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1、2007 年監(jiān)理工程師建設(shè)工程監(jiān)理案例分析真題案例一、 某城市建設(shè)項(xiàng)日,建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工階段的監(jiān)理任務(wù),并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定 甲施工單位作為施工總承包單位。工程實(shí)施中發(fā)生了下列事件:事件 1:樁基工程開(kāi)始后,專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn),甲施工單位未經(jīng)建設(shè)單位同意將樁基工程分 包給乙施工單位,為此,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求暫停樁基施工。征得建設(shè)單位同意分包后,甲施工單位 將乙施工單位的相關(guān)材料報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查, 經(jīng)審查乙施工單位的資質(zhì)條件符合要求, 可進(jìn)行樁 基施工。事件 2:樁基施工過(guò)程中,出現(xiàn)斷樁事故。經(jīng)調(diào)查分析,此次斷樁事故是因?yàn)橐沂┕挝粨屵M(jìn) 度,擅自改變施工方案引起。 對(duì)此, 原設(shè)計(jì)單位提
2、供的事故處理方案為: 斷樁清除, 原位重新施工。 乙施工單位按處理方案實(shí)施。事件 3:為進(jìn)一步加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制,總監(jiān)理工程師代表指派專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)原監(jiān)理實(shí) 施細(xì)則中的質(zhì)量控制措施進(jìn)行修改,修改后的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則經(jīng)總監(jiān)理工程師代表審查批準(zhǔn)后實(shí)施。事件 4:工程進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段,建設(shè)單位發(fā)文要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自邀請(qǐng)城建檔案 管理部門進(jìn)行工程檔案的驗(yàn)收并直接辦理檔案移交事宜, 同時(shí)要求監(jiān)理單位對(duì)施工單位的工程檔案 質(zhì)量進(jìn)行檢查。甲施工單位收到建設(shè)單位發(fā)文后將該文轉(zhuǎn)發(fā)給乙施工單位。事件 5:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在檢查甲施工單位的工程檔案時(shí)發(fā)現(xiàn),缺少乙施工單位的工程檔案,甲 施工單位的解釋是:按建設(shè)
3、單位要求,乙施工單位自行辦理工程檔案的驗(yàn)收及移交; 在檢查乙施工單位的工程檔案時(shí)發(fā)現(xiàn), 缺少斷樁處理的相關(guān)資料,乙施工單位的解釋是: 斷樁清除后原位重新施 工,不需列入這部分資料。問(wèn)題:1. 事件 1 中,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)乙施工單位資質(zhì)審查的程序和內(nèi)容是什么 ?2. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何處理事件 2 中的斷樁事故 ?3. 事件 3 中,總監(jiān)理工程師代表的做法是否正確 ?說(shuō)明理由。4. 指出事件 4 中建設(shè)單位做法的不妥之處,寫(xiě)出正確做法。5. 分別說(shuō)明事件 5 中甲施工單位和乙施工單位的解釋有何不妥?對(duì)甲施工單位和乙施工單位工程檔案中存在的問(wèn)題,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何處理 ?【參考答案】1. (1)
4、審查甲施工單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表,符合有關(guān)規(guī)定后,由總監(jiān)理工程師予以簽 認(rèn)。(2) 對(duì)乙施工單位資格審核以下內(nèi)容: 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū) ; 公司業(yè)績(jī) ; 乙施工單位承擔(dān)的樁基工程范圍 ; 專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。2. (1) 及時(shí)下達(dá)工程暫停令 ;(2) 責(zé)令甲施工單位報(bào)送斷樁事故調(diào)查報(bào)告 ;(3) 審查甲施工單位報(bào)送斷樁處理方案、措施 ;(4) 審查同意后簽發(fā)工程復(fù)工令 ;(5) 對(duì)事故的處理和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收 ;(6) 及時(shí)向建設(shè)單位提交有關(guān)事故的書(shū)面報(bào)告,并應(yīng)將完整的質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。3. (1) 指派專業(yè)監(jiān)理工程師修改監(jiān)理實(shí)施細(xì)則做法
