益陽市企業(yè)用工情況調(diào)研報告

1、益陽市企業(yè)用工情況調(diào)研報告益陽市工商業(yè)聯(lián)合會2010年5月10日近期，我們根據(jù)市委、市政府的安排，在市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長陳菊芳同志的率領(lǐng)下，針對企業(yè)用工難問題開展了專題調(diào)研。我們通過發(fā)放企業(yè)用工情況調(diào)查表，分別召開市直有關(guān)部門負責人和行業(yè)商會負責人座談會、企業(yè)法人代表座談會、企業(yè)員工座談會，到企業(yè)和勞動力市場實地了解情況，深入到益陽高級技校、益陽職業(yè)技術(shù)學院、國基職校等了解職業(yè)培訓情況，比較全面地掌握了全市勞動力資源情況、企業(yè)用工情況及存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、企業(yè)用工及勞動力資源現(xiàn)狀1、規(guī)模工業(yè)吸納就業(yè)略有增加。2009年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)719戶，完成增加值164.41億元

2、，分別占全省的5.8%和3.9%；戶均銷售收入7371萬元，戶均利稅399萬元，戶均利潤208萬元，分別為全省水平的73.9%，35.8%和45.1%。產(chǎn)值過10億元的企業(yè)5家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)108家。全市規(guī)模工業(yè)吸納就業(yè)人員10.45萬人，增長8.9%，專業(yè)技術(shù)人員0.84萬人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的8.1%。2、規(guī)模工業(yè)缺工現(xiàn)象依然嚴重。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)719家，有185家企業(yè)缺工，缺工人數(shù)19486人。其中，赫山區(qū)（含高新區(qū)）缺工企業(yè)89家，缺工人數(shù)11800人，所缺崗位主要是普工、技工、銷售員；資陽區(qū)缺工企業(yè)31家，缺工人數(shù)4980人，所缺崗位主要是普工、一線工人、修理工、焊工

3、；桃江縣缺工企業(yè)24家，缺工人數(shù)886人，所缺崗位主要是普工、治煉工、車工；安化縣缺工企業(yè)5家，缺工人數(shù)153人，所缺崗位主要是季節(jié)性生產(chǎn)工人、電工、機修工；沅江市缺工企業(yè)12家，缺工人數(shù)704人，所缺崗位主要是普工、紡紗工、車工；南縣缺工企業(yè)5家，缺工人數(shù)246人，所缺崗位主要是普工、生產(chǎn)員工、加工技師；大通湖區(qū)缺工企業(yè)19家，缺工人數(shù)717人，所缺崗位主要是普工、一線工人、檔車工、服務(wù)員。3、規(guī)模工業(yè)用工資源仍然富余。全市八個區(qū)縣（市）（含高新區(qū)）1783個行政村，家庭戶數(shù)1029569戶，農(nóng)村總?cè)丝?783490人，勞動年齡內(nèi)勞動力資源總數(shù)2336276人，其中有勞動技能的700822人

4、，占勞動力總數(shù)的30%。目前已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1031903人，占勞動力總數(shù)44%。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)1063494人，占勞動力總數(shù)的45%，富余勞動力240879人 ，占勞動力總數(shù)的11%。全市八個區(qū)縣（市）（含高新區(qū)）217個社區(qū)，居民戶數(shù)300659戶，居民人口總數(shù)904656人，勞動年齡內(nèi)勞動力574704人，其中有勞動技能的155878人，占勞動力總數(shù)的27%。目前就業(yè)情況：單位就業(yè)240193人，占勞動力總數(shù)42%。靈活就業(yè)人數(shù)179808人，占勞動力總數(shù)的31%，外地就業(yè)97228人，占勞動力總數(shù)的17%。未就業(yè)57475人，占勞動力總數(shù)的10%。二、企業(yè)缺工的突出問題1、招收普工難。

