2022年土壤污染防治實施方案范文

1、2022年土壤污染防治實施方案范文按照省人民政府_加強全省土壤污染防治工作的實施意見、_年省土壤污染防治工作要點、市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（_年）、_年市土壤污染防治工作實施方案等文件要求，為確保土壤污染防治重點攻堅目標任務圓滿收官，制定本工作實施方案。一、總體要求全面貫徹落實_土壤污染防治法，扎實推動凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全和人居環(huán)境安全為目標，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”“屬地負責、部門有責”，聚焦重點領域和突出問題，積極推進全縣土壤環(huán)境質量持續(xù)改善。二、主要目標開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控_；完成耕地土壤環(huán)境質量

2、類別劃定，建立全縣耕地質量分類清單；強化農(nóng)用地、建設用地土壤環(huán)境風險管控，全縣受污染耕地、再開發(fā)利用污染地塊，全部實現(xiàn)安全利用；嚴格落實重金屬污染物排放總量控制制度。三、重點任務（一）強化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測1.推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。按照省的統(tǒng)一部署，_年底前，協(xié)助完成全縣重點行業(yè)企業(yè)用地的土壤污染狀況調(diào)查工作，全面掌握重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控_。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)）2.優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測體系，開展土壤環(huán)境質量國控、市控點位例行監(jiān)測。按

3、照市年度監(jiān)測計劃，積極開展對土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤進行監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結果上報市生態(tài)環(huán)境局，納入全國土壤環(huán)境信息化管理平臺統(tǒng)一管理使用。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標情況，進一步開展溯源排查，查明并及時阻斷污染源。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）3.加強重點區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。依法對農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進行重點監(jiān)測，及時掌握土壤環(huán)境質量狀況和污染范圍、風險水平等。對產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標的耕地，發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風險管控標準的，_進行土壤污染風險評估，根據(jù)評估結論實施分類管理。加強農(nóng)田灌溉水水質監(jiān)測和監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)

4、處理或達不到農(nóng)田灌溉水質標準的廢（污）水進入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局）4.推進土壤污染狀況詳查成果應用。集成分析、綜合運用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開展重點區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查，同步開展污染成因分析，_月_日前，建立重點污染源管控和整治清單，納入限期治理計劃，有效切斷污染物進入農(nóng)田的傳輸途徑。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局）（二）實施農(nóng)用地分類管理5.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別。加快推進全縣耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，_年_月_日前完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環(huán)境質量檔案和分類清單。

5、對未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，應當進行土壤污染狀況調(diào)查，依法進行分類管理。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局）6.加強優(yōu)先保護類耕地建設管理。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，在優(yōu)先保護類耕地分區(qū)域、按年度、按計劃推進高標準農(nóng)田建設。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目；已建成的，_年_月底前關閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關系，確需對重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進行調(diào)整的，按照相關要求進行補劃。依法加強對未污染土壤的保護，對未利用地不得污染和破壞。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)

6、業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局）（三）嚴格建設用地土壤污染風險管控7._開展建設用地風險調(diào)查排查。對土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等表明有土壤污染風險的建設用地地塊，以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊，土壤污染責任人、土地使用權人要開展土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查報告及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。建立疑似污染地塊_并實施動態(tài)（范本）管理。_年_月底前，縣政府_對未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查，已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊進行摸底調(diào)查，建立土壤調(diào)查地塊清單，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局）8.強化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)

7、管。完善疑似污染地塊_和污染地塊_，加強生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門污染地塊信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制。有色金屬冶煉、化工、造紙、鋼鐵、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)，以及土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物，要制定土壤污染防治工作方案，防范拆除活動引發(fā)土壤和地下水污染，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。對違反_土壤污染防治法有關規(guī)定的行為，依法對相關企業(yè)、土地使用權人或土壤污染責任人進行嚴肅查處。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣工業(yè)和信息化局）9.科學合理規(guī)劃土地用途。編制國土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風險，合理確定土地用途。污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質量要求。在居民區(qū)

8、和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設項目。（責任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局）10.嚴格建設用地準入管理。加強對土地征收、收回、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對應當開展土壤污染狀況調(diào)查而未進行調(diào)查的地塊，以及列入疑似污染地塊_、污染地塊_、建設用地土壤污染風險管控和修復_且未達到規(guī)劃用途土壤環(huán)境質量要求的地塊，不得進入供地程序進行再開發(fā)利用，未達到土壤污染風險管控、修復目標的地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目，不得批準環(huán)境影響評價技術文件、建設工程規(guī)劃許可證等事項。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的，要科學設定開發(fā)時序