5、正確??偙O(jiān)理工程師代表可以行使總監(jiān)理工 程師的這一職責(zé)。(2) 審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的做法不妥。應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批。4. 要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收并移交的做法不妥。應(yīng)由建設(shè)單位組織建設(shè)工程檔案的 (預(yù)) 驗(yàn)收,并在工程竣工驗(yàn)收后統(tǒng)一向城市檔案管理部門辦理工程檔案移交。5. (1) 甲施工單位應(yīng)匯總乙施工單位形成的工程檔案( 或:乙施工單位不能自行辦理工程檔案的驗(yàn)收與移交 );乙施工單位應(yīng)將工程質(zhì)量事故處理記錄列入工程檔案。(2) 與建設(shè)單位溝通后,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向甲施工單位簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單,要求盡快 整改。案例 二、政府投資的某工程, 監(jiān)理單位承擔(dān)了施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)
6、理任務(wù)。該工程采用無(wú)標(biāo)底公 開(kāi)招標(biāo)方式選定施工單位。工程實(shí)施中發(fā)生了下列事件:事件1 :工程招標(biāo)時(shí),A、B C D、E、F、G共7家投標(biāo)單位通過(guò)資格預(yù)審,并在投標(biāo)截止時(shí) 間前提交了投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)時(shí),發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件雖加蓋了公章,但沒(méi)有投標(biāo)單位法定代表人的簽字,只有法定代表人授權(quán)書(shū)中被授權(quán)人的簽字 ( 招標(biāo)文件中對(duì)是否可由被授權(quán)人簽字沒(méi)有 具體規(guī)定 );B 投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于其他投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià),分析其原因是施工工藝落后 造成的 ;C 投標(biāo)單位以招標(biāo)文件規(guī)定的工期 380 天作為投標(biāo)工期,但在投標(biāo)文件中明確表示如果中 標(biāo),合同工期按定額工期 400 天簽訂 ;D 投標(biāo)單位投標(biāo)文
7、件中的總價(jià)金額匯總有誤。事件 2:經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,推薦 G、 F、 E 投標(biāo)單位為前 3 名中標(biāo)候選人。在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出 前,建設(shè)單位要求監(jiān)理單位分別找G、 F、 E 投標(biāo)單位重新報(bào)價(jià),以價(jià)格低者為中標(biāo)單位,按原投標(biāo)報(bào)價(jià)簽訂施工合同后, 建設(shè)單位與中標(biāo)單位再以新報(bào)價(jià)簽訂協(xié)議書(shū)作為實(shí)際履行合同的依據(jù)。監(jiān)理單位認(rèn)為建設(shè)單位的要求不妥,并提出了不同意見(jiàn),建設(shè)單位最終接受了監(jiān)理單位的意見(jiàn),確定G投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。事件3:開(kāi)工前,總監(jiān)理工程師組織召開(kāi)了第一次工地會(huì)議,并要求G單位及時(shí)辦理施工許可證,確定工程水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)控制點(diǎn),按政府有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理施工噪聲和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)。事件 4:開(kāi)工前, 設(shè)
8、計(jì)單位組織召開(kāi)了設(shè)計(jì)交底會(huì)。 會(huì)議結(jié)束后, 總監(jiān)理工程師整理了一份 設(shè) 計(jì)修改建議書(shū),提交給設(shè)計(jì)單位。事件5:施工開(kāi)始前,G單位向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)送了施工測(cè)量成果報(bào)驗(yàn)表,并附有測(cè)量 放線控制成果及保護(hù)措施。專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核了控制樁的校核成果和保護(hù)措施后即予以簽認(rèn)。問(wèn)題:1. 分別指出事件1中A、B C D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效 ?說(shuō)明理由。2. 事件 2 中,建設(shè)單位的要求違反了招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的哪些具體規(guī)定 ?3. 指出事件 3 中總監(jiān)理工程師做法的不妥之處,寫(xiě)出正確做法。4. 指出事件 4 中設(shè)計(jì)單位和總監(jiān)理工程師做法的不妥之處,寫(xiě)出正確做法。5. 事件 5 中,專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)檢
