2022年基本口糧田建設(shè)方案范本

1、2022年基本口糧田建設(shè)方案范本實(shí)施方案編制提綱（試行）（本方案以縣為單位、以行政村為單元進(jìn)行編制）1.綜合說明1.1簡述項(xiàng)目選擇的背景、必要性及編制依據(jù)；1.2說明項(xiàng)目區(qū)分布情況、范圍、面積等;1.3簡述項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)及退耕還林工程實(shí)施情況；1.4簡述項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、工程規(guī)模，實(shí)施進(jìn)度安排和投資及效益等情況。2.項(xiàng)目縣概況2.1縣域自然條件包括所處地理位置、所屬水土流失類型區(qū)，地質(zhì)、地貌、氣象、水文、土壤、植被等情況。2.2縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況包括所轄在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村個(gè)數(shù)、人口總量、人口密度、人口自然增長率、勞動(dòng)力狀況，耕地狀況及基本農(nóng)田建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、群眾收入狀況和農(nóng)民糧食占

2、有情況等。2.3全縣土地利用及水土流失與治理情況；2.4全縣退耕還林工程實(shí)施情況，口糧田建設(shè)需求及群眾建設(shè)積極性等。3.項(xiàng)目區(qū)概況3.1項(xiàng)目區(qū)（以行政村為單元）自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況_項(xiàng)目區(qū)退耕還林工程實(shí)施情況3.2.1以行政村（自然村）為單元說明退耕還林工程實(shí)始年限、1退耕農(nóng)戶數(shù)、退耕面積、退耕地類、退耕還林面積、荒山造林面積以及實(shí)施效果等；3.2.2分析評(píng)價(jià)縣域及項(xiàng)目區(qū)退耕還林工程實(shí)施的主要經(jīng)驗(yàn)及目前存在的突出問題。3.3項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀3.3.1以行政村（自然村）為單元，說明項(xiàng)目區(qū)目前基本農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀（類型、面積、區(qū)域分布、人均情況等）；按照兩高一優(yōu)要求，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的數(shù)

3、量；具備改造提高條件的現(xiàn)有基本農(nóng)田的數(shù)量；3.3.2按照省政府確定的全省不同地區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出項(xiàng)目區(qū)缺糧農(nóng)戶基本口糧田建設(shè)需求；項(xiàng)目區(qū)25度以下坡耕地?cái)?shù)量，具備新建基本口糧田的適宜地塊、數(shù)量等分析評(píng)價(jià)。3.4項(xiàng)目區(qū)群眾糧食生產(chǎn)及缺糧情況3.4.1說明目前項(xiàng)目區(qū)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、保收率、糧食人均占有及自給情況；缺糧農(nóng)戶數(shù)量、人口，缺糧程度、原因以及當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Φ龋?.4.2項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)基本口糧田建設(shè)的積極性、迫切性等。4.建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)與工程布局4.1建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)4.1.1建設(shè)原則4.1.2建設(shè)任務(wù)提出全縣總的建設(shè)任務(wù)（總?cè)蝿?wù)控制在國家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi)），并分解到各項(xiàng)目區(qū)（

4、行政村），落實(shí)到地塊、圖斑。4.1.3建設(shè)目標(biāo)提出項(xiàng)目建設(shè)期末和工程全面發(fā)揮效益時(shí)，生態(tài)建設(shè)、糧食生產(chǎn)、基本農(nóng)田等達(dá)到的目標(biāo)。24.2土地利用調(diào)整方案根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，按照土地適宜性和擇優(yōu)選擇的原則，提出項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和目標(biāo)。4.3工程布局包括工程布設(shè)原則、工程規(guī)模、數(shù)量及分布等內(nèi)容。5.工程設(shè)計(jì)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程包括坡改梯工程（壩地建設(shè)工程）、建設(shè)完善農(nóng)田水利工程、土壤改良工程和蓄水保土培肥地力工程等建設(shè)內(nèi)容。工程設(shè)計(jì)應(yīng)包括措施布設(shè)原則，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，斷面設(shè)計(jì)、施工要求、管護(hù)要點(diǎn)等。5.1梯田（坡改梯）工程設(shè)計(jì)5.1.1工程地段選定新修梯田

5、原則上必須選擇在25度以下的坡耕地上進(jìn)行，且選擇土質(zhì)較好，坡度較緩、距村莊較近、鄰近水源及交通便利，并形成適度規(guī)模。本項(xiàng)目坡改梯規(guī)劃最小圖斑面積不小于1.33hm2（_畝）。梯田建設(shè)形式。陜北、關(guān)中地區(qū)宜修建土坎梯田，陜南地區(qū)根據(jù)實(shí)際可適當(dāng)發(fā)展石塊梯田。在每個(gè)耕作區(qū)內(nèi)，根據(jù)地面坡地、坡向等因素，對(duì)每一地形的形狀、大小進(jìn)行規(guī)劃。地塊長度盡可能在100_m，以便利于耕作。田面寬度應(yīng)按坡度大小確定，陡坡地區(qū)一般5_m，緩坡區(qū)一般20_m。梯田地塊沿等高線呈長帶布設(shè)，“大灣就勢(shì)，小灣取直”，縱向比降不應(yīng)大于1/200。5.1.2技術(shù)設(shè)計(jì)梯田工程應(yīng)按照水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技3術(shù)規(guī)范（gb/

