史原因等，M縣目前的發(fā)展并不發(fā)達，M縣轄區(qū)

10、內(nèi)的村子一般較為落后，在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟方面水平不是很高，農(nóng)村人們對孩子的教育意識比較薄弱。這些就導(dǎo)致M縣的農(nóng)村學(xué)前教育的資金嚴重不足，M縣政府能力有限撥款嚴重不足，這就導(dǎo)致孩子的教育不能得到保障，很少能出現(xiàn)人才，就這樣形成惡性循環(huán)，孩子家長也不愿意在孩子的學(xué)前教育上進行投資，學(xué)校的教育設(shè)施老舊，不能跟上時代的發(fā)展。2、師資力量薄弱M縣的教師力量薄弱主要有兩方面的原因，一方面，M縣農(nóng)村的發(fā)展比較落后，教師待遇并沒有誘惑力，這就導(dǎo)致外地的教師和人才不愿意進入落后地區(qū)工作，沒有發(fā)展前途。另一方面，M縣的學(xué)前教育一向比較落后，農(nóng)村孩子很少能夠接受到高質(zhì)量的學(xué)前教育，發(fā)展落后的地區(qū)更是難以出現(xiàn)人才。這兩

11、方面的原因就導(dǎo)致目前M縣農(nóng)村的教師力量非常欠缺，孩子們得不到應(yīng)有的學(xué)前教育，享受不到公正平等的學(xué)前教育的權(quán)利。3、學(xué)前教育發(fā)展不均衡不同地區(qū)的學(xué)前教育的完善程度不同，在發(fā)展比較先進的地區(qū)，學(xué)前教育的普及程度和學(xué)前教育的教育質(zhì)量是能夠得到保障的，但是在發(fā)展不那么先進甚至是較為落后的地區(qū)，學(xué)前教育的普及情況是非常令人擔(dān)憂的，盡管部分發(fā)展落后的地區(qū)存在學(xué)前教育的形式，學(xué)前教育的質(zhì)量還是難以保障。在發(fā)展比較先進的地區(qū)，人們思想比較開明，教師的工資待遇也比較吸引人，而在發(fā)展較為落后的地區(qū)，人們的思想比較守舊，很多人認為學(xué)習(xí)無用，教師的基本待遇也難以得到保障，這就導(dǎo)致發(fā)展先進的地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量高，發(fā)展落后

12、地區(qū)的學(xué)前教育幾乎相當(dāng)于沒有。4、保育教育不規(guī)范隨著國家對教育的推進和對農(nóng)村學(xué)前教育的極力重視，M縣也緊跟國家的步伐，大力推動農(nóng)村學(xué)前教育的實施，盡管轄區(qū)內(nèi)的很多農(nóng)村開始實行對適齡兒童的學(xué)前教育，但是由于發(fā)展和人們普遍受教育程度不高等原因，在推行農(nóng)村學(xué)前教育的過程中，還是存在教育的不規(guī)范現(xiàn)象。學(xué)前教育的教師隊伍過于老舊，很多教育教學(xué)策略早已不適合當(dāng)今科技飛速發(fā)展的年代，各種教學(xué)的不合理和不規(guī)范行為不斷出現(xiàn)。這就需要一支年輕專業(yè)的教師隊伍，來對我們的學(xué)前教育進行合理規(guī)范的教學(xué)。三、造成M縣農(nóng)村學(xué)前教育問題的原因分析1、政府責(zé)任缺失政府是國家各部門得以正常運轉(zhuǎn)的保障部門，如果國家的某一方面出現(xiàn)了問

13、題，那么政府具有不可推卸的責(zé)任。主管教育的政府部門對下面學(xué)校的監(jiān)督管理力度不夠，對當(dāng)下的M縣農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展存在著認識有誤的現(xiàn)象，造成了很多地區(qū)的學(xué)校對學(xué)前教育的管理不到位的狀況發(fā)生。盡管國家和相關(guān)部門頒布各種政策和法規(guī)，但是一層一層的傳達下來，到最后的農(nóng)村學(xué)校對國家政策的實施力度并不樂觀，總而言之，還是由于國家缺乏監(jiān)督管理力度和宣傳不到位造成的9。2、法律制度落后通常情況下，一個地區(qū)的發(fā)展要想走在時代的前沿，必須有適合當(dāng)?shù)睾彤?dāng)時的發(fā)展政策，在對學(xué)生的教育教學(xué)方面也是一樣的，一個地區(qū)的教育程度主要還是取決于當(dāng)?shù)氐慕逃贫?。但是在M縣這種發(fā)展水平的地區(qū)，由于發(fā)展比較落后，當(dāng)?shù)卣墓ぷ魅藛T一般

