煙草企業(yè)“真招實招”實施指南

1、 煙草企業(yè)煙草企業(yè)“真招實招真招實招”實施指南實施指南 為進一步規(guī)范煙草企業(yè)公開招標(biāo)，指導(dǎo)做好“真招實招”工作，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例、煙草企業(yè)采購管理規(guī)定，制訂本指南。 一、總一、總 則則Page 3“真招實招真招實招”工作重點工作重點“問題倒逼問題倒逼”n 應(yīng)按照“問題倒逼”思路，強化招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂與履行等重要關(guān)口的監(jiān)管。規(guī)范管理規(guī)范管理n 應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正公開、運作全程監(jiān)督原則。 招標(biāo)活動必須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，必須遵循“公開、公平、公正”和誠實信用的原則。 二、二、 招招 標(biāo)標(biāo)（一） 選取招標(biāo)代理機構(gòu) 招標(biāo)實施前，采購辦

2、負(fù)責(zé)抽選招標(biāo)代理機構(gòu)，監(jiān)督部門應(yīng)進行現(xiàn)場監(jiān)督，簽字確認(rèn)。Page 6工作重點工作重點n 按照“放權(quán)不放責(zé)”要求公開招標(biāo)代理機構(gòu)基本情況公開招標(biāo)代理機構(gòu)基本情況建立招標(biāo)代理機構(gòu)庫建立招標(biāo)代理機構(gòu)庫制訂招標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法制訂招標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法n 通過競爭性方式確定三家及以上招標(biāo)代理機構(gòu)n 采購辦應(yīng)及時向本單位或企業(yè)職工公開招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人、資質(zhì)、合作期限等基本情況，做到陽光透明。（二）編制、審定招標(biāo)文件編制、審定招標(biāo)文件 慎用資格預(yù)審方式。需采取資格預(yù)審的公開招標(biāo)項目，采用合格制，以增強投標(biāo)競爭力。Page 8工作重點工作重點審核簽字審核簽字設(shè)定設(shè)定“最高限價最高限價” 編

3、制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件n 采購實施部門應(yīng)提出具體采購方案，會同招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件。n 為控制成本，招標(biāo)文件一般應(yīng)設(shè)定“最高限價”。評分細(xì)則中一般應(yīng)包含價格評分。n 采購辦應(yīng)組織法規(guī)、財務(wù)、審計等相關(guān)部門，按規(guī)定程序?qū)φ袠?biāo)文件進行審核，并簽字確認(rèn)。（三）招標(biāo)公告n 媒介發(fā)布 確保投標(biāo)充分競爭n 招標(biāo)公告同步公開 接受群眾監(jiān)督 評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位或企業(yè)有關(guān)管理制度，從內(nèi)部評標(biāo)成員庫中隨機抽取確定。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家、行業(yè)有特殊要求的，隨機抽取確定的人員難以勝任評標(biāo)工作的，由招標(biāo)人直接確定。 三、三、 開標(biāo)、評標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)n 監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督n 聘請公證機構(gòu)進行公

4、證 工作重點工作重點n 發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì) 報紀(jì)檢監(jiān)察部門處理 采購實施部門或者采購辦應(yīng)及時將中標(biāo)結(jié)果向本單位或企業(yè)職工公開，接受群眾監(jiān)督。 四、四、 中中 標(biāo)標(biāo)n 組織確認(rèn)中標(biāo)候選人n 審核中標(biāo)候選人的履約能力 工作重點工作重點n 不符合中標(biāo)條件的，應(yīng)按照評標(biāo)委員會提出 的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，或者重新招標(biāo)。 五、合同簽訂與履行n 合同簽訂n 合同履行n 采購實施部門應(yīng)按行業(yè)合同管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)起草合同n 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目 合同簽訂合同簽訂n 法規(guī)、財務(wù)、審計等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)行業(yè)有關(guān)合同管理規(guī)定進行合同審核n 合同簽訂情況及時公開，確保廣大群眾知情，主動接受監(jiān)

5、督n 履約過程中發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包、違約分包行為的，合同履行部門應(yīng)及時向監(jiān)督部門報告 合同履行合同履行n 依據(jù)合同約定，辦理款項支付手續(xù)。n 按照合同約定和相關(guān)管理規(guī)定， 對項目進行驗收。Page 17工作要求工作要求重大工程投資、重大物資采購項目組建專項監(jiān)督工作組進行同步、有效監(jiān)督。痕跡化資料痕跡化資料質(zhì)疑受理質(zhì)疑受理按照313號文件要求，建立健全檔案管理制度，確保所有“真招實招”工作記錄和痕跡完好保存，保證工作過程及結(jié)果可追溯 有效監(jiān)督有效監(jiān)督 采購實施部門負(fù)責(zé)受理、答復(fù)職工對招標(biāo)工作的質(zhì)詢。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)受理、辦理內(nèi)部員工涉及違法違規(guī)問題的舉報。Page 18工作要求工作要求通過信息化手段固化操作規(guī)程、同步公開和全程監(jiān)督