建設(shè)工程固定綜合單價的解釋及適用范圍和應對措施

1、建設(shè)工程固定綜合單價的解釋及適用范圍和應對措施一、固定單價施工合同的定義固定單價施工合同指合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同單價一次包死，固定不變，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。在固定單價施工合同中，承包商將承擔價格風險，發(fā)包方將承擔整體量的風險。承包合同在國際貿(mào)易當中的工程承包里固定單價合同是指根據(jù)單位工程量的固定價格與實際完成的工程量計算合同的實際總價的工程承包合同。二、固定單價施工合同的特點和依據(jù)（一）固定單價施工合同的特點簽訂施工合同、約定合同價款時，按招標投標確定的人工、材料、機械等的單位價格(最好固定、封閉

2、單價)和實際完成的工程量計算工程造價。（二）實際工程中實行固定單價施工合同的依據(jù)按照固定單價方式編制招投標文件，簽訂施工合同。示范文本的合同條件中規(guī)定了“根據(jù)確認的工程量、按構(gòu)成合同價款相應項目的單價和取費標準計算，支付工程價款”，以及“工程量清單”的提供、工程量的核實確認等，都表明了固定單價施工合同的方式和特點。三、實行固定單價施工合同的意義（一）實行固定單價施工合同方式是開展招投標工作的需要一些工程由于施工圖紙不齊等原因，在招標條件不具備，又急于開工的情況下，使招投標工作難以開展。為了解決這樣的問題，采用單價、費用報價的方式，也就是固定單價的方式，既堅持了招標方向，又結(jié)合了實際情況，節(jié)省了

3、時間，加速了施工，保證了投資效果的提前實現(xiàn)。作為發(fā)展市場經(jīng)濟的需要；市場科學競爭的需要；企業(yè)進入市場的需要；市場管理的需要，固定單價施工合同有獨特的優(yōu)勢。（二）固定單價施工合同，可以使建設(shè)單位有效控制工程造價控制工程造價，實現(xiàn)經(jīng)濟效益是建設(shè)單位(業(yè)主)的追求目標。建設(shè)單位通過招投標把單價固定后，簽訂了施工合同，就受到了法律的保護。建設(shè)單位再在設(shè)計和工程量核實的環(huán)節(jié)上采取相應的措施后，就可以達到控制工程造價的目的。（三）實行固定單價施工合同可以使施工單位改善經(jīng)營管理、節(jié)省物耗、降低成本。施工企業(yè)推向市場，其生存主要靠參加工程項目的投標競爭，而投標競爭本質(zhì)上是一種商業(yè)行為，目的就是為了盈利。在日益

4、激烈的競爭情況下，施工企業(yè)只有采取低標才能中標，而低報價的單位在施工合同中已固定的情況下，又要取得一定的經(jīng)濟效益，就必須采用先進的技術(shù)，提高工藝水平，改善經(jīng)營管理，降低消耗和成本。（四）實行固定單價施工合同是完善施工合同管理的需要如不實行固定單價施工合同，在遇到圖紙不齊的情況時，合同管理和簽訂時往往同意實行預算法的方式確定合同造價。實際上，這僅是說明了確定造價的原則，并無控制造價的任何具體措施，最后容易形成“釣魚工程”、“胡子工程”，敞口花錢的情況，失去了發(fā)揮施工合同，約束工程造價的意義。采用固定單價施工合同的方式則彌補了施工合同管理的不足，完善和推進了施工合同管理工作。四、固定單價施工合同操

5、作和要求（一）工程量清單和核實工程量工程量清單是施工合同的組成部分。工程量清單通常是以單位工程為對象，按照預算定額的分項及其工程量計算規(guī)則計算出的工程量，留出投標者填寫單價和合價后的工程量清單稱為“標價的工程量清單”，作為招投標文件和合同文件的組成部分。固定單價合同的工程量清單中所列工程量只是估計數(shù)量，不能作為施工單位履行合同規(guī)定義務(wù)過程中應予完成的實際和確切的工程量。示范文本合同條件第十九條關(guān)于合同價款及調(diào)整的第1款“甲方代表確認的工程量增減”，就說明了這一點。但是施工單位報出的單價是不能變動的，因而實際合同價款的支付就是單價與實際工程量的乘積之和再加上費用、利稅。由此可見，核實工程量就是通

