英國倫敦應(yīng)對氣候變化政策及行動計劃措施

1、例如，自2004年以來，倫敦實施的能源和氣候政策每年減少25萬噸二氧化碳排放。該政策包括了260個發(fā)展建議，涵蓋提高能效、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源技術(shù)等1政策制定和實施的五步法框架：( 設(shè)定減排目標(biāo)和城市愿景。( 確立關(guān)鍵問題和可選方法。( 整合協(xié)調(diào)現(xiàn)有的相關(guān)政策。( 制定城市減排行動方案。( 建立機制以監(jiān)測和評估。編制溫室氣體排放清單和情景規(guī)劃很重要，有助于城市設(shè)定減排目標(biāo)、制定減排計劃、并發(fā)展城市的長期低碳愿景。城市政府通常將氣候變化的減緩、適應(yīng)和綠色增長等多方面政策進(jìn)行整合，并建立綜合氣候變化行動計劃。研究發(fā)現(xiàn)，城市針對氣候變化的解決方案主要分為三種：清潔能源及能效規(guī)劃、氣候適應(yīng)規(guī)劃和綠

2、色增長規(guī)劃城市在能源供應(yīng)、建筑、交通、廢棄物管理、城市整體發(fā)展和土地利用等領(lǐng)域?qū)で蠼鉀Q方案，而且領(lǐng)域之間也會有交叉和協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)生城市對減緩和適應(yīng)過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益城市政府的一般做法包括：( 綠色采購以催化低碳技術(shù)和節(jié)能服務(wù)的市場需求。( 意識教育以改變其公民消費模式。( 低成本融資以刺激低碳技術(shù)發(fā)展。( 規(guī)范建筑業(yè)行業(yè)。( 管理和優(yōu)化交通系統(tǒng)。( 可持續(xù)的土地使用和規(guī)劃。城市面臨的氣候挑戰(zhàn)是相似的，所以城市能夠與國際和國內(nèi)不同層面的關(guān)鍵部門合作，共同建立合適的體制、政策和管理體系以應(yīng)對挑戰(zhàn)。第6章對此做了詳細(xì)探討。 然而，我們發(fā)現(xiàn)主要障礙不是技術(shù)問題，因為多數(shù)減排技術(shù)是可得的。主要的障礙在于

3、探尋如何為低碳技術(shù)提供融資，需要什么樣的制度、政策和管理體系以促進(jìn)技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用。因此，政府所面臨的最大挑戰(zhàn)是如何獲得核心利益相關(guān)方在技術(shù)投融資體系中的興趣、認(rèn)可和支持。 同時，城市氣候變化行動方案的制定還需要了解什么因素阻礙了商業(yè)界、工業(yè)界和居民節(jié)能和采用清潔能源。對此，市政府通常采用三種方式來解決這個問題，包括參與式行動、政策整合和建立合作伙伴關(guān)系，這可以讓利益相關(guān)方坐在一起幫助確定合適的制度、政策、管理辦法和技術(shù)方案。城市已經(jīng)逐漸意識到可持續(xù)的投融資戰(zhàn)略的重要性，這是因為實現(xiàn)碳減排目標(biāo)所需要的投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地方政府的財政能力。排放清單的編制 (1、排放清單是基礎(chǔ)，從中可以確立主要排放

4、源并制定項目實行減排；2、排放清單包括基準(zhǔn)情景和預(yù)測情景，依照一定的方法論進(jìn)行量化表述；3、清單中的排放因子是京都議定書規(guī)定的溫室氣體，通常以“噸二氧化碳當(dāng)量”進(jìn)行度量；4、城市排放清單都是在聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）的指導(dǎo)下，根據(jù)IPCC2006年國家溫室氣體清單編制指南進(jìn)行編制的；)清單中包括二氧化碳、甲烷和氮氧化物等主要溫室氣體，以及氮氧化物、硫氧化物、一氧化碳、揮發(fā)性有機物以及顆粒物PM10和PM2.5等主要空氣污染物如1.2 大倫敦市倫敦市設(shè)定了2025年相對1990年減排60%的目標(biāo)，并啟動一系列氣候變化減緩政策和能源政策，包括倫敦規(guī)劃（London Plan）、今天行

