國家補(bǔ)助資金的重大項目申報程序

1、國家補(bǔ)助資金的重大項目申報程序一、高技術(shù)項目的申報程序1、通過所屬市計委或主管廳局向省發(fā)改委提出項目資金申請報告：需提交（1）內(nèi)容深度類似項目可研報告的關(guān)于xxx項目的資金申請報告及word文檔格式的電子版（申請報告的內(nèi)容格式隨專項的不同而有所差別，請參照相關(guān)通知）；（2）市州計委或主管廳局的資金申請文件。2、省發(fā)改委審核通過后專文上報國家發(fā)改委；3、國家發(fā)改委初審?fù)ㄟ^后通知項目單位參加國家組織的答辯。答辯時需要使用多媒體演示文檔（Powerpoint演示文稿），請?zhí)崆皽?zhǔn)備（具體格式隨專項的不同而有所差別）。演示匯報時間一般為20分鐘，另有10-20分鐘回答問題。4、答辯通過后，國家發(fā)改委批復(fù)

2、項目資金申請報告，并列入年度資金計劃，資金下?lián)苁∝斦?、省發(fā)改委根據(jù)項目的實際進(jìn)展情況，決定資金下?lián)茼椖繂挝坏木唧w時間。二、產(chǎn)業(yè)化項目申報的要求（一）申報應(yīng)具備的條件1、符合項目公告的要求；2、產(chǎn)業(yè)化項目采用的科技成果（包括自主知識產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等）應(yīng)具有先進(jìn)性，需經(jīng)國家權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測報告等證明材料，并取得必要的驗證和經(jīng)營許可；2 / 143、產(chǎn)業(yè)化項目應(yīng)有明確的目標(biāo)，建設(shè)任務(wù)合理，具有一定的規(guī)模、較好的經(jīng)濟(jì)效益和良好的推廣應(yīng)用價值；4、項目法人必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、資金籌措和工程建設(shè)組織管理能力，具有較好的經(jīng)營業(yè)績、較高的資信等級，資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)在合理

3、的范圍內(nèi)。項目法人（或主要股東）應(yīng)具備使用擬產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的權(quán)利，應(yīng)具有開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目的生產(chǎn)、經(jīng)營資格；5、產(chǎn)業(yè)化項目投資籌集方案已落實；6、產(chǎn)業(yè)化項目應(yīng)已基本具備開工建設(shè)條件或已經(jīng)開工建設(shè)但備案不超過兩年，包括已落實建設(shè)用地，具有環(huán)保以及其他許可文件，落實主要原材料供應(yīng)等外部配套條件；7、項目必須已經(jīng)按規(guī)定完成備案（或核準(zhǔn)）；對于已開工項目的備案（或核準(zhǔn)）文件，應(yīng)在有效期內(nèi)且未滿兩年。（二）產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告編制要點1、項目的意義和必要性。國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析；2、項目的技術(shù)基礎(chǔ)。成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況

4、和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用；3、建設(shè)方案。項目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等；4、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施。環(huán)境污染防治、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等；5、項目法人基本情況，包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級、項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況；6、投資。項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃；7、項目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析

5、及主要指標(biāo)。內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析。（三）資金申請報告附件1、銀行承貸證明（省分行以上）文件；2、項目法人r1近三年的經(jīng)營狀況（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）和項目法人r2自籌資金保證落實文件；3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；4、前期科研成果證明材料（需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測報告、專利證書等）；前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗或產(chǎn)業(yè)化示范的要求；5、相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見；6、有關(guān)部門出具的產(chǎn)品許可文件（醫(yī)藥、生物、農(nóng)藥、信息安全產(chǎn)品等）；7、土地、重要原材料以及其它所需證明

6、材料；8、項目核準(zhǔn)或備案文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）。9、已開工項目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料。（四）產(chǎn)業(yè)化項目驗收報告編制要點l、工程竣工報告；2、技術(shù)總結(jié)，以及按照資金申請報告批準(zhǔn)文件提出的各項技術(shù)、工藝、設(shè)備、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的驗證考核結(jié)論；3、產(chǎn)品應(yīng)用報告；4、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、推廣示范作用報告；5、環(huán)境影響評價、消防等報告；6、財務(wù)決算和審計報告；7、需要說明的其它事項。三、研制開發(fā)項目申報的要求（一）申報應(yīng)具備的條件1、符合項目公告的要求；2、項目資金籌措應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定；除申請國家補(bǔ)助資金部分外，其余項目資金應(yīng)落實；3、項目申報單位應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力

7、，以及承擔(dān)項目所需的經(jīng)濟(jì)實力，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合；4、重大技術(shù)裝備研制項目應(yīng)落實依托工程，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目應(yīng)落實技術(shù)研發(fā)實施點（二）資金申請報告編寫要點1、項目概要2、研制開發(fā)的目的和意義3、國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展概況和趨勢4、前期研制開發(fā)情況5、主要研制開發(fā)內(nèi)容6、考核目標(biāo)7、項目組織實施方案（包括：實施方式、技術(shù)路線、項目進(jìn)度安排、實施期限）8、產(chǎn)業(yè)化依托或工程依托落實情況9、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和社會經(jīng)濟(jì)效益分析（包括：能源利用效率分析、環(huán)境保護(hù)和資源利用效益分析、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用分析）10、項目資金預(yù)算安排、資金來源與落實情況與申請國家資金的理由11、項目申報單位及協(xié)作單位概況（包括：項目申報單位以及