14、也是比較年長，缺少專業(yè)性，所以通常這類地區(qū)的法律制度比較落后，主要包括兩個方面，一方面是關(guān)于農(nóng)村學(xué)前教育的方式方法和各種保障農(nóng)村適齡兒童的合法接受教育的權(quán)利。另一方面是農(nóng)村教師缺少相應(yīng)的制度保障，以至于農(nóng)村教師待遇普遍偏低，難以穩(wěn)定教師和保障教師的教學(xué)質(zhì)量。3、環(huán)境制約通常情況下，農(nóng)村的生活環(huán)境較城市來比，一般比較落后，而教育是人們的精神追求，假如連物質(zhì)都不能保障還談什么精神追求。很多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展條件有限，甚至還在為每天的一頓飯而苦苦掙扎，在這種情況下，農(nóng)村要想普及學(xué)前教育幾乎是不太可能的事情。M縣的發(fā)展并不發(fā)達，這對于教育的普及是非常不利的，一方面來講，農(nóng)村地區(qū)的大多數(shù)人對學(xué)前教育并不認可，

15、對孩子的教育意識薄弱，周圍絕大多數(shù)人沒有接觸過正規(guī)的教育，這些環(huán)境對孩子的成長發(fā)育是不利的。另一方面來講，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境加上并不豐厚的待遇，很難吸引外來的專業(yè)教師，孩子們長期得不到專業(yè)的教育，長此以往，惡性循環(huán)。發(fā)達的地區(qū)更加發(fā)達，落后的地區(qū)更加落后，貧富差距越來越大10。四、發(fā)展M縣學(xué)前教育的建議（一）制定符合M縣學(xué)前教育法律法規(guī)1、制定符合M縣學(xué)前教育發(fā)展的法律法規(guī)很多西方發(fā)達國家都是通過建立合適的法律法規(guī)來保障孩子們的學(xué)前教育的發(fā)展，這樣做的原因主要是一個國家和人民的意志可以通過法律來體現(xiàn)，法律是人們各種合法權(quán)益的保障。只有把學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育的地位提高到法律層面，才能對農(nóng)村學(xué)前

16、教育的發(fā)展起到積極的促進作用，才能保障農(nóng)村學(xué)前教育的健康穩(wěn)步發(fā)展。因此，我們必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)來保障元件縣農(nóng)村的學(xué)前教育的發(fā)展。從我國當(dāng)前的國情和發(fā)展形式來看，當(dāng)下正式發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的大好時機，我國的許多相關(guān)專家和學(xué)者不斷探索和研究教育立法的重要內(nèi)容，教育立法也一直受到社會各界的廣泛關(guān)注。另外在教育立法方面當(dāng)中，只有學(xué)前教育的法律法規(guī)還不健全，所以要加快學(xué)前教育立法的腳步，盡快保證農(nóng)村孩子享受到合法的學(xué)前教育權(quán)益。2、 法律的制定要以公平為原則法律是保證我國公民的各種合法權(quán)益而制定的，一部好的法律會給人們帶來無限的便利與方便，但是如果法律不能保證它的公平性，那么不僅僅不會為人們帶來便利，

17、還會為人們帶來負面的影響。所以，法律的制定必須要符合公平公正的原則。關(guān)于學(xué)前教育方面的公平公正主要有兩個方面，一方面是不論性別、膚色和階級等各種原因，只要是適齡兒童必須依法享有接受學(xué)前教育的合法權(quán)利。另一方面是任何學(xué)校、老師都必須平等公正的對待每一個學(xué)生，每個學(xué)生都有權(quán)利公平的享受教育設(shè)施和教育資源。學(xué)前教育法律的制定必須要依照這兩大方面來保證它的公平公正性，只有法律公平公正，我國農(nóng)村地區(qū)孩子的學(xué)前教育才能得到根本保障。（二）政策保證農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展1、改革M縣農(nóng)村學(xué)前教育的辦學(xué)體制由于發(fā)展和地理位置的原因，目前M縣轄區(qū)內(nèi)的很多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展比較落后，所以當(dāng)?shù)氐膶W(xué)前教育情況也相對比較落后，教育

18、教學(xué)體制、師資力量、教學(xué)設(shè)施和設(shè)備都比較落后，由于教師大多是年齡比較年長，少有年輕的專業(yè)教師，所以教學(xué)方式比較老套，辦學(xué)體制早已不適合現(xiàn)代的教育教學(xué)。元件縣農(nóng)村的學(xué)前教育要想發(fā)展，首先需要改革的就是目前存在的落后的辦學(xué)體制，摒棄老舊的教學(xué)方式，制定適合現(xiàn)在農(nóng)村孩子發(fā)展的教學(xué)體制，這些可以通過借鑒其他相類似地區(qū)改革成功的經(jīng)驗，并結(jié)合自身實際發(fā)展情況，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的教育教學(xué)方案。2、政府要明確責(zé)任，加大財政投入越是發(fā)展相對落后的地區(qū)，越是需要政府的大力扶持和幫助，否則的話，只能是發(fā)達的地區(qū)越發(fā)達，落后的地區(qū)更加落后，貧富差距會越來越大。所以政府重點的幫扶和發(fā)展的對象應(yīng)該是那些并不發(fā)達甚至是落后