5、動，守候未來倫敦市長能源戰(zhàn)略和應(yīng)對氣候變化行動方案（Mayors Energy Strategy and Climate Change Action Plan - Action Today forProtection Tomorrow）（后來上升為倫敦氣候變化減緩和能源戰(zhàn)略）。自2004年，這些政策幫助倫敦實現(xiàn)了約25萬噸的減排量26。2004年的倫敦計劃和市長能源戰(zhàn)略中，大倫敦政府（Greater London Authority）為應(yīng)對日益增長的能耗問題，首次提出了明確的目標(biāo)。在2006年11月到2009年6月期間，市長采用了147個戰(zhàn)略性發(fā)展項目，共實現(xiàn)了33%的減排，這些行動的總減排量

6、超過了11.6萬噸27。其中，14%的減排量源于能源效率提高、9%源于燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、另有10%源于可再生能源技術(shù)應(yīng)用。相關(guān)政策還要求所有新開發(fā)項目必須采用10%的現(xiàn)場可再生能源，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地源熱泵以及熱電聯(lián)產(chǎn)等。倫敦計劃為新建建筑的能源使用設(shè)立三個用能層級管理原則，即減少用能、采用自備可再生能源、高效用能。2006年，市長敦促進(jìn)一步調(diào)整政策，要求將2004年的10%目標(biāo)提高到20%，并重點關(guān)注分散式能源供給系統(tǒng)（例如分散供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電三聯(lián)產(chǎn)等）。這些調(diào)整于2008年2月被正式采納為具體的政策。2010年，這些政策演變?yōu)榇髠惗厥袘?yīng)對氣候變化新的戰(zhàn)略：氣候變化減緩

7、和能源戰(zhàn)略。大倫敦市編制了按地域分布的溫室氣體排放清單，和倫敦政府部門及四大職能部門（倫敦發(fā)展署、倫敦交通局、倫敦消防局、倫敦警署）的排放清單。地域分布清單基于倫敦市空氣污染排放和溫室氣體排放清單（London Emissions and Greenhouse Gas Emissions Inventory），該清單每年更新數(shù)據(jù)庫，包含了大倫敦地域范圍內(nèi)的能源消耗和相應(yīng)產(chǎn)生的二氧化碳當(dāng)量排放量的數(shù)據(jù)及其地域分布的信息。2006年的清單表明，大倫敦市的排放量占到整個英國排放總量的8.6%，達(dá)4750萬噸。市政府部門每年排放21萬噸，雖然只占倫敦總排放的0.5%，但市政府深信政府部門減排的示范作用

8、，因此不斷投入采取措施減少政府部門運營的溫室氣體排放水平28。排放量核算的邊界是大倫敦市的地域范圍，所有排放量都細(xì)分到每個排放源，如建筑中使用的能源、電力、垃圾發(fā)電、交通（鐵路、公路、水運和航空）化石燃料等。排放量核算結(jié)果分配到市政府部門、居民家庭、工作場所和交通四大主要排放部門。市政府以清單為基礎(chǔ)形成了倫敦氣候變化行動方案，制定了行業(yè)減排目標(biāo)和減排措施，行業(yè)涉及公共、民用和商業(yè)建筑、地面交通和航空、能源供應(yīng)、以及市政部門等。倫敦氣候變化行動方案僅關(guān)注了氣候變化減緩，大倫敦市政府還制定了適應(yīng)方案。由于減緩和適應(yīng)緊密相連，因此兩方案是同步進(jìn)行的29。2009年，市長還發(fā)布了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略面對挑戰(zhàn)的