5、我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)反映最多的也是最急迫的是缺普工。缺檔車工2、對口技工少。3、員工要價高。二、我市城鄉(xiāng)勞動力資源特點（一）勞動力資源總體上仍是供大于求。目前我市城鄉(xiāng)勞動力富余人數(shù)298354人，已占到勞動力總數(shù)的10.4%。城鄉(xiāng)就業(yè)形勢有所緩和，但未就業(yè)人數(shù)總量較大，壓力不容忽視。其中農(nóng)村富余勞動力占到了未就業(yè)人員的80.7%，農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)壓力更顯得突出。（二）城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)渠道各有側(cè)重。從掌握的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村富余勞動力就業(yè)中本地消化和轉(zhuǎn)移就業(yè)各占50%，轉(zhuǎn)移就業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的主渠道。城鎮(zhèn)勞動力在金融危機后就近就地以本地消化為主，在單位就業(yè)和靈活就業(yè)的人數(shù)占到城鎮(zhèn)勞動

6、力總數(shù)的73%左右，外地就業(yè)僅占17%。從這一角度看，我市勞動力有序轉(zhuǎn)移更多地體現(xiàn)在農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移上。（三）勞動者整體素質(zhì)偏低。全市城鄉(xiāng)勞動力總數(shù)為2910980人，其中有一技之長的僅占29%。城鄉(xiāng)求職人員多技能單一或根本沒有技能和技術(shù)，文化水平不高，限制了勞動者求職時的選擇范圍。（四）勞動力轉(zhuǎn)移流動以自發(fā)為主。目前農(nóng)村勞動力外出主要依靠親戚朋友介紹，牽線搭橋。更多的是個人盲目外出碰運氣。盡管近幾年我市各級政府在引導勞動力有序流動，規(guī)模輸出上做了很多工作，一些地方如安化已取得相當成效。但就全市情況看，多數(shù)地方勞動力流動還處在自發(fā)階段，帶有盲目性。（五）勞動力結(jié)構(gòu)性失衡嚴重。主要表現(xiàn)在勞動

7、力資源的供給與需求脫節(jié)。有事沒人做，有人沒事做。用工荒與就業(yè)難并存。三、用工荒的成因分析今年春節(jié)以后，用工荒從沿海地區(qū)開始，快速席卷全國。我市作為一個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)地二線城市也受到了沖擊。很多企業(yè)都面臨一個同樣的問題：招工難，留工難。導致用工荒和就業(yè)難原因很多，主要有以下幾個方面：（一）經(jīng)濟的快速回暖，企業(yè)用工需求增加。國際金融危機的見底和外需的逐步回暖，以及國內(nèi)經(jīng)濟刺激計劃作用的發(fā)揮，使得經(jīng)濟形勢已經(jīng)企穩(wěn)回升，并向好的方面發(fā)展。需求的回升使企業(yè)的用工需求迅速增大。一些企業(yè)節(jié)后紛紛招工留人。（二）就業(yè)觀念發(fā)生變化，勞動者就業(yè)預(yù)期上升。目前，80后和90后逐漸構(gòu)成外出農(nóng)民工的主體。這些新生代農(nóng)

8、民工的家庭條件、受教育程度以及對互聯(lián)網(wǎng)信息的接受程度，都與自己的父輩有很大不同，他們的價值觀念發(fā)生了改變，除了高工資和優(yōu)厚的福利待遇，他們考慮的更多的是個人能力的提升及晉升和發(fā)展空間。而企業(yè)卻沒有跟得上節(jié)奏，沒有在用工制度上做出相應(yīng)的調(diào)整。相當一部分企業(yè)，尤其是勞動密集型、中小企業(yè)的企業(yè)主，仍舊抱持傳統(tǒng)的單純依靠廉價勞動力賺取利潤的觀念，忽視、不愿接受或者不適應(yīng)求職者就業(yè)訴求的變化，導致招工難。（三）用工方式的陳舊，企業(yè)缺乏吸引力。一是薪酬不高，難以滿足預(yù)期。經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市的生活成本不斷提高。農(nóng)民工無法享受到與本地城鎮(zhèn)人一樣的各種社會福利和保障，卻同等地承受和本地人相同的生活成本，民