19、的地區(qū)，尤其是對這些相對來說發(fā)展較為落后地區(qū)的教育教學(xué)工作，應(yīng)該尤為重視。對于農(nóng)村學(xué)前教育不完善的地區(qū)，政府需要明確責(zé)任，加強管理監(jiān)督力度。由于這些地區(qū)的發(fā)展一般比較落后，經(jīng)濟狀況有限，所以政府要加大撥款力度，提高財政支持的數(shù)額，引進各種先進的教育教學(xué)硬件設(shè)施。同時，加大財政投入，引進優(yōu)秀的年輕教師。3、利用鄉(xiāng)村特色建立具有農(nóng)村地方特色的學(xué)前教育機構(gòu)雖然城市地區(qū)發(fā)展比較先進，教育教學(xué)質(zhì)量也能夠得到保障，農(nóng)村地區(qū)也需要通過各種改革來改變目前存在的農(nóng)村學(xué)前教育的困境，但是一定要走符合自己發(fā)展的路線，切不可盲目照抄照搬別人的成功經(jīng)驗。結(jié)合農(nóng)村自身的發(fā)展特點和地方特色，可以建立具有農(nóng)村特色的學(xué)前教育機

20、構(gòu)。 結(jié)合M縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀和地理位置環(huán)境的優(yōu)勢，將孩子的學(xué)前教育與地區(qū)優(yōu)勢結(jié)合，建立具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)村學(xué)前教育的機構(gòu)，保證孩子們能夠接受到良好的學(xué)前教育適應(yīng)時代的發(fā)展和進步。4、完善農(nóng)村學(xué)前教育救助機制一般來說，元江轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展情況不好，除了地理位置的原因，還有一方面的原因就是人們的思想比較保守落后，不能跟上時代的發(fā)展，在這些落后地區(qū)，很多人的思想觀念就是上學(xué)無用論。盡管有些孩子想要接受正規(guī)的教育，但是往往家長們不愿意支付上學(xué)費用。對于這些種種情況，國家應(yīng)該成立相應(yīng)的救助機構(gòu)，比如，對于家庭確實困難，難以支付上學(xué)費用的家庭，國家和政府應(yīng)予以經(jīng)濟幫助，家長和政府共同努力，幫助孩子完

21、成學(xué)業(yè)。對于家庭能夠支付孩子讀書費用，但受讀書無用論思想影響的家長，政府需安排老師或相應(yīng)專業(yè)人士對家長進行說服教育，保障孩子受教育的基本權(quán)利。5、建立合理的安全管理機制隨著社會的發(fā)展進步，各種校園事件不斷發(fā)生，學(xué)生的身心安全和健康已成為目前社會重點關(guān)注和研究的內(nèi)容。學(xué)生進入學(xué)校學(xué)習(xí)，首先最重要的就是人身安全，為了保障學(xué)生的人身安全，學(xué)校應(yīng)該建立完善的安全管理制度，責(zé)任分明，孩子的安全應(yīng)該得到萬無一失的保障。尤其是接受學(xué)前教育的孩子們，一般年齡較小，缺乏自我保護的意識，這就需要學(xué)校和家長積極配合，共同保障孩子的人身安全。 6、加大M縣學(xué)前教育教師引進力度目前M縣的教師大多是年齡較大的老年教師，他們的教學(xué)方式一般比較老套，其實早已不適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的潮流，尤其是在發(fā)展較為落后的農(nóng)村地區(qū)，對年輕教師的引進是非常重要的一環(huán)。隨著我國教育質(zhì)量的不斷提高，當(dāng)今的年輕教師的專業(yè)性也越來越強，他們接受的是正規(guī)的高等教育，專業(yè)性能夠得到保障。M縣政府應(yīng)當(dāng)加大對教師引進的力度，提高教師的工資待遇，吸引人才，只有人才進來了，落后的地區(qū)才有發(fā)展的可能性。五、結(jié)束語盡管我國政府和相關(guān)部門一直重視教育，不斷頒布各種法規(guī)和政策來促進和保障我國教育事業(yè)的發(fā)展，但是在很多相對落后的農(nóng)村地區(qū)，還是存在