9、草案文本。該戰(zhàn)略的制定基于市長發(fā)起的一項研究結(jié)論，該研究認(rèn)為當(dāng)其他國家都在加大低碳發(fā)展戰(zhàn)略投資的時候，倫敦市應(yīng)利用其獨特的金融優(yōu)勢以保持其全球競爭力。因此，該戰(zhàn)略勾畫了倫敦市低碳未來的藍(lán)圖，確立了倫敦市成為全球低碳資本引領(lǐng)者的目標(biāo)30。為實現(xiàn)60%的目標(biāo)，倫敦市制定了雄心勃勃的減緩和適應(yīng)項目，并首先為20102013年劃撥了超過1億英鎊的預(yù)算31，用于支持提高建筑能效、刺激對低碳能源的需求、垃圾發(fā)電、低碳交通的大規(guī)模應(yīng)用等。報告第三章以及附錄3詳細(xì)闡述了這些項目的內(nèi)容和執(zhí)行方法。倫敦市長也簽署了市長盟約（Covenant of Mayors），表達(dá)其對于實現(xiàn)減排目標(biāo)的承諾。倫敦發(fā)展署委托安永會

10、計師事務(wù)所開展的一項研究表明，倫敦計劃能夠創(chuàng)造11.5萬個就業(yè)崗位，到2025年更能帶來6億英鎊的投資。研究還預(yù)計倫敦市在全球環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)市場中的份額將達(dá)到37億英鎊32。這也表明，大倫敦市氣候變化減緩適應(yīng)項目最終是有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長的。當(dāng)前，倫敦發(fā)展署試圖識別如何有效地抓住低碳發(fā)展的經(jīng)濟機遇，并提出了綠色企業(yè)園區(qū)（Green Enterprise District）的概念，請參考附錄3獲取更多信息。能源倫敦發(fā)展署（London Development Agency）期望減少對國家級電網(wǎng)的依賴，利用分散能源滿足倫敦的電力需求，這同時可以提供每年848個崗位，到2025年，共產(chǎn)生2500個永久

11、的崗位74。其它的措施包括提高電廠效率，發(fā)展替代能源如水電、核電、天然氣和垃圾發(fā)電等?？傮w而言，城市在能源部門的通用做法包括： 設(shè)立可再生能源占比目標(biāo)； 制訂可再生能源發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)； 實施清潔能源和能效項目； 提供信息和技術(shù)支持機制，促進(jìn)清潔能源利用和能效的提高； 清潔能源和能效的能力建設(shè)； 建立負(fù)責(zé)能源規(guī)劃協(xié)調(diào)和監(jiān)督的專門部門等體制創(chuàng)新。倫敦計劃要求大倫敦區(qū)到2025年要有25%的能源來自當(dāng)?shù)氐牡吞寄茉?。為此，倫敦?guī)定所有新開發(fā)項目必須盡量納入倫敦的分布式熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，并且要求必須安裝自用可再生能源利用設(shè)備（如地源熱泵、建筑可再生能源一體化設(shè)備等）來降低20%的二氧化碳排放。一項新的“

12、零碳發(fā)展”提案對新開發(fā)項目提出了更高碳減排標(biāo)準(zhǔn)，即少用能源、高效用能，使用可再生能源。提案還主張能源和碳排放基準(zhǔn)評估應(yīng)該面向全生命周期，能效措施在項目的選址、建設(shè)和運轉(zhuǎn)過程都要有所考慮，還要考慮進(jìn)一步的減排措施（如接入分布式能源、安裝自用可再生能源設(shè)備等）75。最后，新提案設(shè)計了多種工具以幫助地方政府、戰(zhàn)略合作伙伴、工程師、建筑師以及能源咨詢機構(gòu)順利執(zhí)行該提案。 低碳設(shè)計師（Low Carbon Designer）低碳設(shè)計師是一個由倫敦能源伙伴關(guān)系（London Energy Partnership）開發(fā)的軟件工具包，能夠幫助項目開發(fā)商、建筑工程師以及規(guī)劃者對擬開發(fā)區(qū)域的能源供應(yīng)和需求所產(chǎn)生的

13、碳排放（或能源績效）進(jìn)行評估。運用“整體能源”的方法，該軟件能夠?qū)φ麄€開發(fā)區(qū)域依據(jù)上述的能源使用三原則做能源能效分析，具體分析過程可參看倫敦規(guī)劃中的附錄D可持續(xù)設(shè)計和建設(shè)規(guī)劃補充指南（Supplementary Planning Guidance on Sustainable Design andConstruction）。 社區(qū)供熱數(shù)據(jù)庫（Community Heating Database ）為幫助倫敦實現(xiàn)其“25%的能源使用來自分布式能源”的目標(biāo)，倫敦能源伙伴關(guān)系和倫敦南岸大學(xué)（London South Bank University）合作建立了社區(qū)供熱數(shù)據(jù)庫（Community Hea