9、工對工資預(yù)期也會隨之有所提高。而一些企業(yè)仍在繼續(xù)靠低廉的工資招工，顯然難以吸引到所需要的工人了。二是不重長遠，缺乏用工儲備。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)仍錯誤地認為勞動力資源充沛，企業(yè)用人可以召之即來，揮之即去。在用工上仍然固守臨時觀念，缺少長遠打算。一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，動輒降薪、裁員讓民工身心受傷，對勞工缺乏應(yīng)有的尊重，不注重建立自己的勞動力儲備，致使一旦用工需求急增時難免手足無措、無法應(yīng)對。三是墨守成規(guī)，缺少用工應(yīng)變。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，勞動力市場也在逐步發(fā)生變化，現(xiàn)在的民工已經(jīng)由一代民工向二代乃至三代轉(zhuǎn)化，他們打工已經(jīng)不是簡單地為了生活存錢賺錢，更主要地是為了實現(xiàn)個人價值、擴大視野和體驗享受

10、生活，而一些企業(yè)還象當初對待一代民工那樣來對待這些80、90后新生代民工，顯然已經(jīng)不合時宜。（四）惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)返土。近幾年國家連續(xù)推出諸多惠農(nóng)政策，完善了農(nóng)業(yè)補貼制度和市場調(diào)控機制，加大了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，大力開拓農(nóng)村市場，使得農(nóng)民在家鄉(xiāng)的收入不斷增加，在一些地方，務(wù)農(nóng)和在家門口就業(yè)的收入已經(jīng)和外出打工沒什么區(qū)別了，一些農(nóng)民不愿再外出打工。（五）政策體制的缺失，農(nóng)民工缺乏歸屬感。城鄉(xiāng)就業(yè)一體化已推進多年，但一些關(guān)鍵問題如戶籍制度改革進展緩慢。體制障礙讓農(nóng)民工無法真正融入城市。比如，農(nóng)民工與城市工人同工卻不能同酬，對農(nóng)民工拖欠工資、人身傷害等侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生；社會保障和福利待

11、遇欠缺，子女教育缺乏保障等等?？梢赃@樣說，工作上他們是產(chǎn)業(yè)工人，待遇上他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民。某種程度而言，“民工荒”正是這種矛盾激化的產(chǎn)物。四、破解用工荒幾點建議：用工荒與就業(yè)難是一個問題的兩個方面，用工荒的背后其實是工人社會地位、工資待遇、工作環(huán)境、社會保障、維權(quán)途徑等顯性、隱性權(quán)利等缺失的現(xiàn)實折射，其實質(zhì)是 “民工權(quán)利荒”。民工荒不僅預(yù)示著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，更預(yù)示著新一代民工覺悟的提高、權(quán)利意識的增強，是一種真正的進步，是發(fā)展進程中的陣痛，其積極意義大于消極意義。破解用工荒，需要各方共同努力，多管齊下。（一）完善就業(yè)服務(wù)，引導民工有序流動。一是要搭好平臺。加強公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)

12、的公共就業(yè)服務(wù)體系。把公共就業(yè)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系的制度化、專業(yè)化和社會化。通過各級就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時掌握發(fā)布供求職信息，為農(nóng)民工、用工單位牽線搭橋。二是要積極引導。在依靠市場對勞動力資源進行配置的同時，各級政府要適時適度的運用政策，通過發(fā)布勞動力供求的預(yù)警和走勢的宏觀信息，有序引導勞動力的流向，給用工單位和求職者以必要的資訊，使勞動力市場相關(guān)各方提前應(yīng)對和準備，變盲目被動為主動，避免因供需脫節(jié)，信息不暢造成民工潮和民工荒。（二）加強職業(yè)培訓，提升民工技能水平。用工荒在很大程度上是技工荒，積極開展技能培訓，是解決技工荒的必由之路。各級政府要把農(nóng)民工培訓納入公共培訓范圍。整