6、過計算和測量，求得實際完成數(shù)量，然后按示范合同文本的有關(guān)條款來確定并支付實際合同價款。（二）固定單價的報價單價應與定額項目相同，包括人工費、機械費和材料費，一般可按預算定額中的規(guī)定執(zhí)行；材料費以預算價格為準，與人工費、機械費共同組成直接費作為計算間接費等各項費用的基數(shù)外，其市場價格應作為固定單價的主要內(nèi)容加以確定。因此必須經(jīng)常掌握分析材料市場價格信息、采購運輸途徑，并考慮物價上漲的風險因素，綜合權(quán)衡后加以報價。另外固定單價還應該包括間接費等各項費用的費率，這是固定單價概念和范圍的延伸，也是固定單價施工合同需要。只有明確了費率，固定了費率，固定單價施工合同的作用才是完整的。（三）固定單價施工合同

7、價格的調(diào)整作為施工單位都會遇到物價上漲的風險，必須給予足夠重視。作為建筑單位則希望將風險考慮在單價中，由施工單位承擔。對那些工期較短的項目，其風險易于估測的，施工單位都能接受。對那些工期較長，工程量較大而且復雜的項目，準確地估計風險往往難以做到，如加大風險因素，其報價缺乏競爭力，也加大建設(shè)單位建筑成本。如將風險因素考慮過低，則遇到物價波動較大，勢必造成施工單位施工成本的增加，嚴重時將影響整個項目實施，這也是建設(shè)單位所不愿看到的。為了使施工單位因物價上漲和國家政策性調(diào)整(如人工、機械費用等)造成費用增加，能從建設(shè)單位得到合理補償，而且建設(shè)單位又能有效地控制成本，一般的施工合同都有對合同價款進行調(diào)

8、整的條款(FIDIC合同條件就是這樣條款)。固定單價施工合同仍然執(zhí)行我國示范合同文本的合同，根據(jù)示范文本合同條件第十九條的規(guī)定，允許對合同價款進行調(diào)整。這主要有工程變更；政策性調(diào)整；施工條件的變化如停水、停電等；以及固定單價后新產(chǎn)生的風險承擔問題等其他約定。需要指出的是，是否調(diào)整、調(diào)整的內(nèi)容，怎樣調(diào)整是雙方的合同行為，必須根據(jù)工程具體情況，在施工合同協(xié)議條款中加以明確，以防扯皮。五、如何調(diào)整固定單價施工合同價格對于固定單價施工合同的調(diào)整需要注意以下內(nèi)容：作為施工單位都會遇到物價上漲的風險，必須給予足夠重視。作為建筑單位則希望將風險考慮在單價中，由施工單位承擔。對那些工期較短的項目，其風險易于估

9、測的，施工單位都能接受。對那些工期較長，工程量較大而且復雜的項目，準確地估計風險往往難以做到，如加大風險因素，其報價缺乏競爭力，也加大建設(shè)單位建筑成本。如將風險因素考慮過低，則遇到物價波動較大，勢必造成施工單位施工成本的增加，嚴重時將影響整個項目實施，這也是建設(shè)單位所不愿看到的。為了使施工單位因物價上漲和國家政策性調(diào)整(如人工、機械費用等)造成費用增加，能從建設(shè)單位得到合理補償，而且建設(shè)單位又能有效地控制成本，一般的施工合同都有對合同價款進行調(diào)整的條款(FIDIC合同條件就是這樣條款)。固定單價施工合同仍然執(zhí)行我國示范合同文本的合同，根據(jù)示范文本合同條件第十九條的規(guī)定，允許對合同價款進行調(diào)整。這主