14、tingDatabase）。該數(shù)據(jù)庫的主要目的是為了更準(zhǔn)確全面地掌握倫敦區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的供熱系統(tǒng)、社區(qū)鍋爐和熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)等供熱體系，從而為開發(fā)商、規(guī)劃者、能源管理者和咨詢公司提供準(zhǔn)確信息，使得他們在開發(fā)新項目時合理選擇接入現(xiàn)有系統(tǒng)還是新建供熱系統(tǒng)，從而更好地實現(xiàn)分布式能源供給的目標(biāo)。目前數(shù)據(jù)庫中已有1500個供熱系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。但由于有些供熱系統(tǒng)并不屬于地方政府管轄范圍，因此工作組只能收集到部分信息，數(shù)據(jù)庫有待完善。數(shù)據(jù)庫在MS Access基礎(chǔ)上利用了MapInfo等空間映射功能，使數(shù)據(jù)庫更加直觀。數(shù)據(jù)庫已被納入到倫敦供熱圖（London HeatMap，軟件名）中，識別最適合接入熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的區(qū)域

15、和地點，實現(xiàn)輔助區(qū)域供熱管理和規(guī)劃的作用 能源總體規(guī)劃項目（Energy Master Plan Program，簡稱EMP）為了各市鎮(zhèn)發(fā)展分布式能源系統(tǒng)，倫敦發(fā)展署（London Development Agency）設(shè)立了能源總體規(guī)劃項目。這個項目的核心內(nèi)容就是倫敦供熱圖，即通過建立倫敦供熱數(shù)據(jù)庫，識別哪里有較高的熱能需求，幫助當(dāng)?shù)卣?、能源供?yīng)公司以及開發(fā)商識別發(fā)展分布式能源的商業(yè)機會 市長綠色采購標(biāo)準(zhǔn)（Mayors Green Procurement Code）倫敦于2001年開始引入綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)政府和商業(yè)機構(gòu)在采購決策過程充分考慮氣候變化因素，從而減少碳排放。綠色采購標(biāo)準(zhǔn)于20

16、07修訂，納入了更多可持續(xù)發(fā)展方面的因素，包括能效、可持續(xù)自然資源利用、購買循環(huán)利用產(chǎn)品以及減少機動車尾氣排放等。 低碳區(qū)（Low Carbon Zones）低碳區(qū)通過示范項目展示低碳技術(shù)在社區(qū)層面的巨大減排潛力，并設(shè)定到2012年減排20.12%，實現(xiàn)減排目標(biāo)的措施包括80：加裝住宅隔熱層、安裝智能電表幫助人們合理管理能源使用、公共和商業(yè)建筑的節(jié)能改造、通過分布式能源方式為社區(qū)供電供熱、太陽能電池板等可再生能源利用、利用最佳技術(shù)把垃圾轉(zhuǎn)化為能源等。 分布式能源項目（Decentralized Energy Projects）倫敦發(fā)展署目前開展了四個關(guān)鍵項目81，其中最大的項目是，倫敦泰晤士河

17、口供熱設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)項目（ London Thames Gateway Heat Work Network）。這個系統(tǒng)位于倫敦最大的舊城開發(fā)地塊，即倫敦泰晤士河口發(fā)展區(qū)，直接將Barking電廠的廢熱通過分布式供熱系統(tǒng)向1.2萬個家庭供熱。報告稱項目將投資1.5億英鎊，創(chuàng)造200個工作崗位和50個長期服務(wù)崗位，每年還可以減排二氧化碳10萬噸82。倫敦開發(fā)局專門成立分布式能源推廣團隊，評比“倫敦分布式能源典范”，并獲得歐洲熱電聯(lián)產(chǎn)機構(gòu)和集中供熱專家的支持。地方區(qū)縣可以從壯志資本（Capital Ambition）83、大倫敦政府以及倫敦能源伙伴項目獲得信息、技術(shù)和資金支持，用于發(fā)展地方的分布式能源