13、合培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，加大培訓投入，不斷提高培訓質(zhì)量。根據(jù)農(nóng)民工就業(yè)意向和市場就業(yè)需求，有針對性地開展技能培訓，提高培訓的針對性、實用性和實效性。特別是要為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易企業(yè)提供用工支持組織好相應(yīng)培訓。建立人才儲備體系。對中級工以上農(nóng)民工要進行職業(yè)技能提升培訓，適當提高培訓補貼標準，延長培訓時間，將其作為我市推進工業(yè)化的重要人才儲備。（三）完善政策體系，改善民工就業(yè)環(huán)境。一是要加快戶籍制度改革。打破城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。各級政府要轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對農(nóng)民工實行屬地管理，在編制城市發(fā)展規(guī)劃，制定公共政策，建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的

14、農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要。采取措施，切實保障農(nóng)民工在居住、就業(yè)、培訓、社會保障、子女入學、疾病預(yù)防控制等方面面臨的實際問題，使農(nóng)民工能真正融入城市，變?yōu)槭忻?。二是要全力維護民工權(quán)益。不斷完善工資支付重點監(jiān)控制度、欠薪報告制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工資支付；督促用工單位與勞動者簽訂勞動合同，加強勞動合同管理，健全企業(yè)職工工資正常增長機制；強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，打擊惡意欠薪和欠薪逃匿等違法行為。三是要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)的作用。把農(nóng)民工納入工會組織的工作對象和服務(wù)領(lǐng)域。積極引入平等協(xié)商、集體合同和民主管理制度，與企業(yè)方就員工工資、工時、福利、勞動保護、女工保護等方面進行平等協(xié)商、簽訂集體合同或單項

15、集體合同，通過制度規(guī)范企業(yè)行為，反映員工心聲，及時化解勞資矛盾。（四）加快產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化企業(yè)用工模式。用工荒，最慌的是企業(yè)。作為企業(yè)，要解決招工難，短期的方法是將善待農(nóng)民工的各項措施落實到位，但從長遠看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才是最終出路。一是技術(shù)改造，挖潛增效。在條件允許的情況下，對現(xiàn)有設(shè)備進行更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，同時對員工進行技術(shù)培訓和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。減少對低端勞動力密集型行業(yè)的依賴。二是增加薪酬，提高待遇。用人單位能否提供一份有競爭力的工資待遇是每個應(yīng)聘員工首要考慮的因素。因此，企業(yè)招工，要充分考慮員工生活成本增加和生活水平提高等現(xiàn)實因素，適當提高工人工資和福利待遇，健全工

16、資增長機制，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的成果。三是未雨綢繆，建立儲備。企業(yè)人力資源部門在搞好企業(yè)自身現(xiàn)有員工人才儲備的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展情況加強與當?shù)卣⑴c勞務(wù)輸出地政府建立聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展建立人力儲備。四是人文關(guān)懷，凝聚人心。除了優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境外，還要注重搞好生活設(shè)施配套和文化娛樂配套，營造拴心留人環(huán)境。實行人性化管理，把員工當成企業(yè)不可或缺的成員來，做到“招得進、留得住”， 為企業(yè)的長遠發(fā)展提供充足的人力資源。目前，企業(yè)用工大部分是原國有企業(yè)45歲以上的職工，這些職工勢必退出市場。警訊。二、六大因素導致民工荒缺工！缺工！缺工!全國部分地區(qū)缺工訊息頻頻告急！企業(yè)“心急火燎”地招工，那些沒有