9、查、復(fù)核哪些內(nèi)容 ?【參考答案】1. (1)A 單位的投標(biāo)文件有效。招標(biāo)文件對(duì)此沒(méi)有具體規(guī)定,簽字人有法定代表人的授權(quán)書(shū)。(2) B 單位的投標(biāo)文件有效。招標(biāo)文件中對(duì)高報(bào)價(jià)沒(méi)有限制。(3) C 單位的投標(biāo)文件無(wú)效。 沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求( 或:附有招標(biāo)人無(wú)法接受的條件 )。(4) D 單位的投標(biāo)文件有效??們r(jià)金額匯總有誤屬于細(xì)微偏差(或:明顯的計(jì)算錯(cuò)誤允許補(bǔ)正 ) 。2. (1) 確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商 ;(2) 招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同,不得再行訂立背離合同 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。3. (1) 不妥之處:總監(jiān)理工程
10、師組織召開(kāi)第一次工地會(huì)議。正確做法:由建設(shè)單位組織召開(kāi)。(2) 不妥之處:要求施工單位辦理施工許可證。正確做法:由建設(shè)單位辦理。(3) 不妥之處:要求施工單位及時(shí)確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)。 正確做法:由建設(shè)單位 ( 監(jiān)理單位 ) 確定。4. (I) 不妥之處:設(shè)計(jì)單位組織召開(kāi)交底會(huì)。正確做法:由建設(shè)單位組織。(2) 不妥之處:總監(jiān)理工程師直接向設(shè)計(jì)單位提交設(shè)計(jì)修改建議書(shū)。 正確做法:應(yīng)提交給建設(shè)單位,由建設(shè)單位交給設(shè)計(jì)單位。5. (1) 檢查施工單位專職測(cè)量人員的崗位證書(shū)及測(cè)量設(shè)備檢定證書(shū) ;(2) 復(fù)核(平面和高程 ) 控制網(wǎng)和臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的測(cè)量成果。案例三、 某工程,建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)與甲施
11、工單位簽訂了施工總承包合同,依據(jù)合同,甲施工 單位通過(guò)招標(biāo)將鋼結(jié)構(gòu)工程分包給乙施工單位。施工過(guò)程中發(fā)生了下列事件:事件 1:甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理安排技術(shù)員兼施工現(xiàn)場(chǎng)安全員,并安排其負(fù)責(zé)編制深基坑支護(hù)與 降水工程專項(xiàng)施工方案, 項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)該施工方案進(jìn)行安全驗(yàn)算后, 即組織現(xiàn)場(chǎng)施工,并將施工方案 及驗(yàn)算結(jié)果報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。事件 2:乙施工單位采購(gòu)的特殊規(guī)格鋼板,因供應(yīng)商未能提供出廠合格證明,乙施工單位按規(guī) 定要求進(jìn)行了檢驗(yàn), 檢驗(yàn)合格后向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。為不影響工程進(jìn)度, 總監(jiān)理工程師要求甲施 工單位在監(jiān)理人員的見(jiàn)證下取樣復(fù)檢,復(fù)驗(yàn)結(jié)果合格后,同意該批鋼板進(jìn)場(chǎng)使用。事件 3:為滿足鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工