6、t16453.1_）進(jìn)行設(shè)計(jì)。防洪標(biāo)準(zhǔn)采用_年一遇3_小時(shí)最大降雨。根據(jù)原有地形和梯田設(shè)計(jì)要求進(jìn)行斷面設(shè)計(jì)。確定出梯田田面寬度、田坎坡度，再確定出田坎高度、田面毛寬和凈寬。方案應(yīng)將坡改梯建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體的地塊、圖斑。并附梯田典型設(shè)計(jì)圖。5.2壩地工程設(shè)計(jì)5.2.1建設(shè)原則壩地建設(shè)主要適宜陜北地區(qū)，為新建壩和舊壩加固工程兩種形式。考慮投資原因，新建壩以小型壩為主，舊壩加固適當(dāng)考慮一些投資小、效益好的中型壩，按均質(zhì)土壩進(jìn)行建設(shè)。5.2.2技術(shù)要求淤地壩設(shè)計(jì)按照水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)規(guī)范（gb/t16453.3_）進(jìn)行。小型壩庫容為_萬立方米以下，按照10_年一遇洪水設(shè)計(jì)，_年一遇洪

7、水校核，淤積年限_年；中型壩庫容為10_萬立方米，按照20_年一遇洪水設(shè)計(jì)，_年一遇洪水校核，淤積年限5_年。小型壩根據(jù)地形條件可增設(shè)簡易溢洪道；中型壩一般為攔河壩和放水建筑物“兩大件”，放水建筑物的設(shè)計(jì)流量一般采用2_天放完一次設(shè)計(jì)洪水確定。小型壩完成典型設(shè)計(jì)圖，中型壩需要進(jìn)行擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)。5.3農(nóng)田水利及小型水保工程設(shè)計(jì)農(nóng)田水利及小型蓄水保工程主要包括：引水渠道、田間灌排渠系、4生產(chǎn)道路、蓄水池、水窖、溝頭防護(hù)、塘堰整治、農(nóng)田防護(hù)堤等，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理布設(shè)。農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)參照農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。小型水保工程設(shè)計(jì)應(yīng)按照水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排水工程（gb/t16453.

8、4_）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。農(nóng)田水利及小型蓄水保工程設(shè)計(jì)，應(yīng)提出單項(xiàng)工程建設(shè)相應(yīng)的改造完善提高基本農(nóng)田的面積，并落實(shí)到相應(yīng)的地塊、圖斑。工程規(guī)模原則上按照相應(yīng)建設(shè)完善農(nóng)田水利面積投資控制。5.4農(nóng)耕措施設(shè)計(jì)為了提高退耕還林地區(qū)糧食生產(chǎn)能力，在項(xiàng)目區(qū)應(yīng)大力推廣土壤改良、蓄水保土培肥地力等農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，各地可采取等高耕作、溝垅種植和抗旱豐產(chǎn)溝等技術(shù)提供蓄水能力；采取增加地面植物被覆的草間輪作、間作與套種等農(nóng)業(yè)技術(shù)，改良土壤；采取增施有機(jī)肥和留茬播種等技術(shù)，提高土地生產(chǎn)力。各地也可采取其他農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，以達(dá)到改良土壤，提高地力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的目的。農(nóng)耕措施設(shè)計(jì)參照農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范提出設(shè)

9、計(jì)及實(shí)施要求。具體措施實(shí)施的數(shù)量、面積及投資等，應(yīng)落實(shí)到相應(yīng)的地塊、圖斑。實(shí)施方案應(yīng)提交基本口糧田建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃圖斑登記表。6.實(shí)施計(jì)劃與施工_6.1年度實(shí)施計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃及投資規(guī)模，提出項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)措施的年度實(shí)施計(jì)劃。6.2施工_方案應(yīng)說明施工條件、施工_形式、施工季節(jié)安排、勞力和機(jī)械需要量、施工總工期等。7.投資概算7.1投資概算7.1.1說明投資概算編制的依據(jù)、方法，采用的定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；7.1.2分析計(jì)算出單位工程造價(jià)；7.1.3提出投資主要指標(biāo)，包括總投資、各項(xiàng)措施單位造價(jià)等。投資概算編制依據(jù)統(tǒng)一采用水利部“水土保持工程概（估）算編制規(guī)定”（水利部水總_號(hào)）。農(nóng)田水利及農(nóng)耕措施設(shè)計(jì)

10、可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，但必須注明所采用的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。7.2資金籌措退耕還林基本口糧田建設(shè)工程，實(shí)行國家補(bǔ)助、地方配套和退耕農(nóng)戶投入并舉的原則。國家投資標(biāo)準(zhǔn)：黃河流域_元/畝，長江流域_元/畝。8.效益分析根據(jù)水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范和水土保持技術(shù)規(guī)范分析計(jì)算經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面的效益，做出定量和定性評(píng)價(jià)。8.1經(jīng)濟(jì)效益。計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)施后在增產(chǎn)糧食、提高群眾經(jīng)濟(jì)收入等方面的直接效益。8.2社會(huì)效益。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后，在提高土地生產(chǎn)能力，解決糧食安全，改善項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的效益。8.3生態(tài)效益。分析評(píng)價(jià)工程實(shí)施后在水土保持等方面的效益。9.保障措施9.1_領(lǐng)導(dǎo)措施包括項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施_機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；農(nóng)、6林、水等各相關(guān)部門和行業(yè)職責(zé)；落實(shí)配套資金；制定建設(shè)管理制度等內(nèi)容。9.2政策保障措施明晰基本口糧田建設(shè)退耕農(nóng)戶的責(zé)、權(quán)，建、管責(zé)任落實(shí)，受益區(qū)群眾投資、投勞的機(jī)制等。9.3技術(shù)保證措施包括項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)支撐、科技支撐體系建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)（水土流失防治及基本口糧田增產(chǎn)效益監(jiān)測(cè)等）等內(nèi)容。9.4資金管理措施包括資金管理方式、監(jiān)督措施，地方及群眾籌資比例等。9.5建設(shè)和運(yùn)行管