17、工作的農(nóng)民工哪去了？農(nóng)民不用養(yǎng)家糊口了嗎？農(nóng)民真的已經(jīng)挑剔到這種程度了嗎？究竟是什么原因致使出現(xiàn)了大規(guī)模的民工荒？（一）經(jīng)濟回暖致使部分企業(yè)訂單集中出現(xiàn)，企業(yè)用工需求隨之加大。去年受全球金融危機影響，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，幾乎成了珠三角企業(yè)力挽狂瀾最直接的犧牲品。而今年經(jīng)濟回溫，不少外向型企業(yè)外來訂單逐漸恢復(fù)，企業(yè)用工需求隨之加大，許多企業(yè)又出現(xiàn)了“招工難”的現(xiàn)象。之前由于金融危機導致的經(jīng)濟性裁員出現(xiàn)的用工缺口仍沒有完全恢復(fù)，生產(chǎn)需求的增加導致了補員和新增用工雙向疊加。另外，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后成功創(chuàng)業(yè)或分流至其他地區(qū)，導致向珠三角的輸出減少，供求不平衡加劇了用工緊張。這次“招工難”主要存在于外向型

18、經(jīng)濟為主的珠三角、長三角及北部沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。（二）工資待遇缺乏競爭力據(jù)中央電視臺財經(jīng)頻道經(jīng)濟信息聯(lián)播欄目對珠三角地區(qū)愈演愈烈的用工荒情況的調(diào)查顯示：三成務(wù)工者節(jié)后不愿回深圳，原因在于工資缺乏競爭力。業(yè)內(nèi)人士分析指出，工資缺乏競爭力、企業(yè)訂單量大集中等多種原因，導致了用工荒、招工難。據(jù)了解，目前深圳普通工人的月平均工資為900元至 1500元，有的還不包食宿。而在勞動力輸出大省四川、重慶等地，普通工人的月工資已經(jīng)達到1000元左右，一位來自重慶的打工者告訴記者，“如果再重慶進電子廠打工，一個月不包吃住也能拿到1800元，而且離家近，深圳工資的吸引力不比內(nèi)地高多少，吸引力不大?！币虼耍鎸χ?/p>

19、三角、長三角等地較高的生活成本，越來越多的農(nóng)民工選擇了就近擇業(yè)。（三）新生代農(nóng)民工：工資再高，我也不會做普工目前，80后和90后逐漸構(gòu)成外出農(nóng)民工的主體。這些新生代農(nóng)民工的家庭條件、受教育程度以及對互聯(lián)網(wǎng)信息的接受程度，都與自己的父輩有很大不同，養(yǎng)家糊口的壓力也遠沒有父輩大，他們的擇業(yè)觀發(fā)生了很大的變化。包食宿、加班帶來的有限工資已經(jīng)很難吸引他們，他們更重視個人發(fā)展前景、自由時間、工作輕松度等，大都不愿意做流水線上的普工。但是，當前東部地區(qū)相當一部分企業(yè)，尤其是勞動密集型、中小企業(yè)的企業(yè)主，仍舊抱持傳統(tǒng)的單純依靠廉價勞動力賺取利潤的觀念，忽視、不愿接受或者不適應(yīng)求職者就業(yè)訴求的變化，導致招工難

20、。（四）國家在農(nóng)村推出的惠農(nóng)政策增多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工多就近擇業(yè)2010年“一號文件”中惠農(nóng)政策增多，完善了農(nóng)業(yè)補貼制度和市場調(diào)控機制，加大了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，大力開拓農(nóng)村市場等源源不斷的惠農(nóng)政策，使得農(nóng)民在家鄉(xiāng)的收入有所增加，另外國家允許大型國有企業(yè)從農(nóng)民手中租賃土地的改革，也催生了一批新興的閑散農(nóng)民，他們單靠出租土地的收入就足以維持生活了。在一些地方，務(wù)農(nóng)的收入已經(jīng)和外出打工沒什么區(qū)別了。以上種種原因致使目前選擇自主創(chuàng)業(yè)或就近擇業(yè)的農(nóng)民增多，一方面可以務(wù)農(nóng)，照顧到家人，另一方面可以有務(wù)農(nóng)以外的收入，由于收入并沒有太大的差距，多數(shù)農(nóng)民不愿外出打工。（五）中西部就業(yè)空間增大 農(nóng)民工轉(zhuǎn)戰(zhàn)二線城市近年

