生果金的可行出路

1、生果金的可行出路生果金的可行出路香香 港港 社社 會(huì)會(huì) 服服 務(wù)務(wù) 聯(lián)聯(lián) 會(huì)會(huì)從生果金看長(zhǎng)者入息保障研討會(huì)從生果金看長(zhǎng)者入息保障研討會(huì)2008年年4月月25日日徐永德博士徐永德博士香港大學(xué)秀圃老年研究中心副總監(jiān)香港大學(xué)秀圃老年研究中心副總監(jiān)1生果金生果金 現(xiàn)況剖析現(xiàn)況剖析雙重性質(zhì)：雙重性質(zhì)： 矛盾矛盾 !n退休退休 / 晚年經(jīng)濟(jì)保障？晚年經(jīng)濟(jì)保障？ 扶貧？滅貧？扶貧？滅貧？n貧窮：貧窮：n絕對(duì)貧窮絕對(duì)貧窮 基本生活溫飽基本生活溫飽n相對(duì)貧窮相對(duì)貧窮 社會(huì)一般生活水平社會(huì)一般生活水平n社會(huì)融合社會(huì)融合 有尊嚴(yán)的生活有尊嚴(yán)的生活n生活：衣、醫(yī)、食、住、行生活：衣、醫(yī)、食、住、行2普通生果金普通生果

2、金 資產(chǎn)及入息限額資產(chǎn)及入息限額選擇性選擇性扶貧扶貧標(biāo)籤標(biāo)籤高額生果金高額生果金不設(shè)資產(chǎn)及入息限額不設(shè)資產(chǎn)及入息限額全民性全民性回報(bào)長(zhǎng)者回報(bào)長(zhǎng)者無(wú)標(biāo)籤無(wú)標(biāo)籤 生果金生果金 現(xiàn)況剖析現(xiàn)況剖析高額高齡津貼不設(shè)資產(chǎn)及入息限額高額高齡津貼不設(shè)資產(chǎn)及入息限額普通高齡津貼的資產(chǎn)及入息限額普通高齡津貼的資產(chǎn)及入息限額資產(chǎn)限額資產(chǎn)限額 (港元港元)每月入息限額每月入息限額 (港元港元)單身人士單身人士169,0005,910夫婦夫婦254,0009,740津貼種類津貼種類每月金額每月金額 (港元港元)普通高齡津貼普通高齡津貼625高額高齡津貼高額高齡津貼705長(zhǎng)者長(zhǎng)者60+60+綜援綜援 每月每月$2,370

3、 ($4,605 $2,370 ($4,605 夫婦夫婦) ) 徐徐(2005) $3,387/(2005) $3,387/月月 包括包括 共融共融活動(dòng)需要活動(dòng)需要3生果金生果金 現(xiàn)況剖析現(xiàn)況剖析2006中期人口普查：中期人口普查：455-59歲歲956,000人人60-64歲歲 246,000人人65-69歲歲240,000人人 70,000人人領(lǐng)取普通生果金領(lǐng)取普通生果金29%(5+億億)70+歲歲620,000人人400,000人人領(lǐng)取高額生果金領(lǐng)取高額生果金65%( 35億億)60+歲歲1,100,000人人 190,000領(lǐng)取綜援領(lǐng)取綜援17%生果金的可行出路生果金的可行出路1保持現(xiàn)

4、狀保持現(xiàn)狀41.若現(xiàn)行的社會(huì)保障制度維持不變，長(zhǎng)者領(lǐng)取綜援、高齡津貼及傷殘津貼的有關(guān)開(kāi)支，預(yù)計(jì)將由現(xiàn)時(shí)的131億元，上升至二三三年的318億元，實(shí)質(zhì)升幅超過(guò)140% (財(cái)政預(yù)算)。2微調(diào)金額微調(diào)金額 (一次過(guò)一次過(guò))3微調(diào)金額微調(diào)金額 (長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn))4取消高額取消高額/普通其中之一普通其中之一n取消高額：全部資產(chǎn)審查取消高額：全部資產(chǎn)審查扶貧扶貧(65歲歲+)n取消普通：不設(shè)資產(chǎn)審查取消普通：不設(shè)資產(chǎn)審查回報(bào)長(zhǎng)者回報(bào)長(zhǎng)者(70歲歲+)5全面取消，只保留綜援全面取消，只保留綜援(60歲歲+)6全面取消，成立全新的退休保障全面取消，成立全新的退休保障5全民退休保障全民退休保障爭(zhēng)取全民退休保障聯(lián)席爭(zhēng)取

5、全民退休保障聯(lián)席年齡為六十五歲及以上；年齡為六十五歲及以上； 已連續(xù)居港滿七年的永久居民已連續(xù)居港滿七年的永久居民計(jì)劃甲計(jì)劃甲 每月每月2,500元元 成立三方供款：政府成立三方供款：政府 僱主僱主 僱員僱員n政府政府 -現(xiàn)時(shí)現(xiàn)時(shí)老人老人綜援和生綜援和生果金的款項(xiàng)果金的款項(xiàng)n僱主僱主 -每月供款每月供款2.5% (上限上限20,000)強(qiáng)積金供款強(qiáng)積金供款2.5%n僱員僱員 -每月供款每月供款2.5% (上限上限20,000下限下限5,000)強(qiáng)積金強(qiáng)積金2.5%估計(jì)在估計(jì)在2003-2028滾存滾存1,421億，可支付全民退休金億，可支付全民退休金 計(jì)劃乙計(jì)劃乙 每月每月3,000元元 三方