8、合作單位的技術(shù)力量和人員結(jié)構(gòu)，財務(wù)基本狀況，各自承擔(dān)的主要工作或有關(guān)協(xié)議合同復(fù)印件，以及反映研制開發(fā)能力和水平的相關(guān)材料）。12 、其他需要說明的情況（如：是否涉及環(huán)境評估、土地購置、消防、安全評價等）13 、項目申報單位簽章（必須由項目申報單位法人代表簽字，并加蓋公章）14 、項目主管單位審核并簽署意見15 、有關(guān)附件（包括：有關(guān)證明材料及文件、財務(wù)報表等）（三）項目驗收報告編制要點1 、項目研制開發(fā)工作總結(jié)；2、項目研制開發(fā)報告；3、試驗或運(yùn)行報告；4、經(jīng)費決算和審計報告；5、各項技術(shù)、工藝、設(shè)備、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的驗證考核結(jié)論；6、研制開發(fā)項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等評估分析報告；7、需要說明的其

9、它事項。四、工程中心項目申報的要求（一）申報應(yīng)具備的條件1、符合項目公告的要求；2、具有適應(yīng)該領(lǐng)域發(fā)展要求、明確可行的工程中心發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營方針；3、在該領(lǐng)域中有堅實的工程技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作基礎(chǔ)、特色和業(yè)績；4、擁有一批有待工程化開發(fā)轉(zhuǎn)化、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景的重大科技成果5、已有科研成果工程化所需要的部分裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，并能夠為項目的建設(shè)、運(yùn)行提供必要的配套保障；（六）具有較強(qiáng)市場意識和科技成果轉(zhuǎn)化能力的精干管理班子和技術(shù)帶頭人，在該領(lǐng)域有一支結(jié)構(gòu)合理、工程化研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化素質(zhì)較高的技術(shù)創(chuàng)新隊伍；6、具有符合該領(lǐng)域發(fā)展要求的工程中心運(yùn)行機(jī)制和有效的激勵機(jī)制；7、具有培

10、養(yǎng)高層次工程技術(shù)與管理人才的能力。國家鼓勵由該技術(shù)領(lǐng)域中的優(yōu)勢科研單位、高校與該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中強(qiáng)勢企業(yè)以及社會投資機(jī)構(gòu)共同投資申請組建工程中心。鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)的組建形式，鼓勵引進(jìn)海外一流技術(shù)人才和管理人才。科研單位在工程中心組建過程中必須有資金、資產(chǎn)、技術(shù)、人才等實質(zhì)性的投入。（二）項目建議書編制大綱1、項目摘要（2500字左右）2、項目背景與必要性（1）在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用；（2）國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與市場分析；（3）本領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化存在的主要問題及原因；（4）本領(lǐng)域當(dāng)前急待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題；（5）本項目所要解決的關(guān)鍵問題。3、申報單位概況和建設(shè)條件（1）各申報單

11、位概況；（2）擬產(chǎn)業(yè)化的重要科研成果及其水平；（3）現(xiàn)有建設(shè)條件（參見管理辦法第九條）。4、主要任務(wù)與目標(biāo)（1）工程中心的主要發(fā)展方向；（2）工程中心的主要功能與任務(wù)；（3）工程中心的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營思路；（4）工程中心的近期和中期目標(biāo)。5、管理與運(yùn)行機(jī)制（1）建設(shè)項目法人組建方案；（2）工程中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)；（3）工程中心的運(yùn)行機(jī)制。6、建設(shè)方案與投資估算（1）建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模與方案；（2）各申報單位提供的配套與支撐條件；（3）投資估算；（4）資金籌措方案。7、經(jīng)濟(jì)性初步分析8、其它需要說明的問題9、附件（ 1）工程中心建設(shè)項目法人組建協(xié)議；（ 2）項目法人公司章程；（ 3）前期科技成

12、果證明文件；（ 4）其它配套證明文件等。（三）項目可行性研究報告編制大綱1 、項目摘要（4000字以內(nèi)）（ 1）項目名稱（ 2）項目法人概況（ 3）可行性研究報告編制依據(jù)（ 4）項目提出的主要理由與過程（ 5）發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營計劃（ 6）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、方案和地點（ 7）主要建設(shè)條件（ 8）項目總投資、投資構(gòu)成及資金籌措方案（ 9）經(jīng)濟(jì)性分析與主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)10）目前存在的問題與建議11 / 14（ 11）可行性研究的結(jié)論與建議2、項目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義3、技術(shù)與市場分析（ 1）技術(shù)的主要發(fā)展?fàn)顩r與趨勢預(yù)測、項目的優(yōu)勢與問題（ 2）國內(nèi)外市場狀況與發(fā)展趨勢預(yù)測、項目的目標(biāo)市場與市場占有率分