21、來國家出臺中部崛起、西部開發(fā)等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略使得各地區(qū)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)長足發(fā)展，對農(nóng)民工需求量都在增加，相對而言對珠三角等沿海地區(qū)的供應(yīng)自然減少。另外，隨著全國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民工外出打工有了更多的目的地。(六)結(jié)構(gòu)性缺工不容忽視    結(jié)構(gòu)性的問題確實存在，一方面，很多尚未填補的職位空缺源于技術(shù)工人的缺乏；另一方面，很多新生代農(nóng)民工不再對建筑、流水線等艱苦、枯燥的基礎(chǔ)性工作有興趣。珠三角等地的“民工荒"讓我們看到：普工和技工的缺口最大，普工屬于上文提到的基礎(chǔ)性工作，多數(shù)農(nóng)民工已不感興趣，技工人員缺乏，致使這兩種職位的缺口無法實質(zhì)性彌補。三、解決民工荒的

22、對策1、通過技術(shù)進步減少用工需求。當前我國勞動力價格比較低廉，有些工作完全可以由機器來操作的工序，但為節(jié)約成本，部分企業(yè)將其改為手工操作。如一些電子廠的貼片焊接車間，如采用全自動貼片機處理，電費加上機器折舊等費用，每件產(chǎn)品的加工成本是6元錢，改為手工操作，每件產(chǎn)品的加工成本是2元錢，雖然機器作業(yè)簡單高效，但在追求利潤最大化的思想下，企業(yè)寧愿采用復(fù)雜的人工操作。招用民工可多可少，淡旺季節(jié)處理方便，便于轉(zhuǎn)移，投資少；若買進機器設(shè)備，遇到淡季或生產(chǎn)定單減少，企業(yè)要承受巨大的風險和資金占用壓力。綜合比較，即使手工操作與機械化操作成本略高，企業(yè)也不愿意輕易買大型機械設(shè)備。深圳、東莞、惠州等地一些人數(shù)眾多

23、動輒上萬人的大企業(yè)和數(shù)不勝數(shù)的勞動力密集型的小企業(yè)，也并非沒有相應(yīng)的機器設(shè)備可以采用以替代民工的工作。當民工荒持續(xù)發(fā)生，勞動力價格急劇上漲，采用手工勞動的成本數(shù)倍超過機械化作業(yè)的時候，機械化時代就自然到來了。2、建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時準確反映民工供需情況。民工供需網(wǎng)站目前很少，都處在概念階段，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用?？梢钥紤]由各級勞動部門負責組織，將當?shù)氐挠霉ば畔⑷糠旁诰W(wǎng)站上廣泛宣傳，將全部勞動力人口建立檔案，并進行動態(tài)跟蹤管理，各省市縣勞動力信息網(wǎng)站互聯(lián)互通，勞動中介機構(gòu)將求職者和企業(yè)緊密的聯(lián)系在一起，組織民工有序流動。避免因信息不暢造成新的民工潮和民工荒。民工的素質(zhì)相對較低，農(nóng)村電腦普及程度不

24、高，勞動力供需信息傳遞工作需由縣級以上勞動就業(yè)安置部門來負責，先從勞動力密集的大型企業(yè)入網(wǎng)開始，再逐步普及到所有企業(yè)招工信息上網(wǎng)。各地勞動保障單位應(yīng)成立勞動力引進和勞動力輸出部門，以解決各類企業(yè)的勞動力需求和各層次民工的就業(yè)。同時，用工企業(yè)也應(yīng)該采取走出去，請進來的辦法，到勞動力資源豐富的地區(qū)招工。通過求職者與用人單位面對面的交流，達成用工協(xié)議，以減少中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)形象，降低求職者求職成本和風險，提高招聘效果。3、提高民工待遇，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，尊重民工價值。當前民工工資實在太低了。有的辛辛苦苦上一月班，純收入只有幾十元，若不精打細算，上班還會倒虧錢。當前各地的最低工資標準大多是30040