6、供款同上三方供款同上 另加：每年盈利另加：每年盈利1,000萬(wàn)的公司抽利得稅萬(wàn)的公司抽利得稅1.75% 成立基金支付退休金。可以持續(xù)運(yùn)作成立基金支付退休金?？梢猿掷m(xù)運(yùn)作50年年6全民退休保障全民退休保障爭(zhēng)取全民退休保障聯(lián)席爭(zhēng)取全民退休保障聯(lián)席n全民全民保障保障 所有長(zhǎng)者均可享有的經(jīng)濟(jì)保障，避免所有長(zhǎng)者均可享有的經(jīng)濟(jì)保障，避免制度成為貧窮人士的標(biāo)籤。制度成為貧窮人士的標(biāo)籤。 n即時(shí)即時(shí)受惠受惠 即時(shí)可以為長(zhǎng)者提供經(jīng)濟(jì)保障，不需即時(shí)可以為長(zhǎng)者提供經(jīng)濟(jì)保障，不需要等待幾十年的成熟期。要等待幾十年的成熟期。 n足夠足夠水平水平 有關(guān)經(jīng)濟(jì)保障足夠維持長(zhǎng)者的基本生有關(guān)經(jīng)濟(jì)保障足夠維持長(zhǎng)者的基本生活需要?；?/p>

7、需要。 n持續(xù)持續(xù)運(yùn)作運(yùn)作 有關(guān)制度可持續(xù)運(yùn)作，應(yīng)付未來(lái)人口有關(guān)制度可持續(xù)運(yùn)作，應(yīng)付未來(lái)人口老化高峰期的需要。老化高峰期的需要。 n全面全面配套配套 必須有配套的醫(yī)療和住房的保障及社必須有配套的醫(yī)療和住房的保障及社會(huì)服務(wù)會(huì)服務(wù)7全民養(yǎng)老金的社會(huì)效益全民養(yǎng)老金的社會(huì)效益 爭(zhēng)取全民退休保障聯(lián)席爭(zhēng)取全民退休保障聯(lián)席n為長(zhǎng)者及長(zhǎng)者家庭提供保障為長(zhǎng)者及長(zhǎng)者家庭提供保障 n為低收入或中年人士提供保障為低收入或中年人士提供保障 n為家庭照顧者或因殘疾而缺乏工作機(jī)會(huì)的人為家庭照顧者或因殘疾而缺乏工作機(jī)會(huì)的人士提供保障士提供保障 n對(duì)年青、高薪、單身人士的影響對(duì)年青、高薪、單身人士的影響 n減低老年貧窮減低老年

8、貧窮 n促進(jìn)家庭和諧促進(jìn)家庭和諧 n減低政府社會(huì)負(fù)擔(dān)減低政府社會(huì)負(fù)擔(dān) n促進(jìn)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)n8任何退休保障制度設(shè)計(jì)考慮任何退休保障制度設(shè)計(jì)考慮n收入收入n融資方法融資方法 對(duì)象對(duì)象n政府、僱主、僱員、公司政府、僱主、僱員、公司 n現(xiàn)時(shí)現(xiàn)時(shí) 將來(lái)將來(lái) n支出支出 / 支付方式支付方式n受惠對(duì)象受惠對(duì)象 供款者供款者 / 無(wú)供款收入人士無(wú)供款收入人士(主婦主婦)n金額金額n一次過(guò)一次過(guò) ？每月？每月？9入息入息/資產(chǎn)審查的問(wèn)題資產(chǎn)審查的問(wèn)題n訂立標(biāo)準(zhǔn)訂立標(biāo)準(zhǔn) 範(fàn)圍範(fàn)圍 家庭糾紛家庭糾紛n行政費(fèi)行政費(fèi)(處理處理1個(gè)案?jìng)€(gè)案29天天) n手續(xù)、私隱手續(xù)、私隱n欺詐欺詐 資產(chǎn)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)轉(zhuǎn)移10未來(lái)趨勢(shì)未來(lái)趨勢(shì)下一代長(zhǎng)者下一代長(zhǎng)者(現(xiàn)時(shí)現(xiàn)時(shí)65歲以下歲以下)n教育、收入較高，有強(qiáng)積金教育、收入較高，有強(qiáng)積金/私人退休金保障、健康較好私人退休金保障、健康較好n獨(dú)居獨(dú)居/兩老獨(dú)居兩老獨(dú)居12% 兩老兩老24% 子女供養(yǎng)？供養(yǎng)子女？子女供養(yǎng)？供養(yǎng)子女？n長(zhǎng)者長(zhǎng)者(65+)勞動(dòng)參與率勞動(dòng)參與率 7%n在職長(zhǎng)者：入息中位數(shù)在職長(zhǎng)者：入息中位數(shù)$6,500，7%月入月入$20,000n(65歲以下歲以下) 69% 強(qiáng)積金強(qiáng)積金 ， 17%退休保障計(jì)劃退休保障計(jì)劃11199620012006核心家庭核心家庭646667老人與子女同住老人與子女同住 60575