13、析（ 3）技術(shù)與市場的競爭力分析（國內(nèi)外主要競爭對手情況、技術(shù)與市場的競爭力優(yōu)勢和劣勢）（ 4）技術(shù)風(fēng)險與市場風(fēng)險分析4、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)（ 1）工程中心的主要發(fā)展方向；（ 2）工程中心的主要功能與任務(wù)；（ 3）工程中心的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營思路；（ 4）工程中心擬產(chǎn)業(yè)化的重要科研成果;（ 5）工程中心的近期和中期目標(biāo)。5、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制（ 1）建設(shè)項目法人組建方案；（ 2）項目法人各組成單位概況;（ 3）工程中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（ 4）主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)隊伍情況；（ 5）運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制。6、建設(shè)方案13/ 14（ 1）建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點與環(huán)境（ 2）技術(shù)

14、方案、設(shè)備方案和工程方案及其合理性；（ 3）總圖布置與公用輔助工程;（ 4）原材料、動力、供水等配套及外部協(xié)作條件；（ 5）科研開發(fā)的主要技術(shù)、工藝設(shè)計方案；（ 6）內(nèi)部設(shè)施的功能及合理性分析。7、環(huán)境影響8、勞動安全衛(wèi)生與消防9、項目實施進(jìn)度（ 1）建設(shè)工期;（ 2）項目實施進(jìn)度安排與進(jìn)度表（橫線圖）；（ 3）建設(shè)期的項目管理。10、投資估算及融資方案（ 1）項目總投資估算表及融資方案（ 2）建設(shè)投資估算（包括土建、設(shè)備、安裝、工程建設(shè)其他費用、科研開發(fā)、預(yù)備費、建設(shè)期利息、資料、技術(shù)援助、培訓(xùn)等）（ 3）流動資金估算（ 4）單項工程投資估算表（ 5）分年投資計劃表（ 6）項目資金籌措方案及

15、其落實情況（ 7）國家安排資金的具體使用方案15 / 145、運(yùn)行機(jī)制12 、項目風(fēng)險分析13 、其它需說明的問題14 、相關(guān)附件、附圖、附表（四）項目竣工驗收報告編制大綱1 、摘要2、建設(shè)工作概述3、主要建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量評定（ 1）建安工程主體工程完成情況配套設(shè)施的完成情況工程質(zhì)量的評定情況文檔資料（ 2）實驗室儀器設(shè)備配置完整性、合理性儀器設(shè)備到貨、安裝、調(diào)試以及驗收情況運(yùn)行狀況紀(jì)錄文檔資料（ 3）工程化驗證單項工程主要技術(shù)、工藝路線及形成的能力配置的合理性與完整性單調(diào)、聯(lián)調(diào)、負(fù)荷聯(lián)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況工藝文件（工藝及技術(shù)規(guī)范）（ 4）配套條件水、電、氣等支撐條件其他配套條件4、財務(wù)決算（ 1）資金到

16、位情況（ 2）工程決算（ 3）科研經(jīng)費（ 4）流動資金（5）投資效果評價6）其他（1）組織機(jī)構(gòu)（2）規(guī)章制度（3）管理與激勵機(jī)制（4）主要負(fù)責(zé)人和骨干隊伍6、建設(shè)期的工作業(yè)績（1）科研開發(fā)（2）工程化（3）合作關(guān)系（4）技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散（5）經(jīng)濟(jì)效益7、近中期任務(wù)、目標(biāo)與經(jīng)營決策（1）近三年的主要任務(wù)與目標(biāo)（2）近期經(jīng)營戰(zhàn)略（3）中遠(yuǎn)期發(fā)展安排8、初步驗收意見9、其它需說明的事項10、相關(guān)附件五、企業(yè)技術(shù)中心項目申報要求（一）申報應(yīng)具備的條件1、符合項目公告的要求；18 / 142、項目承擔(dān)單位須為國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，并在最近年度國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價中得分70分以上。3、項目必須符

17、合國家的有關(guān)規(guī)劃、環(huán)保、土地、勞動安全等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定（包括已落實建設(shè)用地、具有環(huán)保以及其他許可文件）。4、項目承擔(dān)單位必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、資金籌措能力，較好的經(jīng)營業(yè)績和較高的資信等級，資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍之內(nèi)。5、項目應(yīng)具有先進(jìn)性、實用性，能夠支持企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)的開發(fā)，對行業(yè)的技術(shù)升級具有帶動作用，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。6、項目目標(biāo)明確，建設(shè)任務(wù)合理，計劃安排恰當(dāng)，投資籌集方案落實，已基本具備建設(shè)條件或已開始建設(shè)，已開始建設(shè)的項目備案不超過兩年。7、項目已經(jīng)備案。（二）申請國家補(bǔ)助資金報告編制要點1、項目摘要項目意義、建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、總投資、建設(shè)期2、項目的基本情況（1）項目的意義及建設(shè)的必要性（2）建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)目標(biāo)（3）項目完成后驗收指標(biāo)（4）總投資和資金籌措方案（5）資金使用方案（申請國家補(bǔ)助資金用途需列明細(xì)表）3、企業(yè)及企業(yè)技術(shù)中