25、0元。吃飯得150元，早餐1元，中晚餐各2元，每日5元，這是最低標準，實際上工人快餐都是35元，一般每月生活費都在200元左右，并且若天天吃快餐，身體難以支持長時間的體力勞動。如果不吃快餐，自己做飯，估計每月的工資勉強夠吃飯和住宿，稍不節(jié)儉就會虧本。煤氣65元一瓶，大米1.5元一斤，豬肉11元一斤，加上買菜錢、調(diào)料錢、水電費、房租費、洗刷用品、理發(fā)、交通費等，每月至少要花350元。部分提供食宿的企業(yè)，每月扣取員工的生活費、房租、水電費也都在200元左右。出門千里辛苦勞動的民工，連自己都養(yǎng)活不了，更不要說看護贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)小孩了，在這樣的生活處境下，民工荒當然會發(fā)生。最低工資是基本生活保障，而許

26、多企業(yè)包括某些知名企業(yè)都以最低工資標準來發(fā)放員工的工資，很多企業(yè)每年盈利數(shù)千萬元，而辛勤勞動的員工連生活都難以維持。企業(yè)利潤和社會財富都是廣大勞動者共同創(chuàng)造的，勞動者應(yīng)分享社會的發(fā)展成果，獲得相應(yīng)的勞動報酬。在生產(chǎn)、生活環(huán)境良好的情況下，民工的工資大約在6001000元才比較符合社會現(xiàn)實。果真如此，當前的民工荒一定大大緩解。民工荒在很大程度上就是最低工資標準太低造成的，員工每月的純收入幾乎都是靠加班費來獲取。4、規(guī)范勞動力市場，保障民工合法權(quán)益。當前針對民工的勞務(wù)市場還相對落后，還處在初級階段。大批量的勞務(wù)輸出，還處在零散組織狀態(tài)。勞動法已執(zhí)行近十年，還沒有完善修正過一次，勞動執(zhí)法監(jiān)督也沒有做

27、到位。有些地方企業(yè)太多，勞動力密集，而勞動監(jiān)察人員少，個別村鎮(zhèn)三五個勞動監(jiān)察人員，服務(wù)數(shù)百家企業(yè)，數(shù)十萬民工。有些干部處于地方保護的思想，處理違反勞動法事件睜一只眼閉一只眼。民工苦于生活無出路，加上文化程度低、法律知識少，法律觀念淡薄，就是明知道發(fā)生了侵權(quán)行為，也只好忍氣吞聲，最多是走為上策，只有極少數(shù)民工在忍無可忍的情況下，才找到勞動仲裁部門解決。對勞務(wù)中介機構(gòu)要嚴格審批、加強監(jiān)察。如湖北宜昌實行職介賠償制的做法就很值得借鑒，職介機構(gòu)向主管部門交納一定數(shù)量的質(zhì)量保證金，以提高服務(wù)質(zhì)量和社會責任。民工的權(quán)益有了保障，外出打工的民工自然會增多。5、調(diào)整用工標準，放寬各種限制，擴大用工范圍。民工荒主要發(fā)生在勞動密集型企業(yè)，而這些企業(yè)招工的條件基本一致，主要集中在1825周歲，高中或中技以上文化。若將年齡、男女比例、地域、工作經(jīng)驗等條件適當放寬的話，企業(yè)可以選擇的范圍和渠道將大大得到拓寬。事實上，當前的所謂民工荒，在很大程度上都是指年齡、性別、地域和技能性民工荒，若能根據(jù)具體情況，適當調(diào)整招工條件，許多企業(yè)的民工荒都可以得到一定程度的解決。6、加強職業(yè)技