12、的需要, 甲施工單位向設(shè)備租賃公司租用了一臺(tái)大型起重塔吊, 委托一家有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位進(jìn)行塔吊安裝。安裝完成后, 由甲、乙施工單位對(duì)該塔吊共同進(jìn)行 驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后投入使用,并到有關(guān)部門辦理了登記。事件 4:鋼結(jié)構(gòu)工程施工中, 專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)乙施工單位使用的高強(qiáng)螺栓未經(jīng)報(bào)驗(yàn), 存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患,即向乙施工單位簽發(fā)了工程暫停令,并報(bào)告了總監(jiān)理工程師。甲施工單 位得知后也要求乙施工單位立刻停工整改。乙施工單位為趕工期, 邊施工邊報(bào)驗(yàn), 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及 時(shí)報(bào)告了有關(guān)主管部門。 報(bào)告發(fā)出的當(dāng)天, 發(fā)生了因高強(qiáng)螺栓不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的鋼梁高空墜落 事故,造成一人重傷,直接經(jīng)濟(jì)損失 4. 6
13、 萬(wàn)元。問(wèn)題:1. 指出事件 1 中甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理做法的不妥之處,寫(xiě)出正確做法。2. 事件 2 中,總監(jiān)理工程師的處理是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。3. 指出事件 3 中塔吊驗(yàn)收中的不妥之處。4. 指出事件 4 中專業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處,說(shuō)明理由。5. 事件 4 中的質(zhì)量事故, 甲施工單位和乙施工單位各承擔(dān)什么責(zé)任?說(shuō)明理由。 監(jiān)理單位是否有責(zé)任 ?說(shuō)明理由。該事故屬于哪一類工程質(zhì)量事故?處理此事故的依據(jù)是什么 ?案例四、 某實(shí)施施工監(jiān)理的工程,建沒(méi)單位按照建設(shè)工程施工合同 ( 示范文本 ) 與甲施工單位簽 訂了施工總承包合同。合同約定:開(kāi)工日期為 2006 年 3 月 1 日,工期為 302
14、 天:建設(shè)單位負(fù)責(zé)施 工現(xiàn)場(chǎng)外道路開(kāi)通及設(shè)備采購(gòu) ; 設(shè)備安裝工程可以分包。工程實(shí)施中發(fā)生了下列事件:事件 1:由于施工現(xiàn)場(chǎng)外道路未按約定時(shí)間開(kāi)通,致使甲施工單位無(wú)法按期開(kāi)工。 2006 年 2 月 21日,甲施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),要求開(kāi)工日期推遲 3 天,補(bǔ)償延期開(kāi)工造成的實(shí)際 損失 3 萬(wàn)元。經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查,情況屬實(shí)。事件2: C工作是土方開(kāi)挖工程。土方開(kāi)挖時(shí)遇到了難以預(yù)料的暴雨天氣,、工程出現(xiàn)重大安 全事故隱患, 可能危及作業(yè)人員安全, 甲施工單位及時(shí)報(bào)告了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 為處理安全事故隱患, C工作實(shí)際持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)了12天。甲施工單位申請(qǐng)順延工期12天、補(bǔ)償直接經(jīng)濟(jì)損失
15、10萬(wàn)元。事件3: F工作是主體結(jié)構(gòu)工程,甲施工單位計(jì)劃采用新的施工工藝,并向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送了具 體方案,經(jīng)審批后組織了實(shí)施。結(jié)果大大降低了施工成本,但F工作實(shí)際持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)了 5天,甲施工單位申請(qǐng)須延工期 5天。事件4:甲施工單位將設(shè)備安裝工程 J工作)分包給乙施工單位,分包合同工期為56天。乙施工單位完成設(shè)備安裝后,單機(jī)無(wú)負(fù)荷試車沒(méi)有通過(guò),經(jīng)分析是設(shè)備本身出現(xiàn)問(wèn)題。經(jīng)設(shè)備制造單位修理,第二次試車合格。由此發(fā)生的設(shè)備拆除、修理、重新安裝和重新試車的各項(xiàng)費(fèi)用分別為2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元和1萬(wàn)元,J工作實(shí)際持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)了24天。乙施工單位向甲施工單位提出索賠后,甲施工單位遂向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了