18、項目84能源服務(wù)公司（ESCOs）企業(yè)或機構(gòu)可將其節(jié)能減排的任務(wù)外包給能源服務(wù)公司，由他們來安裝、管理和維護節(jié)能設(shè)備。倫敦市的“大象堡”（Elephant & Castle）再發(fā)展項目是一個典型案例。倫敦市南華克區(qū)（Southwark）成了MUSCo集團公司，包括了達(dá)爾凱（Dalkia）, 威立雅水務(wù)（Veolia Water）和獨立網(wǎng)絡(luò)有限公司（Independent Fibre networks LTD）等多個公司，為整個大象堡開發(fā)區(qū)提供供熱、制冷、供電和供水等全方位服務(wù)121。同時，該公司還負(fù)責(zé)融資、設(shè)計、建造和運營等多方面的事務(wù)。服務(wù)公司還安裝并網(wǎng)式可再生能源發(fā)電設(shè)施，通過向電

19、網(wǎng)銷售發(fā)電量來獲得收益，從而使整個項目的財務(wù)回報能力對私人投資者產(chǎn)生一定的吸引力。目前該項目正在開發(fā)過程中，第一期將會在2011年完成1。創(chuàng)新金融工具多邊基金（Multilateral funds）大倫敦市政府利用歐盟的結(jié)構(gòu)基金（structural fund）贈款建立地方基金。如“歐盟聯(lián)合支持城市區(qū)域可持續(xù)投資（Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas，JESSICA）”基金為倫敦創(chuàng)建倫敦綠色基金（London Green Fund）提供支持，倫敦綠色基金支持了整個倫敦地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)項目（Green En

20、terprise District），包括10個低碳社區(qū)項目、廢物處理基礎(chǔ)設(shè)施改善項目、資源利用效率項目、以及一系列針對建筑的能效改造項目。碳發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜。例如在可再生能源利用選擇的問題上，分布式能源適合用于相對高人口密度的地區(qū)，熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)則可能更適合用于人口密度非常高的地方；而風(fēng)力發(fā)電則可能更適合于安裝在城市郊區(qū)倫敦市2006年倫敦排放清單顯示時，倫敦市的能源供給是混合形式，統(tǒng)一換算后，倫敦市65%的能源由國家天然氣管道供給，32%由國家電網(wǎng)供給，倫敦市的熱電聯(lián)產(chǎn)提供3%146。因為國家電網(wǎng)的電力主要源于煤電，因此倫敦2006年的排放清單中顯示僅僅32%的國家電網(wǎng)電力的溫室氣體排放占倫

21、敦總排放的一半。因此2007年發(fā)布的“今天行動-保護未來”的氣候變化行動方案中設(shè)定核心戰(zhàn)略，到2025年擺脫對國家電網(wǎng)的依賴而轉(zhuǎn)向當(dāng)?shù)氐姆植际侥茉大w系。這樣的戰(zhàn)略選擇是由于倫敦的人口密度、地形、土地資源的限制不適合采取大規(guī)模的可再生能源設(shè)備。但倫敦也在研究其他方法的可行性，例如以其強大的購買力為先期投資，在倫敦市周邊修建大規(guī)?？稍偕茉错椖?，從而提高倫敦的可再生能源電力比重。比較優(yōu)勢倫敦市則很好地利用其作為國際商業(yè)和金融中心的比較優(yōu)勢。一份來自倫敦發(fā)展局（London Development Agency）的報告指出，倫敦市是全球碳交易市場的引領(lǐng)者，全球80%的碳交易公司都在倫敦設(shè)有辦公室。此