9、，防止受污染土壤及其后續(xù)風險管控和修復措施對周邊人群產(chǎn)生影響。對開發(fā)建設過程中剝離的表土，要單獨收集和存放，符合條件的優(yōu)先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。（責任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局）11.加強污染地塊風險管控及修復。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，實施以防止污染擴散為目的的風險管控，設立標識、發(fā)布公告，并_開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測。對需要實施治理與修復的污染地塊，應結合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修復方案并_實施。加強治理與修復施工的環(huán)境監(jiān)理，并嚴防治理與修復過程中產(chǎn)生廢水、廢氣和固體廢物二次污染。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局）（四）加強農(nóng)

10、業(yè)面源污染整治12.減量使用化肥農(nóng)藥。加強農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，禁止生產(chǎn)、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，推進農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。_年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到_%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到_%以上，畝均農(nóng)藥使用量降低_%，農(nóng)藥利用率達到_%以上，測土配方施肥技術覆蓋率達到_%以上，畝均化肥施用量降低_%，化肥利用率達到_%以上，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局）13.加強廢棄農(nóng)膜回收利用。指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不

11、符合國家標準農(nóng)膜的行為。積極推進廢棄農(nóng)膜回收，開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點示范，完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡，開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測評價。_年，全縣農(nóng)膜回收率達到_%以上，農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局）14.強化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。督促落實規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用主體責任，制定“一場一策一方案”，加強畜禽糞污資源化利用，_年底前，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到_%，畜禽糞污綜合利用率達到_%以上。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局）（五）強化重點領域污染防控15.強化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格落實重金屬總量控制制度，減少重金屬污

12、染物排放。新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設項目，污染物排放實施等量或倍量替代，對重金屬排放量繼續(xù)上升的地區(qū)，省市相關部門將暫停審批新增重金屬污染物排放的建設項目。加大減排項目督導力度，確保項目按期實施。繼續(xù)推進涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，切斷涉鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田的鏈條，列入污染源整治清單的企業(yè)，年底前完成綜合整治任務。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）16.加強重點企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。對土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位_實施動態(tài)（范本）更新，將土壤污染防治相關責任和義務納入排污許可管理。土壤污染重點監(jiān)管單位要嚴格控制有毒有害物質排放，落實土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測制度，土壤污染重點監(jiān)管單位建立土壤和地下水污染

13、隱患排查治理制度，發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應當制定整改方案，及時采取技術、管理措施消除隱患，各重點監(jiān)管企業(yè)土壤和地下水隱患排查報告于_年_月_日上報縣生態(tài)環(huán)境分局。_年_月底前，督促轄區(qū)內(nèi)土壤污染重點監(jiān)管單位制定自行監(jiān)測方案，完成土壤環(huán)境自行監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質量狀況報告上報縣生態(tài)環(huán)境分局。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣工業(yè)和信息化局等）（六）加強固體廢物污染管控17.規(guī)范固體廢物利用處置。_開展工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，提升大宗固體廢物綜合利用能力，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。推動工業(yè)固廢綜合利用，促進工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的

14、環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為。全面禁止洋垃圾入境，逐步實現(xiàn)固體廢物零進口。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局）18.強化危險廢物監(jiān)管。加強危險廢物處置單位規(guī)范化管理核查。積極推進重點監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設，加大危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉運、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系，_年底前，全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達到_%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生和健康局、縣公安局）19.健全垃圾處理處置體系。推進生活垃圾無害化處理和資源化利用，完成非正規(guī)垃圾堆放點排查整治

15、及河道垃圾清理整治，全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾。_年，建設完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設施，全縣生活垃圾無害化處理率達到_%以上。（責任部門：縣_局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局）四、保障措施一是認真落實屬地管理責任。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護和土壤環(huán)境質量改善負總責，要嚴格落實屬地管理主體責任，加強工作推進落實的_調(diào)度和監(jiān)督落實，依法履行監(jiān)督管理職責，制定責任清單，層層壓實責任，建立長效管理機制，確保完成土壤污染防治目標任務。二是加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門加強協(xié)作配合，建立相關工作情況信息資源共享渠道，強化聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管。按照“誰主管、誰負責”“誰牽頭、誰協(xié)調(diào)”的原則，通過定期調(diào)度、專項排查、聯(lián)合執(zhí)法、核查驗收等多種方式，協(xié)調(diào)督促各地各有關部門推進工作，層層抓好落實，確保圓滿完成市達各項目標任務。三是嚴格執(zhí)法督查監(jiān)管。各級負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門要將土壤污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管計劃，創(chuàng)新監(jiān)管手段和檢查機制，加強部門聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管，全面提升環(huán)境執(zhí)法能力，嚴厲打擊土壤環(huán)境違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對未制定實施自行監(jiān)測方案、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未建立隱患排查制度等的土壤污染重點監(jiān)管單位，以及向農(nóng)用地排放有毒有害物質等違反_土壤污染防治法的行為，