16、順延工期和補(bǔ)償費(fèi)用的要求。問(wèn)題:1. 事件1中,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何答復(fù)甲施工單位的要求?說(shuō)明理由。2. 事件2中,收到甲施工單位報(bào)告后, 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取什么措施 ?應(yīng)要求甲施工單位采取什么措施?對(duì)于甲施工單位順延工期及補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的申請(qǐng)如何答復(fù)?說(shuō)明理由。3. 事件3中,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按什么程序?qū)徟资┕挝粓?bào)送的方案?對(duì)甲施工單位的順延工期申請(qǐng)如何答復(fù)?說(shuō)明理由。4. 事件4中,單機(jī)無(wú)負(fù)荷試車應(yīng)由誰(shuí)組織 ?項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于甲施工單位順延工期和補(bǔ)償費(fèi)用 的要求如何答復(fù)?說(shuō)明理由。根據(jù)分包合同,乙施工單位實(shí)際可獲得的順延工期和補(bǔ)償費(fèi)用分別是 多少?說(shuō)明理由。案例五、某工程,建設(shè)單位與施工單位
17、按照建設(shè)工程施工合同(示范文本)簽訂了施工合同,合同工期9個(gè)月,合同價(jià)840萬(wàn)元,各項(xiàng)工作均按最早時(shí)間安排且均勻速施工,經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃如圖 5-1 所示(時(shí)間單位:月),施工單位的報(bào)價(jià)單(部分)見(jiàn)表5-1.施工合同中約 定:預(yù)付款按合同價(jià)的 20%支付,工程款付至合同價(jià)的50%寸開(kāi)始扣回預(yù)付款,3個(gè)月內(nèi)平均扣回;質(zhì)量保修金為合同價(jià)的 5%從第1個(gè)月開(kāi)始,按月應(yīng)付款的10%扣留,扣足為止。圖5-1施工進(jìn)度計(jì)劃(時(shí)間單位:月)表5-1施工單位報(bào)價(jià)單(部分)事件1 :建設(shè)單位接到政府安全管理部門將于7月份對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全施工大檢查的通知后,要求施工單位結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全施工狀況進(jìn)行自查
18、,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。 施工單位進(jìn)行了自查整改,向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)遞交了整改報(bào)告,同時(shí)要求建設(shè)單位支付為迎接檢查進(jìn)行整改所發(fā)生的2. 8萬(wàn)元費(fèi)用。事件2 :現(xiàn)場(chǎng)澆筑的混凝土樓板出現(xiàn)多條裂縫,經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)分析,認(rèn)定是商品混 凝土質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)此,施工單位認(rèn)為混凝土廠家是建設(shè)單位推薦的,建設(shè)單位負(fù)有推薦不當(dāng)?shù)呢?zé)任,應(yīng)分擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。事件3: K工作施工中,施工單位按設(shè)計(jì)文件建議的施工工藝難以施工,故向建設(shè)單位書(shū)面提 出了工程變更的請(qǐng)求。問(wèn)題:1. 批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃中有幾條關(guān)鍵線路?列出這些關(guān)鍵線路。2. 開(kāi)工后前3個(gè)月施工單位每月應(yīng)獲得的工程款為多少?3. 工程預(yù)付款為多少?預(yù)付款從何時(shí)開(kāi)始
19、扣回 ?開(kāi)工后前3個(gè)月總監(jiān)理工程師每月應(yīng)簽證的工 程款為多少?4. 分別分析事件I和事件2中施工單位提出的要求是否合理?說(shuō)明理由。5. 事件3中,施工單位提出工程變更的程序是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。案例六、某工程,建設(shè)單位與施工單位按建設(shè)工程施工合同(示范文本)簽訂了施工合同,采用可調(diào)價(jià)合同形式,工期 20個(gè)月,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度計(jì)劃如圖6-1所示,各項(xiàng)工作在其持續(xù)時(shí)間內(nèi)均為勻速進(jìn)展。每月計(jì)劃完成的投資(部分)見(jiàn)表6-1.圖6-1施工總進(jìn)度計(jì)劃表6-1分)每月計(jì)劃完成的投資(部(萬(wàn)元/月)工作A計(jì)劃完成投資60B70CDEFJ901206015030施工過(guò)程中發(fā)生了如下事件:事件1 :建設(shè)單位要求調(diào)整場(chǎng)地標(biāo)高,設(shè)計(jì)單位修改施工圖, 致使A工作開(kāi)始時(shí)間推遲1個(gè)月,導(dǎo)致施工單位機(jī)械閑置和人員窩工損失。事件2 :設(shè)計(jì)單位修改圖紙使 C工作工程量發(fā)生變化,增
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