22、外，倫敦的眾多銀行在全球可再生能源項目中的總投資也高達(dá)190億英鎊，英國90%的風(fēng)險投資企業(yè)和75家AIM清潔技術(shù)公司也位于倫敦市149。5.7 機遇城市希望利用應(yīng)對氣候變化的有利時機，抓住經(jīng)濟機遇，調(diào)動城市優(yōu)勢、克服弱點、強化優(yōu)點，使城市的整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟。一份來自倫敦發(fā)展署（London Development Agency）的報告就預(yù)測，倫敦市到2025年每年大約有37億英鎊的低碳市場投資，倫敦低碳發(fā)展規(guī)劃有可能創(chuàng)造1.4萬個新增就業(yè)機會，并每年帶來6億英鎊的總體經(jīng)濟增加值（Gross Value Added，GVA）152。英國的改進(jìn)與發(fā)展署（The Improvement and

23、 Development Agency, UK）進(jìn)一步強調(diào)了該觀點，認(rèn)為低碳未來是整個經(jīng)濟體面臨的重大機遇。全球環(huán)境技術(shù)部門每年的營業(yè)額達(dá)到3萬億英鎊，英國的出口占到100億英鎊，這其中有一半都是提高能效的技術(shù)，而在可再生能源供應(yīng)、可持續(xù)交通、用水管理、食品和廢物管理方面也不斷涌現(xiàn)出新的機遇。分享學(xué)習(xí)為了實現(xiàn)到2050年相對1990年減排60%的目標(biāo)，大倫敦市政府（Greater LondonAuthority，GLA）明確指出，這需要其他層面的政府、企業(yè)和社區(qū)都采取行動。當(dāng)局經(jīng)過計算，地方政府僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)所需實現(xiàn)減排量的15%，減排目標(biāo)的大部分都需要在國家層面（占到30%）、或由企業(yè)和公共機

24、構(gòu)（占到35至40%）采取行動。 倫敦市溫室氣體減排戰(zhàn)略的楔形分析（Wedge Analysis）（大倫敦市政府，2004）159整合政策大倫敦市政府倫敦的應(yīng)對氣候變化行動方案發(fā)布于2007年，并不鼓勵制定很多新的項目和行動來實現(xiàn)減排的目標(biāo)，而是注重改善那些在國家、州省和地方層面正在實施的項目和行動，并強調(diào)重新界定目標(biāo)的優(yōu)先性、改善項目和行動間的相互協(xié)調(diào)、增強政府、企業(yè)和社區(qū)對于可用支持的意識。此外，也還制定了適應(yīng)戰(zhàn)略并于2008年發(fā)布。值得指出的是，大倫敦市政府還通過進(jìn)一步調(diào)動相關(guān)的行動，為低碳增長創(chuàng)造了眾多的機遇。2009年，當(dāng)局發(fā)布了一系列的政策，旨在將相關(guān)政策整合起來應(yīng)對氣候變化。這些

25、政策包括倫敦規(guī)劃修訂草案（draft alterations to the LondonPlan）、交通戰(zhàn)略草案（the draft Transport Strategy）、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略草案（the draftEconomic Development Strategy）。最近頒布的政策是2010年2月的氣候減緩和能源戰(zhàn)略草案（draft Climate Mitigation and Energy Strategy）和適應(yīng)戰(zhàn)略草案（the draft AdaptationStrategy）。倫敦發(fā)展署指出，這些政策加在一起，“很好地整合成為將倫敦打造成為全球最佳城市的框架最初倫敦市作出了希望大規(guī)模推廣現(xiàn)有行動的決定（可回溯到2007年編制應(yīng)對氣候變化行動方案的時候），這主要是因為在眾多部門已有諸多減少溫室氣體排放的行動，但是卻并不清楚從哪里獲取到建議和支持，也不知道個人或者企業(yè)所能采取的最有效的行動是什么。隨著應(yīng)對氣候變化行動方案的發(fā)布，推出的項目就瞄準(zhǔn)了整合這些行動，以解決這一問題。倫敦應(yīng)對氣候變化行動方案的合作伙伴項目為了支持城市應(yīng)對氣候變化和低碳增長戰(zhàn)略的整合，大倫敦市政府利用了所建立的眾多合作伙伴關(guān)系，這些合作伙伴關(guān)系跨越市政府各個職能部門、地方自治的市鎮(zhèn)、中央政府、產(chǎn)業(yè)合作伙伴、社區(qū)部門、公共機